唐鑫

摘 要：國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，新形勢下做好國企紀檢檢查工作，不僅關系著國企的改革發(fā)展進程，更影響著社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，國有企業(yè)要從制度建設、職能發(fā)展、人員素質(zhì)培養(yǎng)等多方面強化紀檢監(jiān)察工作，促進國企黨風廉政建設的深化發(fā)展，適應時代發(fā)展需求。

關鍵詞：國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；機構；職權；監(jiān)督

一、強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機關的重要地位

紀檢監(jiān)察機關在國有企業(yè)中的地位高低直接影響著監(jiān)察工作的執(zhí)行效率，強化紀檢監(jiān)察機關的重要地位，首先，需要進一步強化國企紀檢監(jiān)察的雙重領導體制，從黨內(nèi)及行政法規(guī)兩方面明確國企紀檢監(jiān)察組織接受企業(yè)黨委及上一級的主管機關紀檢監(jiān)察部門的共同領導，同時要堅持以上一級紀檢監(jiān)察部門的領導為主，例如國有企業(yè)的人事任免、案件查辦工作等都需要以上級紀檢監(jiān)察領導為主，具體而言，一方面需要同時對企業(yè)黨委及上一級紀檢監(jiān)察部門負責，及時報告有關監(jiān)察工作；另一方面，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門領導的任免都需要經(jīng)由上級紀檢監(jiān)察機關的批準，當然也可以由上級直接決定任免。

其次，紀委主要負責人需要滲透到企業(yè)黨委及行政領導班子當中，可以任命國企紀委作為黨委副書記，并分管其他工作，但仍然要以紀檢工作為主要職責。同時，還要嚴格按照法定程序?qū)蠹o委書記納入董事會和監(jiān)理會，任命其為副董事長和監(jiān)事會主席，出席國企的黨委會、董事會、及經(jīng)理行政會議等，參與企業(yè)的重要經(jīng)營決策。而且，國企紀檢監(jiān)察機構負責人的職位級別需要與其他職能部門的負責人保持平級，或者職位更高，而紀檢監(jiān)察人員在國企中的福利待遇也需要與其他管理部門干部相同。如此，才能強化紀檢監(jiān)察機關在國企中的重要地位，提高紀檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力。

二、明確國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的職權

按照我國黨章及《行政監(jiān)察法》相關內(nèi)容規(guī)定，國企紀檢監(jiān)察機構不僅具備監(jiān)督基本職能，還需要進一步明確職權：

檢查權，調(diào)查權及建議權；國企紀檢監(jiān)察機構需要全面檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略、領導任免、大額資金調(diào)動情況，并有權調(diào)查相關的違規(guī)違紀行為，及時向國企黨政領導班子及上級紀檢監(jiān)察組織做出報告，提出建議性措施，避免企業(yè)決策失誤。

黨紀政紀處分權；即國企紀檢監(jiān)察機構有權直接對企業(yè)中層領導和下級工作人員的違規(guī)違紀行為采取黨內(nèi)嚴重警告以及行政記過處分，而且不需要向同級黨委和總經(jīng)理室申請批準，只需備案即可，通過黨紀政紀處分，獨立地進行管理控告和舉報，并依法進行調(diào)查和審理，能夠提高紀檢檢查效率，有效減少違法違規(guī)行為。

經(jīng)濟處罰權；即國企紀檢監(jiān)察機構對獲得非法收入的國企中層領導和下級工作人員可以直接采取罰款及沒收處罰，并將罰沒財物及時移交企業(yè)的財務部門，而且不需要向同級部門報批，只需備案。明確國企紀檢監(jiān)察機構的經(jīng)濟處罰權，有利于強化監(jiān)督監(jiān)察手段，促進監(jiān)察工作的高效開展。

三、完善國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構設置

有關監(jiān)督機構的合署；通過將國有企業(yè)內(nèi)部職能相近的紀委、審計室、監(jiān)察室以及法律顧問室等部門加以整合，構建新的紀檢監(jiān)察組織機構，促進各部門合署辦公，并設置紀檢監(jiān)察組、審計組以及法律顧問組等下屬機構，在共同的監(jiān)察目標的指導下，相互配合展開工作，不僅有利于精簡機構，還能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高國企監(jiān)察工作的整體效率。

