張東保++黃金平

彭沖于1976年10月至1980年3月，歷任中共上海市委第三書記、市革命委員會第二副主任，上海市政協(xié)主席，中共上海市委第一書記、市革命委員會主任、市長，上海警備區(qū)第一政治委員等職。彭沖在上海工作期間，正處于重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，他團結(jié)和依靠廣大干部群眾，勝利地完成了黨中央要求的“既要解決問題，又有利于大局的穩(wěn)定”的工作使命，為上海改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。在彭沖誕辰100周年之際，上海人民深切緬懷他們的老書記、老領(lǐng)導(dǎo)。

一、粉碎“四人幫”余黨發(fā)動武裝

叛亂的陰謀，穩(wěn)定上海大局

上海曾是“四人幫”篡黨奪權(quán)的重要基地。粉碎“四人幫”后，1976年10月12日，中共中央政治局舉行會議，決定派中央工作組進駐上海，確定以蘇振華、倪志福、彭沖為工作組主要領(lǐng)導(dǎo)。時任中共江蘇省委第一書記兼南京軍區(qū)第二政治委員的彭沖作為中央工作組的三位主要領(lǐng)導(dǎo)之一，參與領(lǐng)導(dǎo)了中央工作組的各項工作，迅速有效地穩(wěn)定了局面，獲得中央的高度肯定。

（一）穩(wěn)定局面，確保上海不出亂子。鑒于粉碎“四人幫”后，其在上海的余黨正在醞釀武裝叛亂的嚴(yán)峻形勢，1976年10月20日，中央工作組抵達上海后立即開展緊張的工作。為了穩(wěn)定局勢，并沒有立即停止馬天水、徐景賢、王秀珍等人的工作，而是讓他們在交待問題的同時，繼續(xù)參與日常工作，以維持正常的社會秩序。10月21日，中央工作組與南京軍區(qū)政委廖漢生、副參謀長張挺交換意見，請南京軍區(qū)繼續(xù)加強戒備，特別是江蘇、浙江一線的部隊要保持高度警惕，將上海警備區(qū)與武裝叛亂活動有牽連的人調(diào)回南京軍區(qū)，請南京軍區(qū)另外抽調(diào)人員到上海協(xié)助中央工作組，調(diào)動部隊嚴(yán)加防范，重點保證不出亂子。

（二）改組上海市委，傳達貫徹中央決定。10月25日，黨中央發(fā)出通知，決定改組上海市的領(lǐng)導(dǎo)班子，決定蘇振華兼任中共上海市委第一書記、市革命委員會主任，倪志福兼任中共上海市委第二書記、市革命委員會第一副主任，彭沖任中共上海市委第三書記、市革命委員會第二副主任。同時撤銷張春橋、姚文元、王洪文在上海的黨內(nèi)外一切職務(wù)。10月27日，蘇振華、倪志福、彭沖主持召開全市部委辦、區(qū)縣局干部大會。會議傳達了中央改組中共上海市委和市革委會的決定。這次會議的召開，使一部分心存疑慮的干部、群眾從思想包袱中解脫出來，進一步孤立了參與武裝叛亂陰謀的“四人幫”幫派骨干，受到了廣大干部和群眾的熱烈歡迎，為全市范圍的揭、批、查工作順利開展創(chuàng)造了有利的條件。

（三）坐鎮(zhèn)上海，主持市委日常工作。由于蘇振華的海軍政委和倪志福的北京市委書記職務(wù)沒有免去，都是兼職工作，時常要在北京和上海之間來回，只有彭沖是專職上海市委第三書記，因此，上海市委的日常工作實際上是由彭沖在主持。

