摘 要 本文依據(jù)朱慶華提出的“政府網(wǎng)站評價指標(biāo)”,對云南政府網(wǎng)站建設(shè)狀況和特點進(jìn)行研究,提出了云南政府網(wǎng)站建設(shè)的措施和對策,對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各級政府網(wǎng)站建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。
【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 網(wǎng)絡(luò)信息資源評價 政府網(wǎng)站 建設(shè)現(xiàn)狀 趨勢
《2014年中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果》隨著由中國軟件評測中心、人民網(wǎng)、中國殘疾人聯(lián)合會信息中心、百度共同舉辦的“第十三屆(2014)中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗交流會”的召開塵埃落定。其中,北京、上海、四川、長沙、廣州、佛山、無錫、廈門思明區(qū)、深圳福田區(qū)等分獲省、市、區(qū)各級政府網(wǎng)站前十名。然而,云南省除在“省級政府網(wǎng)站信息無障礙評估”中獲得第四名外,其余評估均未取得較好成績。面對這樣的評估結(jié)果,作為云南電子政務(wù)工作者應(yīng)該進(jìn)一步反思網(wǎng)站建設(shè)、公眾服務(wù)、有效互動等方面的管理和服務(wù)水平,從而更有效地推動云南省政府信息公開、公眾服務(wù)能力的不斷提升。
1 云南政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀
云南是一個多民族、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省份,地處西南邊陲,通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后,目前政府機(jī)構(gòu)多,區(qū)域多,機(jī)構(gòu)之間變動多,地區(qū)發(fā)展極端不平衡,社會差異非常大。正是這樣的社會經(jīng)濟(jì)背景決定了云南電子政務(wù)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——政府網(wǎng)站建設(shè)與東部、沿海城市相比確實存在一定的差距。
政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的主要窗口和關(guān)鍵環(huán)節(jié),是政府信息化建設(shè)的重要組成部分。1999年1月,國務(wù)院首次提出了政府上網(wǎng)工程的要求,2002年,云南省人民政府提出要在全省開展電子政務(wù)建設(shè),進(jìn)一步明確了政府網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)過多年的發(fā)展,云南省政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平都有了較大提高,網(wǎng)站功能進(jìn)一步完善,網(wǎng)站應(yīng)用初見成效,現(xiàn)已建成1個省政府信息公開門戶網(wǎng)站、16個州市和129個縣政府信息公開子網(wǎng)站、各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)站和公共企事業(yè)單位信息公開網(wǎng)站。云南政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容不斷豐富,安全系統(tǒng)進(jìn)一步完善,初步實現(xiàn)政務(wù)應(yīng)用和對公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。
2 網(wǎng)絡(luò)信息資源評價視野中的云南政府網(wǎng)站建設(shè)狀況與特點
2.1 網(wǎng)絡(luò)信息資源評價概況
在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息爆炸的今天,由于網(wǎng)絡(luò)信息資源的無序性、廣泛性、不穩(wěn)定性等特點,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息資源在質(zhì)量上的不可控性,從而帶來網(wǎng)絡(luò)用戶在利用上的盲目性、不確定性,因此網(wǎng)絡(luò)信息資源的評價體系是指為指導(dǎo)用戶對網(wǎng)信息資源的選擇和滿足信息服務(wù)部門資源建設(shè)的需要而建立的一套評價指標(biāo)。就政府網(wǎng)站建設(shè)而言,網(wǎng)絡(luò)信息資源評價能全面、專業(yè)、系統(tǒng),定量與定性相結(jié)合地反映其建設(shè)的狀況和不足,為網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)者和使用者提供較強(qiáng)的指導(dǎo)意見和建議。
