本刊記者/陸立軍

低空開放撬動萬億通航市場

本刊記者/陸立軍

De-restriction of Low Altitude Opens Trillion-worth General Aviation Market

我國真高1000米以下空域管理改革試點有望于2015年在全國推開，隨著空管政策進(jìn)一步“破冰”，我國通航產(chǎn)業(yè)將步入發(fā)展的“快車道”。

據(jù)媒體報道，近日召開的全國低空空域管理改革工作會議提出，目前正在沈陽、廣州飛行管制區(qū)，海南島，長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區(qū)進(jìn)行真高1000米以下空域管理改革試點，力爭2015年在全國推開。

低空空域改革的進(jìn)展直接決定著我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。所謂通用航空，指的是使用公共航空運輸以外的民用航空活動，包括農(nóng)林牧漁業(yè)作業(yè)飛行、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋監(jiān)測、文化體育等飛行活動。

作為航空工業(yè)的重要組成部分，通航產(chǎn)業(yè)以公務(wù)機(jī)、輕型飛機(jī)、直升機(jī)、運動飛機(jī)等飛機(jī)制造運營為核心，集研發(fā)、制造、銷售和運營服務(wù)為一體，涉及龐大的周邊和地面產(chǎn)品集群，經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)高，對一、二、三產(chǎn)業(yè)都有巨大的帶動作用，是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的重要途徑。

中國民用航空局運輸司司長劉增禹在第十屆珠海航展上介紹，中國通用航空企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到229家，籌建中的有198家，在冊通用航空器總量達(dá)到1786架，從業(yè)人員達(dá)到1.2萬余人，我國通用航空行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。不過，與航空運輸相比，我國通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢。在全球36萬架通用飛機(jī)中，我國現(xiàn)有數(shù)量所占比重微乎其微。據(jù)美國通用飛機(jī)制造業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，美國通用飛機(jī)總量22.3萬架，占全球60％以上。

通航產(chǎn)業(yè)的巨大市場潛力毋庸置疑。中航通飛公司總經(jīng)理孟祥凱預(yù)測，至2020年我國通用飛機(jī)需求將逾1萬架。中國民航大學(xué)校長吳桐水則認(rèn)為，按照2013年全球每萬人擁有5架通用飛機(jī)的水平測算，未來我國擁有的通用飛機(jī)應(yīng)該在5萬架左右，其中只有9％是單價在2億元左右的商務(wù)噴氣機(jī)，30％左右是單價1500萬元的工農(nóng)林用作業(yè)螺旋槳飛機(jī)，60％將是單價200多萬元的活塞式固定翼飛機(jī)，再加上飛行培訓(xùn)維護(hù)保養(yǎng)費用，市場容量超過3萬億元。

然而千米低空開放只是第一步，未來亟需進(jìn)一步優(yōu)化空域劃設(shè)，把低空空域劃分標(biāo)準(zhǔn)高度提升到3000米，從而讓更多用途的飛機(jī)能夠“自由”起飛。此外，通航產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、保障能力、專業(yè)人才等問題也需要逐一克服。

低空空域管理改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及軍隊、民航、地方政府等，安全責(zé)任大，亟待依法施管。據(jù)悉，《航空法》已列入國家立法計劃，力爭2015年進(jìn)入立法程序，而《通用航空飛行管制條例》《空域使用管理條例》等法規(guī)的修訂制定也已取得了實質(zhì)性進(jìn)展。