東宇

摘 要：建筑工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，包含質(zhì)量、技術(shù)、施工、管理等很多方面。如果能有效地降低工程成本，在工程總造價(jià)一定的情況下，企業(yè)就可以獲得更多的利潤，從而為企業(yè)的生存和發(fā)展積累更多的資金。為防止建筑工程造價(jià)出現(xiàn)失控，文章對(duì)失控的原因進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，并提出了相應(yīng)的解決措施和控制要點(diǎn)，希望起到參考和借鑒的作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；失控；控制措施

1建筑工程造價(jià)必要性分析

1.1 符合商品價(jià)值規(guī)律的要求

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，商品的價(jià)值是由其所需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)決定的。對(duì)于建筑工程來說，工程預(yù)決算或標(biāo)底應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，編制的原則即社會(huì)平均水平的定額，并由此確定工程造價(jià)。接下來，企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)定額的編制，由于每個(gè)企業(yè)的自身?xiàng)l件存在差異，在技術(shù)和管理水平上都是不同的，因此應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來編制投標(biāo)定額。工程的最終造價(jià)則需要通過招投標(biāo)來確定，企業(yè)個(gè)別消耗存在差別，導(dǎo)致其投標(biāo)報(bào)價(jià)必然不同，從而在企業(yè)之間形成激烈的競爭，為求生存和發(fā)展，企業(yè)將致力于技術(shù)和管理水平的提高，最終形成一種趨勢，進(jìn)一步縮短社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。

1.2 建筑工程建設(shè)的特點(diǎn)所決定的

工程項(xiàng)目和一般工業(yè)產(chǎn)品在定價(jià)、管理和監(jiān)督等方面存在很大的不同。工業(yè)產(chǎn)品具有批量生產(chǎn)的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格較為統(tǒng)一，很容易確定核對(duì)價(jià)和市場價(jià)。而工程項(xiàng)目的生產(chǎn)周期較長，產(chǎn)品的性質(zhì)是單件性的，并且隨生產(chǎn)環(huán)境的不同而變化，涉及到的規(guī)格和型號(hào)也多種多樣。因此，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，必須同實(shí)際工程項(xiàng)目的生產(chǎn)過程緊密聯(lián)系，充分了解和運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，這樣才能適應(yīng)工程造價(jià)的工作量大、技術(shù)要求高、產(chǎn)品價(jià)格復(fù)雜的特點(diǎn)。

2 建筑工程造價(jià)失控的原因

2.1 建筑工程造價(jià)決策階段失控的原因

目前，在工程造價(jià)的決策階段，存在著一些錯(cuò)誤思想，部分決策者僅僅從降低成本、縮減預(yù)算的角度考慮，缺乏對(duì)于工程建設(shè)投資估算的深入調(diào)查，考慮問題比較片面，最終導(dǎo)致人為地削減和降低投資估算。這樣就使工程的造價(jià)和投資估算相脫節(jié)。導(dǎo)致的后果就是實(shí)際開工后，會(huì)不斷出現(xiàn)新的問題，不得不增加投入和支出，設(shè)計(jì)也需要相應(yīng)的修改，不僅在整體上影響施工的進(jìn)度，更會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的失控。

2.2 建筑工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段失控的原因

在對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)行控制的過程中，對(duì)于設(shè)計(jì)階段的控制是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須引起足夠的重視。然而在實(shí)際施工中，因局部利益而導(dǎo)致的材料單價(jià)的提高以及設(shè)計(jì)和施工方法的變更等，這些因素都會(huì)引起工程造價(jià)的增加，最終導(dǎo)致工程造價(jià)的失控。

2.3 建筑工程造價(jià)招投標(biāo)階段失控的原因

目前在建筑工程的招投標(biāo)工作中，存在很多不合理和違規(guī)操作的現(xiàn)象，并且受到傳統(tǒng)觀念的影響，管理工作不夠到位，違規(guī)和違紀(jì)的做法難以杜絕。這樣就必然會(huì)影響到工程的質(zhì)量，對(duì)于工程造價(jià)無法進(jìn)行有效的控制，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)包方、承包商的損失，同時(shí)還會(huì)帶來不良的社會(huì)影響。

2.4 建筑工程造價(jià)實(shí)施階段失控的原因

在建筑工程實(shí)施階段會(huì)因合同缺陷、索賠、結(jié)構(gòu)改變、裝修檔次提高等原因產(chǎn)生設(shè)計(jì)的變更，這會(huì)引起建筑工程造價(jià)的變化；實(shí)施階段監(jiān)理工程師監(jiān)管不嚴(yán)，工程計(jì)量不準(zhǔn)，建材價(jià)格超出市場行情，工程變更程序混亂等都有可能額外增加造價(jià)。