機構人員編制的調(diào)整；主要是依據(jù)紀檢監(jiān)察機構的具體職能，按照一定比例科學地編制工作人員，靈活調(diào)整下屬機構的監(jiān)察人員，不僅可以在各監(jiān)察組兼職，也能專職，促進人力資源合理配置。

任用兼職紀檢監(jiān)察人員；國企紀委監(jiān)察工作的深入開展，還需要在黨支部及各基層單位成員中選派兼職紀檢監(jiān)察員，在紀檢監(jiān)察組織的指導下，開展小范圍具體監(jiān)察工作，促進紀委監(jiān)察信息上下之間的及時溝通和反饋，構建全面的監(jiān)察網(wǎng)絡，提高紀檢效率。

四、加強國企紀檢干部素質(zhì)教育培訓

國企紀檢監(jiān)察工作具備很強的政策性、政治性和業(yè)務性，涉及到政治、經(jīng)濟、文化以及社會生活多個領域，因此，紀檢干部需要掌握金融、經(jīng)濟、管理以及法律等多方面知識，才能勝任紀檢監(jiān)察工作崗位。加強國企紀檢干部素質(zhì)教育培訓，可以從正面示范教育和反面警示教育兩方面出發(fā)，引導紀檢干部自覺遵守辦案紀律，促進他們的自警、自省和自律，并積極參與紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，不斷提高職業(yè)素質(zhì)，適應新形勢發(fā)展需求。同時，還要創(chuàng)新發(fā)展教育培訓模式，打破枯燥的理論灌輸式教育，可以嘗試將紀檢干部素質(zhì)培訓融合到知識競賽、辯論賽等實踐活動中，提高紀檢干部參與的積極性。此外，還要建立紀檢干部教育培訓的長效機制，促進紀檢干部職業(yè)素質(zhì)水平的不斷提高。

五、全面落實信訪舉報及案件查處工作

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的有效開展離不開群眾支持，因此，企業(yè)要重視職工群眾的信訪舉報，并及時予以調(diào)查分析，做出相應的反饋，公正地解決職工群眾信訪中所反映的問題，排查化解相關矛盾。而且，不僅要善于從信訪中發(fā)掘案件線索，解決實際問題，還需要澄清不實反映，保護好監(jiān)察人員的權益。同時，還要落實案件查處工作，通過核實信訪舉報內(nèi)容，嚴格查處黨員干部以及各級管理人員濫用職權謀取私利、失職瀆職、貪污賄賂等違法違規(guī)行為，嚴肅黨紀黨規(guī)，促進紀檢監(jiān)察工作的合理有序開展。

六、深化國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察是國有企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是紀檢監(jiān)察機構直接為企業(yè)中心工作提供服務的切入點，無論是對國有企業(yè)經(jīng)營管理、建章立制，還是對于國有資產(chǎn)流失的防治、職工情緒有效排解、案件問題的解決都具有積極的影響意義。因此，國有企業(yè)需要積極地圍繞工作重點以及經(jīng)營管理的薄軟環(huán)節(jié)開展選題立項，科學地制定實施方案，明確工程項目招投標環(huán)節(jié)、企業(yè)決策環(huán)節(jié)、物資購銷環(huán)節(jié)以及財務管理環(huán)節(jié)的效能檢查工作，促進效能檢測工作的全面貫徹落實，為國企紀檢檢查工作的有效開展奠定基礎。

七、結(jié)語

總之，強化國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作，需要將紀檢監(jiān)察工作與國企實際發(fā)展情況緊密結(jié)合起來，不斷地完善紀檢監(jiān)察制度體系，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的領導職能，落實信訪具備及案件查處工作，深化效能檢查工作，促進紀檢檢查工作的全面有效開展，進而推動國企的健康可持續(xù)發(fā)展。

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