周攀

摘 要：在水電建設(shè)工程中，對主要建設(shè)材料如水泥、鋼材等可以由建設(shè)單位進(jìn)行統(tǒng)一采購供應(yīng)并實(shí)施核銷管理，其目的是保障工程建設(shè)施工的質(zhì)量和進(jìn)度、免除施工承包商因物價上漲的風(fēng)險、控制工程建設(shè)成本。為此，針對有效進(jìn)行統(tǒng)供物資的核銷管理，對統(tǒng)供材料核銷指標(biāo)確定原則、核銷管理的內(nèi)容和方法等進(jìn)行了探討和分析。

關(guān)鍵詞：水電工程；統(tǒng)供材料；核銷管理；指標(biāo)

水電工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長，建設(shè)單位為保證工程質(zhì)量、降低工程造價，往往會對鋼筋、水泥等材料按照低于市場價格的固定單價進(jìn)行統(tǒng)供。若統(tǒng)供材料沒有全部用于工程、或存在浪費(fèi)等情況，會直接增加建設(shè)單位采購費(fèi)用和工程造價。加強(qiáng)統(tǒng)供材料管理，除了加強(qiáng)材料出入庫管理及過程管控外，建設(shè)單位必須及時開展統(tǒng)供材料核銷工作。

1 統(tǒng)供材料核銷的涵義及特點(diǎn)

統(tǒng)供材料核銷是指利用“單耗指標(biāo)、完成工程量、材料實(shí)際供應(yīng)量”三個指標(biāo)對統(tǒng)供材料的消耗量進(jìn)行對比分析，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量、控制材料用量和投資的目的。

2 統(tǒng)供材料核銷相關(guān)指標(biāo)的確定原則

2.1 材料實(shí)際供應(yīng)量

是建設(shè)單位向施工單位供應(yīng)統(tǒng)供材料的數(shù)量，實(shí)際供應(yīng)量由供求雙方按照合同及行業(yè)規(guī)定簽字確認(rèn)。

2.2 完成工程量

是施工單位實(shí)際完成且符合計量規(guī)范可計量結(jié)算的工程量，對于實(shí)際完成但不符合計量規(guī)范的工程量不在計算工程實(shí)際消耗量范圍內(nèi)。

2.3 單耗指標(biāo)

即材料的單位消耗量，指生產(chǎn)合格的單位產(chǎn)品需合理消耗材料的量。確定各類單耗指標(biāo)是保證統(tǒng)供材料核銷管理工作有效開展的關(guān)鍵。

2.3.1 單耗指標(biāo)的種類

定額單耗指標(biāo)：指按照國家頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水電建筑工程預(yù)算定額》（2004版）及其他各部委頒布的專業(yè)定額和標(biāo)準(zhǔn)中確定的單耗指標(biāo)。定額單耗指標(biāo)是行業(yè)平均水平，行業(yè)先進(jìn)企業(yè)實(shí)際單耗指標(biāo)會低于定額單耗指標(biāo)。

合同單耗指標(biāo)：指招投標(biāo)階段合同對應(yīng)的單耗指標(biāo)。施工單位在投標(biāo)時不合理報價，會造成合同單耗指標(biāo)偏高或偏低。

實(shí)際單耗指標(biāo)：指根據(jù)施工組織措施、技術(shù)性文件或?qū)嶋H使用情況計算得出的單耗指標(biāo)。施工單位若在實(shí)際施工中不嚴(yán)格控制施工工藝，極易造成材料的超耗、浪費(fèi)。