3 建筑工程造價(jià)控制措施分析

3.1 把握決策階段的造價(jià)控制，制定可行性研究報(bào)告

在建筑工程實(shí)施之前就應(yīng)進(jìn)行工程造價(jià)的控制，即所謂的決策階段的控制，這是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。如果決策階段出現(xiàn)了失誤，就會(huì)嚴(yán)重影響到后續(xù)階段的管理。這一階段各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)決策制定的正確與否，與項(xiàng)目投資和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)有著十分密切的關(guān)系。因此，需要結(jié)合工程所在地的實(shí)際情況，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的角度對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行論證，判斷項(xiàng)目是否滿足經(jīng)濟(jì)性的要求，在技術(shù)上是否可行，以及能否帶來社會(huì)效益。對(duì)于項(xiàng)目資金的來源，更應(yīng)該進(jìn)行深入的調(diào)查，充足而穩(wěn)定的資金是確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的前提。注重基礎(chǔ)資料的收集和整理工作，運(yùn)用先進(jìn)的知識(shí)和手段，聘請各行業(yè)的專家，進(jìn)行方案的研究和優(yōu)化。對(duì)于收集的資料和數(shù)據(jù)，必須確保其真實(shí)、科學(xué)、可靠、有效，進(jìn)而提高造價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。

3.2 招投標(biāo)階段提高建筑工程造價(jià)控制的措施

秉持公開、公平、公正的原則，做好招投標(biāo)階段的工作，杜絕不合理競爭現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)底的編制質(zhì)量，對(duì)于評(píng)標(biāo)人員的選擇上應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員參與評(píng)標(biāo)工作。避免招標(biāo)人員人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)和讓利，以及墊資施工等現(xiàn)象。對(duì)于標(biāo)底的確定，應(yīng)遵循招標(biāo)和投標(biāo)方雙贏的原則，使雙方都能獲得利益。在評(píng)標(biāo)階段，以價(jià)低者中標(biāo)為基礎(chǔ)，兼顧投標(biāo)單位的信譽(yù)、資質(zhì)、技術(shù)、設(shè)備、業(yè)績等因素，進(jìn)而進(jìn)行綜合性的評(píng)定。

3.3 實(shí)施階段提高建筑工程造價(jià)控制的措施

在建筑工程的實(shí)施過程中，如非必要，通常不允許變更設(shè)計(jì)，如果不變更會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目功能無法正常實(shí)現(xiàn)，或項(xiàng)目不能夠繼續(xù)實(shí)施，在這種情況下可以進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更。需要注意的是，對(duì)于通過設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的建設(shè)內(nèi)容的增加、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高以及建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大都是嚴(yán)格禁止的。一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，并引起費(fèi)用的增加或減少，必須由相關(guān)單位共同簽字，否則視為無效。

3.4 對(duì)工程設(shè)計(jì)實(shí)行限額制

工程的施工圖不允許隨意變更和改動(dòng)，是非常重要的工程設(shè)計(jì)文件。然而，某些建設(shè)單位僅從自身利益出發(fā)，人為地提高工程造價(jià)，從而達(dá)到其獲取更多國家資金的目的。為此，應(yīng)建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并積極開展和推行限額設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理有效控制。

3.5 采用招標(biāo)方式選擇工程承包單位與材料供應(yīng)商

在招投標(biāo)過程中，充分利用項(xiàng)目的規(guī)模優(yōu)勢和供應(yīng)商的自身優(yōu)勢及競爭力，可以獲得最優(yōu)惠價(jià)格，特別是對(duì)于影響力大的重點(diǎn)項(xiàng)目，往往投標(biāo)單位會(huì)根據(jù)規(guī)模效益及社會(huì)效益以低于常規(guī)造價(jià)的價(jià)格報(bào)標(biāo)，同時(shí)盡量使更多的總承包商和材料供應(yīng)商入圍。工程管理部門和造價(jià)管理部門應(yīng)該仔細(xì)審閱圖紙，盡可能減少工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更和中標(biāo)單位以后的索賠機(jī)會(huì)。在評(píng)標(biāo)過程中，要仔細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠和不平衡報(bào)價(jià)的情況出現(xiàn)。另外還要積極鼓勵(lì)各投標(biāo)單位從專業(yè)角度出發(fā)提出各種合理化建議。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價(jià)貫穿于建筑工程的全過程，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行控制可以有效解決建筑項(xiàng)目從立項(xiàng)到交工全過程的大部分管理問題、技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題，做好建筑工程造價(jià)的控制應(yīng)該結(jié)合建筑工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等各主要時(shí)段，并要結(jié)合實(shí)際的建筑工程造價(jià)工作，將具有普遍性的和代表性的問題找出來，進(jìn)行認(rèn)真的了解和科學(xué)的分析，努力制止建筑工程造價(jià)失控現(xiàn)象的發(fā)生。

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