彭沖充分依靠中央工作組其他領(lǐng)導(dǎo)成員，同時注重發(fā)揮在“文革”中被排擠的上海原市委領(lǐng)導(dǎo)的作用，迅速打開各項工作的局面。1976年10月30日，中央工作組召開全體人員大會，彭沖指出：“上海形勢發(fā)展很快，比我們預(yù)計的還好。但大量的工作還在后面，要繼續(xù)安心做好工作?！薄耙獜V泛發(fā)動群眾，把廣大職工的積極性引導(dǎo)好，把攻擊矛頭指向‘四人幫。”彭沖非常重視依靠中央工作組其他同志集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，以推進各方面工作的開展：嚴(yán)佑民負(fù)責(zé)公安工作，林乎加負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)，陳錦華負(fù)責(zé)文化工作，趙行志負(fù)責(zé)外事工作，鄭拓彬負(fù)責(zé)外貿(mào)工作，彭德清負(fù)責(zé)交通運輸，等等，讓工作組的每位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮自己所長，形成了分工合理、配合默契的團隊氛圍。與此同時，被“四人幫”和馬、徐、王排擠出市委領(lǐng)導(dǎo)班子的王一平、韓哲一、梁國斌、李干成、楊士法等老同志，也陸續(xù)恢復(fù)工作，出來擔(dān)任市委領(lǐng)導(dǎo)。

二、開展“揭、批、查”斗爭，

摧毀“四人幫”在上海的幫派體系

“四人幫”在上海經(jīng)營多年，勢力盤根錯節(jié)，長期控制輿論工具，在思想上、理論上造成了極大的混亂。如何徹底肅清他們的流毒和影響，是擺在中央工作組面前的重要任務(wù)。蘇振華、倪志福、彭沖領(lǐng)導(dǎo)的新市委班子，放手發(fā)動群眾，深入開展“揭、批、查”運動，不斷肅清“四人幫”的惡劣影響，為上海的政治、經(jīng)濟、社會秩序的恢復(fù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）查獲武裝叛亂罪證。經(jīng)過反復(fù)研究，蘇振華、倪志福、彭沖一致認(rèn)為，徹底解決“四人幫”在上海的余黨問題，必須從原上海市委常委入手，查清他們妄圖發(fā)動武裝叛亂的問題，以此作為突破口，將“揭、批、查”運動在全市范圍內(nèi)全面鋪開，以徹底查清“四人幫”在上海的幫派體系和罪行。

自1976年10月27日起一連數(shù)日，蘇振華、倪志福、彭沖召開市委常委會，讓馬、徐、王等人自己交代，互相揭發(fā)有關(guān)發(fā)動武裝叛亂的問題。11月4日，市委召開區(qū)、縣、局黨員負(fù)責(zé)干部會議，彭沖在會上指出，“廣大干部和群眾強烈要求市委某些負(fù)責(zé)人揭發(fā)交代問題”，“這次會議是市委某些負(fù)責(zé)人的帶頭揭發(fā)‘四人幫的反革命罪行，將功補過的一個機會”，“要以老老實實的態(tài)度，接受黨和群眾對自己的挽救，不要抱有任何僥幸過關(guān)的思想”，不斷督促馬、徐、王等人揭發(fā)交代，同時充分發(fā)動群眾，推動運動的深入開展。

經(jīng)過深入追查，特別是知情人揭發(fā)，中央工作組迅速查清了“四人幫”余黨發(fā)動武裝叛亂的真相，獲取了馬、徐、王等人發(fā)動武裝叛亂的一批罪證，包括手令、電臺、武器、彈藥、兵力部署圖等。“四人幫”余黨發(fā)動武裝叛亂的陰謀查清，使得絕大多數(shù)人從被蒙蔽中解脫出來，上海的局勢迅速走向穩(wěn)定。

（二）揭批“四人幫”及其在上海余黨的罪行。在粉碎武裝叛亂陰謀的同時，市委自1976年11月至1978年5月連續(xù)召開了5次全市性的群眾揭批“四人幫”大會，清算“四人幫”及其余黨的罪行。彭沖是全市性揭批大會的主要組織者，他多次主持座談會闡明政策，發(fā)動受害者或知情人解除顧慮，積極投入揭批斗爭，并親自參加揭發(fā)材料的審稿工作。