2.3.2 單耗指標(biāo)的確定原則

根據(jù)水電工程實(shí)際情況，結(jié)合定額單耗指標(biāo)、合同單耗指標(biāo)、實(shí)際單耗指標(biāo)各自的優(yōu)缺點(diǎn)，單耗指標(biāo)可按照以下原則進(jìn)行確定：鋼筋的單耗指標(biāo)可根據(jù)合同單耗指標(biāo)確定，但最高單耗指標(biāo)原則上不能超過定額單耗指標(biāo)水平。水泥單耗指標(biāo)中灌漿及噴混項目可根據(jù)合同單耗指標(biāo)確定，但最高單耗指標(biāo)原則上不能超過定額單耗指標(biāo)水平，若是實(shí)際消耗水平與定額水平出入較大，可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況通過試驗確定；水泥單耗指標(biāo)中混凝土及砂漿項目存在兩種不同觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)是采用合同單耗，該觀點(diǎn)體現(xiàn)的是合同責(zé)任和義務(wù)，第二種觀點(diǎn)是按照投標(biāo)工藝對應(yīng)的實(shí)際配合比確定單耗指標(biāo)，該觀點(diǎn)體現(xiàn)的是如實(shí)反映統(tǒng)供材料消耗量。根據(jù)國內(nèi)大多數(shù)工程經(jīng)驗，在實(shí)際應(yīng)用中更傾向于采用第二種單耗指標(biāo)計算方法。炸藥單耗指標(biāo)可依據(jù)典型爆破設(shè)計單耗對開挖方量的加權(quán)平均得出，但受地質(zhì)條件影響較大，多以總量控制為主。柴油單耗指標(biāo)由于受機(jī)械設(shè)備配置、新舊程度、保養(yǎng)情況以及施工單位管理等多方面影響，使用情況較為復(fù)雜，實(shí)際單耗指標(biāo)一般很難確定，多以總量控制為主。

3 統(tǒng)供材料核銷管理的內(nèi)容和方法

統(tǒng)供材料核銷管理概括分為施工前預(yù)算、施工過程中管控、完工后核銷、階段性分析與優(yōu)化四個部分，預(yù)算是基礎(chǔ)，工程管控是核心，完工后核銷是總結(jié)經(jīng)驗，階段性分析與優(yōu)化是提高核銷工作的必要措施。

3.1 施工前預(yù)算

根據(jù)招標(biāo)工程量或設(shè)計藍(lán)圖工程量，以及單耗指標(biāo)，計算出統(tǒng)供材料的應(yīng)耗總量作為項目領(lǐng)用材料的最高限額，并在施工過程中對工程量及單耗指標(biāo)、應(yīng)耗總量進(jìn)行動態(tài)管理，及時進(jìn)行調(diào)整。

3.2 施工過程管控

為加強(qiáng)統(tǒng)供材料核銷管理，水電工程可按月度、季度、年度開展核銷工作，核銷時段需與進(jìn)度結(jié)算、材料供應(yīng)時段相一致。根據(jù)施工單位申報、監(jiān)理審核、建設(shè)單位審定的結(jié)果對超、欠耗（統(tǒng)供材料實(shí)際領(lǐng)用量高于核銷應(yīng)耗量）按照合同約定的獎罰措施進(jìn)行處理。

為準(zhǔn)確計算核銷應(yīng)耗量，應(yīng)確保單耗指標(biāo)、材料實(shí)際供應(yīng)量、完成工程量、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，其中單耗指標(biāo)按照文章確定的原則進(jìn)行確定；材料實(shí)際供應(yīng)量以建設(shè)單位審定的供應(yīng)量為準(zhǔn)，并且要按核銷期進(jìn)行盤庫，對出庫、入庫臺帳進(jìn)行檢查，對倉儲材料進(jìn)行清點(diǎn)核算，庫存量以盤庫結(jié)果為準(zhǔn)；已完工程量以同期結(jié)算量或累計結(jié)算量為準(zhǔn)，但須考慮已施工未結(jié)算工程量，盡量降低核銷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的偏差。

3.3 完工后核銷

工程完工后，要按照單耗指標(biāo)、完工工程量、統(tǒng)供材料供應(yīng)總量三個指標(biāo)對統(tǒng)供材料的最終消耗量進(jìn)行對比分析，對超、欠耗按照合同規(guī)定進(jìn)行處理。核銷結(jié)束后針對發(fā)現(xiàn)的問題分析原因，并提出改進(jìn)及優(yōu)化措施，為日后同類型項目的物資材料管理提供借鑒。

4 結(jié)束語

采取統(tǒng)供材料是目前水電工程施工中建設(shè)單位較多采用的方式，它可以最大限度的保證原材料質(zhì)量，為提高工程建設(shè)質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)，但同時也給建設(shè)單位帶來了一定的投資風(fēng)險。建設(shè)單位可以通過建立健全統(tǒng)供材料管理及核銷制度、設(shè)置合理的合同條款，可以達(dá)到有效控制統(tǒng)供材料使用，減少參建各方風(fēng)險的目的。

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