本刊記者/張旭東

中韓經(jīng)貿(mào)新年新篇章

本刊記者/張旭東

New Leaf of Sino-ROK Trade in New Year

中韓雙方于2014年11月結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判，商務(wù)部表示將盡快完成全部談判，爭取2015年盡早簽署中韓自貿(mào)協(xié)定。如果一切順利，協(xié)定將有望在2015年下半年生效實(shí)施。專家認(rèn)為，中韓自貿(mào)區(qū)將促進(jìn)雙邊貿(mào)易額增長，加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也將帶來中方貿(mào)易逆差擴(kuò)大和韓國本土產(chǎn)業(yè)空洞化等挑戰(zhàn)，建議通過地方試點(diǎn)探索應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的路徑。

促貿(mào)易　促投資

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲與非洲研究所所長宋志勇和大韓民國駐青島總領(lǐng)事館總領(lǐng)事黃勝炫認(rèn)為，中韓自貿(mào)區(qū)簽署后中韓關(guān)系將進(jìn)一步提升，雙邊經(jīng)貿(mào)合作將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)未來東北亞地區(qū)自貿(mào)區(qū)的建立也具有特殊意義。

2013年中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)2742億美元，較2012年增長7％，是1992年中韓建交時(shí)的55倍，超過了韓美、韓日、韓歐貿(mào)易額的總和。中國已成為韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來源地，韓國也成為中國第三大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源國。

“兩國擁有相鄰的地理優(yōu)勢，良好的外交關(guān)系，且中國市場潛力非常大，在自貿(mào)區(qū)推動(dòng)下，相信雙方經(jīng)貿(mào)合作和貿(mào)易額會(huì)有較大增長。”宋志勇說。

從產(chǎn)業(yè)鏈看，韓國處在產(chǎn)業(yè)鏈中端，中國總體上還處于低端。自貿(mào)區(qū)建設(shè)將為中國企業(yè)提供了承接韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，借助韓企資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，韓國可利用獲得的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

韓國經(jīng)濟(jì)研究院博士崔南錫認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中韓企業(yè)國際外部采購流程將更加方便，國際價(jià)值鏈的參與度及利用率將提升，使企業(yè)中間材料選擇幅度增大，生產(chǎn)效率提升。同時(shí)，國際外部采購空間的擴(kuò)大，將激勵(lì)中韓供給企業(yè)競爭，倒逼企業(yè)提高效率和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

上圖：中韓自貿(mào)區(qū)第十三輪談判在北京舉行

下圖：中韓兩國代表出席在韓國一山舉行的中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）第十輪談判

中韓建立自貿(mào)區(qū)后，可進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，加上貿(mào)易和投資環(huán)境的改善，可促進(jìn)兩國投資增長。“對(duì)韓國企業(yè)來說，中國政府提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略以及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，都是非常難得的發(fā)展機(jī)遇?！彼沃居抡f。

中韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究報(bào)告顯示，在靜態(tài)模式下，中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)兩國GDP貢獻(xiàn)率分別為0.395％和2.443％；在資本積累模式下，中韓自貿(mào)區(qū)將對(duì)兩國GDP分別帶來0.584％和3.313％的貢獻(xiàn)率。韓國三星研究所的研究報(bào)告顯示，中國國民的福利水平將被提高0.03％-0.23％，而韓國國民的福利水平將被提高0.64％-1.98％。

部分專家學(xué)者指出，中韓自貿(mào)區(qū)談判中就關(guān)稅等敏感問題達(dá)成一致將為中日、韓日和中日韓自貿(mào)區(qū)談判提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)，相信對(duì)整個(gè)東亞地區(qū)乃至亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展都有巨大推動(dòng)作用。

中國煙臺(tái)至韓國平澤客滾航線正式通航，這是中國煙臺(tái)第一條對(duì)韓國的客滾航線，將在中國和韓國間架起“海上高速路”，促進(jìn)兩國貿(mào)易往來、旅游業(yè)的發(fā)展

提供機(jī)遇也帶來挑戰(zhàn)

宋志勇與崔南錫認(rèn)為，中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作將提供難得的發(fā)展機(jī)遇，其帶來的挑戰(zhàn)也不容小覷。自中韓建交以來，絕大多數(shù)年份中國均處于貿(mào)易逆差地位，自貿(mào)區(qū)很可能導(dǎo)致中國貿(mào)易逆差進(jìn)一步增加。特別是遇到中國經(jīng)濟(jì)增速壓力較大和對(duì)外貿(mào)易疲軟，中韓貿(mào)易逆差將備受關(guān)注。

根據(jù)世界銀行對(duì)高、中、低收入國家劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國雖處于中等收入國家水平，但與韓國相比差距仍很巨大，這種差異會(huì)增加兩國政策協(xié)調(diào)難度。

中韓自貿(mào)區(qū)建立后，將大幅度降低關(guān)稅或取消關(guān)稅并提高市場開放度，如中國的化工、電子、鋼鐵和服務(wù)業(yè)等，韓國的農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品等。