（三）清查、摧毀“四人幫”在上海的幫派體系。1976年11月，市委成立了清查“四人幫”專案小組，翌年又成立了揭批“四人幫”運動辦公室，負(fù)責(zé)全市揭批、清查、專案方面的工作。

在清查工作中，市委一開始就明確肯定上海的廣大工人、干部在“文革”中是同“四人幫”作堅決斗爭的。彭沖說：“這個基本估計如發(fā)生動搖，那許多事情就要亂了，首先我們在揭批清查中的打擊面就要相當(dāng)大了?！薄拔疫€是認(rèn)為，縮小打擊面肯定是對的?！苯?jīng)過深入細(xì)致的工作，上海基本上查清了與“四人幫”篡黨奪權(quán)陰謀有牽連的人和事，摧毀了他們在上海的幫派體系。在1981年7月舉行的中紀(jì)委清查工作會議上，上海被列為清查工作比較徹底的第一類。會議認(rèn)為，上海的揭批查搞得比較好，比較健康，政策掌握得比較好，處理的人不是太多，定性也不算太高，至今申訴的人也不多，在運動中按政策辦事，以理服人，沒有違反政策的現(xiàn)象。更為難能可貴的是彭沖在運動中認(rèn)真把握政策，沒有搞擴大化，沒有株連更多的人。

三、恢復(fù)政治、經(jīng)濟、社會秩序，

打開上海工作新局面

經(jīng)過“文革”十年內(nèi)亂，上海各行各業(yè)百廢待興，中央工作組在開展“揭、批、查”運動的同時，注重領(lǐng)導(dǎo)班子的整頓、黨的各項政策的落實，并且把恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)作為一項重要任務(wù)來抓，使上海的各項事業(yè)迅速邁上正軌。1979年1月，蘇振華、倪志福調(diào)離上海后，彭沖任市委第一書記，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)全市各項工作的重任。

（一）平反冤假錯案，起用各級干部。粉碎“四人幫”后，市委進行全面撥亂反正，開展了平反“文化大革命”冤假錯案的工作，于1977年4月和11月先后成立復(fù)查小組和復(fù)查辦公室。到1978年6月為止，全市已復(fù)查結(jié)案2.4萬余人，“文革”中的一部分冤假錯案得到平反，其中1978年4月，市委為曹荻秋平反，引起社會熱烈反響。黨的十一屆三中全會為進一步平反冤假錯案掃除了思想障礙。1978年12月，上海召開了全市黨員、干部和群眾大會，宣布對在所謂“一月革命”中被公開點名批判的中共中央華東局、上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)和所有受迫害的干部、群眾，以及一切冤假錯案，予以徹底平反。1979年3月，市委為上海地下黨冤案正式平反，一大批“文革”中遭受迫害的黨政干部重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。至1979年10月，復(fù)查工作基本結(jié)束，解決了許多歷史遺留問題，平反了大量的冤假錯案。

在平反工作中，彭沖開全國之先河，邀請巴金、周谷城、于伶、秦怡、趙丹、白楊、袁雪芬等尚未平反、仍戴著“帽子”的各界人士參加1977年2月16日召開的知名人士春節(jié)座談會，蘇步青、吳若安、馮德培、黃佐臨在會上作了交流發(fā)言，使這些被迫害十年的知識分子重新出現(xiàn)在上海的政治生活中。他們的名單在報上亮相后，實際上成為“還未平反的平反”，在社會上引起民眾的熱烈討論，極大地促進了平反冤假錯案工作的開展，在全國起到了很好的示范效應(yīng)，迅速得到了江蘇、安徽等地的效仿。

在平反冤假錯案的同時，彭沖非常注重對被靠邊、打倒的各級干部的起用，充分聽取曾被“四人幫”打倒的王一平、韓哲一、梁國斌、李干成、楊士法等老干部的意見和建議，對于過去受“四人幫”排擠、打擊，長期沒有安排工作的干部，邊復(fù)查、邊分配工作，并依靠這些干部推動、做好“揭、批、查”工作和業(yè)務(wù)工作，同時也在運動和工作中考察、了解干部。