2.2 云南政府網(wǎng)站建設(shè)狀況與特點
根據(jù)朱慶華等著《網(wǎng)絡(luò)信息資源評價指標(biāo)體系的建設(shè)和測定》一書中提出的“政府網(wǎng)站評價指標(biāo)”,可以對云南省政府網(wǎng)站建設(shè)情況從“信息內(nèi)容”、“網(wǎng)站設(shè)計”、“網(wǎng)站功能”、“網(wǎng)站影響力”幾個方面來加以測評,從而得到當(dāng)前云南政府網(wǎng)站建設(shè)狀況和特點。
2.2.1 信息內(nèi)容的時效性、獨特性有待加強(qiáng)
經(jīng)過多年的發(fā)展,云南政府網(wǎng)站建設(shè)的“內(nèi)容信息”方面已經(jīng)取得了較大的提高,特別是信息內(nèi)容的“準(zhǔn)確性”、“完整性”,以及“鏈接的有效性”等問題已基本解決。然而,信息內(nèi)容的“時效性”和“獨特性”等方面還存在不足,特別是基層、公眾參與度不高的部門還需進(jìn)一步加強(qiáng),充分發(fā)揮政府信息建設(shè)、公開工作的主動性和積極性。
2.2.2 網(wǎng)站設(shè)計中“組織系統(tǒng)的準(zhǔn)確性”、“網(wǎng)站友好、美觀程度”、“網(wǎng)站的響應(yīng)速度”等問題還需改進(jìn)
網(wǎng)站設(shè)計是政府網(wǎng)站人性化、實用性、易用性等方面的重要體現(xiàn)。云南政府網(wǎng)站設(shè)計方面,“導(dǎo)航系統(tǒng)的全面性”、“導(dǎo)航系統(tǒng)的一致性”等已較好地達(dá)到公眾使用需求,但就“組織系統(tǒng)的準(zhǔn)確性”、“網(wǎng)站友好、美觀程度”、“網(wǎng)站的響應(yīng)速度”等方面而言,還有很大的提升空間。特別是“網(wǎng)站的響應(yīng)速度”全面體現(xiàn)了政府職能部門的服務(wù)效能,因此要加大建設(shè)力度。
2.2.3 網(wǎng)站的“交互”、“檢索”和“特色服務(wù)”功能還有待填補(bǔ)
網(wǎng)站功能是網(wǎng)站建設(shè)目的性的最終體現(xiàn)。云南政府網(wǎng)站除“信息公開”功能外,其余的如“交互功能”、“檢索功能”和“特色服務(wù)功能”非常薄弱。簡化服務(wù)流程、提升服務(wù)水平是政府網(wǎng)站建設(shè)的終極目標(biāo),缺乏人性化、互動性、特色化的服務(wù)模式,這樣的目的無從實現(xiàn),因此還需在這幾個薄弱環(huán)節(jié)下工夫。
2.2.4 網(wǎng)站影響力建設(shè)方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)
網(wǎng)站影響力是政府網(wǎng)站實現(xiàn)服務(wù)公眾目的的橋梁和措施。云南政府網(wǎng)站中除群眾參與度較高的部門外,多數(shù)部門的網(wǎng)站影響力均相對較低,因此要在網(wǎng)站宣傳推廣、內(nèi)容建設(shè)等方面下大力氣,使其“訪問量”、“外部鏈接數(shù)”、“用戶訪問的深度”、“信息轉(zhuǎn)載量”等方面得到大的提升。
3 云南省政府網(wǎng)站建設(shè)對策與建議
(1)政府網(wǎng)站建設(shè)的目的是實現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化、政務(wù)信息化、資源共享化、服務(wù)公開化,體現(xiàn)政府利民、便民辦事的原則。因此,加強(qiáng)互動性、應(yīng)用型是云南政府網(wǎng)站建設(shè)的主要方面。
(2)樹立“用戶中心”意識。要堅持“以人為本、以服務(wù)對象為中心”,把用戶需求作為云南政府網(wǎng)站建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,提高電子政務(wù)公共服務(wù)的用戶滿意度,提高公眾對政府服務(wù)的信任度,這也是電子政務(wù)的生命力所在。
(3)整合資源,實現(xiàn)“互聯(lián)互通”。云南政府網(wǎng)站要以網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)為重點,建立共建共享制度,整合跨部門、跨區(qū)域資源,為社會公眾提供“一站式”服務(wù)。政府網(wǎng)站建設(shè)的難點和重點,是整合部門資源,創(chuàng)新行政模式,實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)“實用、好用、夠用”。
參考文獻(xiàn)
[1]朱慶華,網(wǎng)絡(luò)信息資源評價指標(biāo)體系的建設(shè)和測評定[M].商務(wù)出版社,2012(03).
[2]李樹屏.云南省政務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與未來發(fā)展[J].測繪科學(xué),2005(02).
作者簡介
周雪梅(1968-),女,云南省昭通市人。云南省昭通市電子政務(wù)中心工程師。研究方向為電子政務(wù)。
作者單位
云南省昭通市電子政務(wù)中心 云南省昭通市 657000