雖然中國勞動(dòng)力成本在上升，但中韓勞動(dòng)力成本差異仍很大，韓企在自貿(mào)區(qū)建立以后可能會(huì)增加對(duì)華的投資。國務(wù)院發(fā)展研究中心報(bào)告顯示，中韓自貿(mào)區(qū)建立以后70％在華投資的韓國企業(yè)將通過增加投資、利潤再投資以及新設(shè)工廠等方式加大對(duì)中國的投資力度，這可能導(dǎo)致韓國本土產(chǎn)業(yè)空洞化。

有專家指出，若韓國面臨產(chǎn)業(yè)空洞化壓力，可能利用中韓自貿(mào)區(qū)的關(guān)稅等優(yōu)勢吸引境外投資，建設(shè)東北亞區(qū)域中心，這將與我國形成競爭，雙方將在優(yōu)惠投資政策和營造優(yōu)良投資環(huán)境方面展開比拼。

探索新路徑應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長林桂軍和商務(wù)部亞洲司相關(guān)負(fù)責(zé)人孫淑強(qiáng)建議，中韓雙方應(yīng)牢牢抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，克服傳統(tǒng)貿(mào)易瓶頸制約，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，在生物、新能源等領(lǐng)域?qū)ふ倚峦黄瓶诤驮鲩L點(diǎn)。

崔南錫表示，中韓雙方新生產(chǎn)業(yè)具有相似性，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新能源、新材料和新能源汽車等。在自貿(mào)區(qū)時(shí)代，可形成中韓兩國基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的共生全球價(jià)值鏈關(guān)系，共同參與新興領(lǐng)域的全球價(jià)值鏈，以謀求創(chuàng)造高附加值技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)以及進(jìn)軍新興領(lǐng)域和市場。

孫淑強(qiáng)建議，雙方應(yīng)拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，特別是加強(qiáng)金融等服務(wù)貿(mào)易合作。兩國應(yīng)在開展人民幣境外清算基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討實(shí)現(xiàn)在韓國建設(shè)離岸人民幣交易中心，推動(dòng)兩國金融機(jī)構(gòu)在銀行、證券、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同維護(hù)區(qū)域金融市場穩(wěn)定與發(fā)展。

林桂軍建議通過擴(kuò)大雙邊貿(mào)易范圍應(yīng)對(duì)貿(mào)易逆差。韓國向中國出口的主要產(chǎn)品包括電子機(jī)械、設(shè)備電氣、專業(yè)科學(xué)儀器、塑料和鋼鐵等，中國向韓國出口主要產(chǎn)品幾乎重疊。這可以看出兩國相當(dāng)一部分貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，貿(mào)易范圍較窄，潛力沒有充分發(fā)揮出來。

專家指出，在自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)前，應(yīng)加強(qiáng)兩國地方經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)政府間的溝通與協(xié)調(diào)。通過建立合作交流機(jī)制、中韓產(chǎn)業(yè)園等方式，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供更多經(jīng)驗(yàn)并探索應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的路徑。

中華人民共和國和大韓民國政府關(guān)于結(jié)束中國-韓國自由貿(mào)易協(xié)定談判的會(huì)議紀(jì)要（全文）

2014年11月10日

中華人民共和國政府和大韓民國政府（以下簡稱“簽署方”）：

認(rèn)識(shí)到中華人民共和國和大韓民國之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；

決心深化和加強(qiáng)上述關(guān)系，以發(fā)展和提升彼此間經(jīng)貿(mào)關(guān)系；

基于各自在世界貿(mào)易組織下的權(quán)利和義務(wù)；

決心推動(dòng)世界貿(mào)易的和諧、可持續(xù)發(fā)展；

憶及彼此建立有關(guān)合作機(jī)制以鞏固、拓展和豐富中韓間貿(mào)易和投資的意愿；

認(rèn)識(shí)到中韓自由貿(mào)易協(xié)定將為中韓雙方帶來利益并提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作；

憶及雙方于2012年5月2日在北京發(fā)表的關(guān)于正式啟動(dòng)中韓自由貿(mào)易協(xié)定談判的聯(lián)合部長聲明；

注意到雙方談判代表已就中韓自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)質(zhì)內(nèi)容達(dá)成一致，但文本須經(jīng)雙方進(jìn)一步商談完成；

在中華人民共和國主席習(xí)近平閣下與大韓民國總統(tǒng)樸槿惠閣下舉行正式會(huì)見時(shí)，

達(dá)成以下關(guān)于中韓自由貿(mào)易協(xié)定的諒解：

一、中韓自由貿(mào)易協(xié)定談判已實(shí)質(zhì)性結(jié)束；

二、按照指示，雙方談判團(tuán)隊(duì)將在年底前完成余留技術(shù)問題的談判。

本紀(jì)要于二○一四年十一月十日在北京簽署，一式兩份，以中文、韓文和英文書就，三種文本同等作準(zhǔn)。