（二）穩(wěn)定經(jīng)濟秩序，恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)。由于“文革”的破壞，上海的經(jīng)濟瀕臨崩潰，經(jīng)濟增長在全國已經(jīng)處在倒數(shù)的位置。1976年10月，中央工作組到達上海時，全上海煤的庫存僅有8000噸。如何恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活，成為上海亟待解決的嚴(yán)峻問題。彭沖指出：“始終抓生產(chǎn)不放，把生產(chǎn)搞上去。”“安排好人民生活，凡是這事抓得緊一些，就好一些?！?/p>

當(dāng)時上海新市委和中央工作組開會，彭沖一再強調(diào)要排除不安定因素，要求分管經(jīng)濟工作的副市長陳錦華“對主要的物資進行排隊，每周都要排一排糧食、煤炭、鋼鐵等物資還有多少庫存量，從外地采購運到上海需多少時間”，確保相關(guān)物資的供應(yīng)，保證人民生活，“這實際上是一種預(yù)警制度，使上海的生產(chǎn)從來沒有出過大的亂子，沒有停工待料，人民生活上沒有出現(xiàn)問題，這項工作是開創(chuàng)性的”。在領(lǐng)導(dǎo)揭批運動的同時，彭沖時常與林乎加、韓哲一等討論、研究生產(chǎn)及供應(yīng)問題，每月討論好幾次。1976年11月，上海市場上的“飛馬”牌、“海鷗”牌香煙突然脫銷，市場上還忽然刮起了一股搶購毛巾和火柴的風(fēng)潮，經(jīng)查是“四人幫”在上海余黨搞的小動作，放言“我已經(jīng)靠邊了”，就不干事了，不調(diào)運東西了。商業(yè)部門有人建議限量供應(yīng)。情況報到彭沖那里，他對產(chǎn)生這類問題的原因了然于胸，說，“不上這個當(dāng)，毛巾、火柴不能當(dāng)飯吃，敞開！”果然，敞開供應(yīng)了幾天，搶購風(fēng)便銷聲匿跡。再如，上海的副食品市場出現(xiàn)蔬菜和新鮮的魚蝦供應(yīng)斷檔，他馬上打電話給江蘇省委有關(guān)部門請求協(xié)調(diào)解決，于是，江蘇的魚蝦、鮮貨、蔬菜連夜送來上海，保證了上海的供應(yīng)，市場很快恢復(fù)正常。

對于一些關(guān)系國計民生的重大項目，彭沖居高望遠(yuǎn)，果斷拍板上馬。他是上海大治河開工和寶鋼建設(shè)的奠基人。當(dāng)時彭沖經(jīng)常到基層調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)上海的農(nóng)田水利狀況令人擔(dān)憂。于是，他從江蘇水利廳請了兩位水利專家到青浦、松江等縣調(diào)查，了解歷史和現(xiàn)實水患，提出根治低洼地區(qū)水害的規(guī)劃，開挖大治河。大治河具有航運、灌溉、納潮泄洪、排澇調(diào)蓄、沖污等功能，受益農(nóng)田約3.1萬公頃，在青松地區(qū)抗洪澇災(zāi)害方面發(fā)揮了巨大作用。

上海鋼鐵工業(yè)長期缺乏生鐵，成為困擾國家計委、上海市的一大難題。1977年國家正在考慮從國外引進成套設(shè)備技術(shù)，彭沖認(rèn)為這是一個難得的機遇，主動找中央領(lǐng)導(dǎo)同志談話，上報報告爭取將項目放在上海。經(jīng)過一系列努力，國務(wù)院最終決定把第一套引進項目建在上海。1977年12月，彭沖親自主持會議，確定新建鋼鐵廠的廠名為上海寶山鋼鐵總廠。寶鋼這樣的大項目，不是上海一個市的力量所能夠完成的，需要多方合作共同努力。彭沖與蘇振華先后坐軍艦陪同國家計委、冶金部等部門的負(fù)責(zé)人到寧波北侖港勘察地形，為寶鋼選擇確定港口打下基礎(chǔ)。彭沖以自己的執(zhí)著和努力，協(xié)調(diào)各方，為寶鋼建設(shè)開了好頭。

（三）落實黨的政策，維護社會穩(wěn)定。落實黨的各項政策是當(dāng)時的一項很繁重的工作，千頭萬緒，包括右派改正政策、民族政策、宗教政策、僑務(wù)政策、對原國民黨起義投誠人員的政策、對原工商業(yè)者定息退賠政策以及知青返城問題、退休職工子女頂替問題等一系列的歷史遺留問題。彭沖對這項工作抓得很緊，這項工作對社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。至1979年7月，各項政策已陸續(xù)落實，摘掉右派分子帽子的工作已全部完成，屬于錯劃改正的已占總數(shù)的91.9%；改變地富反壞成份的工作，已清理結(jié)束的占總數(shù)的86.6%。

上海是我國工商業(yè)者最集中的城市。彭沖到上海后，把落實工商業(yè)者的政策作為一件大事來抓。1977年7月，市委上報中央《關(guān)于對上海民族資產(chǎn)階級分子被查抄財物處理意見的請示報告》，提出對7800多戶工商業(yè)者的被查抄財物予以退還。10月4日，中共中央批復(fù)同意。1978年3月，彭沖赴北京當(dāng)面向中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長烏蘭夫提出請中央統(tǒng)戰(zhàn)部派人到上海調(diào)研民族資產(chǎn)階級落實政策問題，獲同意。4月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長童小鵬來上海調(diào)研，召開三個由工商業(yè)代表、民主黨派負(fù)責(zé)人、公司、工廠的干部、工人代表組成的座談會，最終決定由上海市委向中央寫個報告。8月，市委向中央報送《關(guān)于落實對民族資產(chǎn)階級政策若干問題的請示報告》，12月中央批轉(zhuǎn)《請示報告》，從而為全面落實對工商業(yè)者政策鋪平了道路。當(dāng)時，國家和上海的財政都比較困難，在落實政策工作當(dāng)中，對被查抄財物、扣減“高薪”等進行退賠，涉及數(shù)目非常大，許多人對此有疑慮，市委在討論研究時，彭沖明確表示，該退的就應(yīng)該全部退。這在當(dāng)時是很有膽略的決策。

彭沖非常重視解決按政策回城的知識青年的就業(yè)問題，1979年5月28日至6月3日，市委召開各方參加的統(tǒng)籌安排知青工作會議，確定“全黨動員、廣開門路、統(tǒng)籌安排、擇優(yōu)錄用”的方針，發(fā)揮各局、區(qū)的積極性，采取子女頂替、發(fā)展集體所有制等方法，統(tǒng)籌安排本系統(tǒng)、本地區(qū)職工的回城子女。截至1979年12月，通過發(fā)展集體所有制企事業(yè)以及全民所有制單位招工等辦法，共安排40萬人就業(yè)。至1980年，上海“文革”期間赴外地知識青年大都回到上海。

四、高風(fēng)亮節(jié)，

深受上海廣大干部和人民群眾愛戴

彭沖在上海工作的4年，始終堅持真理、堅持正義，既有原則性，又有人情味；嚴(yán)于律己，清正廉潔；作風(fēng)民主，關(guān)心、團結(jié)同志；經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，努力為人民辦實事，深受上海廣大干部和人民群眾的愛戴。

（一）嚴(yán)于律己，清正廉潔。在實際工作中，彭沖對自己嚴(yán)格要求，在干部群眾中有著良好的口碑。1978年6月，中央將調(diào)市委書記林乎加赴天津工作，上海市委13位常委在錦江飯店為林乎加送行，那頓飯的花費為60.5元，由除林乎加外的每位常委“AA制”，零頭由彭沖多付。對自己身邊的工作人員，彭沖也是嚴(yán)格要求。他的秘書隨他一起從江蘇來滬參加中央工作組的工作，在1980年彭沖調(diào)到北京工作后，其工作由上海市委辦公廳安排，到一家基層工廠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，房子也只分配在武康路的老公房，是老的干部宿舍。

彭沖為人正直，公私分明，原則性強。當(dāng)時市二輕局研發(fā)了3款數(shù)字電子表請用戶試戴，部分市委領(lǐng)導(dǎo)也參與了試戴，有的表示想繼續(xù)使用，彭沖指出，“用表必須付錢”。他要求市二輕局告知每款電子表的價格，最后讓工作人員向每位領(lǐng)導(dǎo)收取20至30元的費用交給市二輕局。彭沖的這種堅持原則的行為，雖然容易得罪一小部分人，但是得到了廣大干部、群眾的擁護，他所領(lǐng)導(dǎo)的市委班子在推進工作時，也始終能夠做到公正合理，有著堅定的原則性。

（二）作風(fēng)民主，團結(jié)同志。陳錦華曾回憶道，彭沖為人正派，“絕不是搞陰謀詭計的人，中央工作組來滬時，成員間難免有疙疙瘩瘩，黨內(nèi)也有不同意見，彭沖都能以寬容大度來對待，團結(jié)同志，有效發(fā)揮中央工作組整體作用，這其中，彭沖的‘班長作用很重要”。

（三）平易近民，和藹可親。彭沖很有親和力，對下屬悉心指導(dǎo)、對群眾親切和善。當(dāng)時，中央成立血吸蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，彭沖任組長，陳錦華任副組長。血防領(lǐng)導(dǎo)小組要組織一次落實中央關(guān)于進一步推進血防工作指示的會議，彭沖找陳錦華確定會議討論的主要內(nèi)容，陳錦華對此項工作并不了解，彭沖建議陳錦華利用周末時間到上海市“血吸蟲病比較厲害的青浦縣看一下，了解血吸蟲病是怎么回事？老百姓得病后的病苦是什么狀況？病人有什么要求？當(dāng)?shù)卮甯刹?、赤腳醫(yī)生有什么建議等情況，回來再好好梳理”。陳錦華于是去實地調(diào)研，獲得了第一手資料，他感慨：“這就是彭沖對我的幫助，我終身受益。”

由于“四人幫”在上海余黨的破壞，市場上的食品供應(yīng)緊張，蔬菜尤為緊缺，商業(yè)部門同志反映上來后，彭沖說“讓糧店多軋點面條，燒點青菜湯面吃吃，也能解決些問題”。身邊的工作人員回憶說，剛剛經(jīng)歷了充滿“豪言壯語”的“文革”時期，彭沖的這種關(guān)心群眾的親民的話，著實令人感動。1978年葉劍英來上海，彭沖主持讓葉帥和部委辦領(lǐng)導(dǎo)在錦江小禮堂照個相，原來就以為只是照個相，沒想到葉帥在照相之前還講了5分鐘的話。因為當(dāng)時都排好隊了，沒有人準(zhǔn)備記錄，有一位工作人員就掏出小本子作了記錄?；顒咏Y(jié)束后，彭沖特意走到這位同志面前，對他的工作表示鼓勵。

彭沖在上海工作的4年，是撥亂反正、穩(wěn)定局勢的4年，也是緊鑼密鼓、夜以繼日的4年。他以高超的政治智慧和正確的領(lǐng)導(dǎo)策略，團結(jié)同志，發(fā)動群眾，徹底清查“四人幫”的罪行，肅清“四人幫”的流毒和影響，圍繞平反冤假錯案、落實黨的政策、恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)開展了大量的工作，付出了極大的精力，得到了廣大干部和人民群眾的認(rèn)可。彭沖的頭發(fā)在離開南京時是黑多于白，到離開上海時已幾乎全白，他為上海的穩(wěn)定、發(fā)展所作出的卓越貢獻必將為歷史所銘記。

作者單位：中共上海市委黨史研究室

責(zé)任編輯：卞吉賦