郝英芝+張長榮

摘 要：文化產(chǎn)業(yè)在傳輸文化、拉動消費和促進經(jīng)濟增長上發(fā)揮著重要作用，由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其特殊性，金融在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上存在很大不足，這嚴重制約著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，研究金融如何有效支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。文章在分析金融支持文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀后，提出了“充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，金融機構(gòu)要加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)造條件促進文化產(chǎn)業(yè)進行直接融資，完善相關(guān)配套制度，加快中介服務(wù)體系建設(shè)”的政策建議。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 金融支持 政策建議

中圖分類號：F830

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）11-057-02

文化產(chǎn)業(yè)在傳輸文化、拉動消費和促進經(jīng)濟增長上發(fā)揮著重要作用，黨的十七大報告指出“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”，并將“文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”作為全面建設(shè)小康社會的要求之一。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟核心，掌握著巨大的社會資源，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，引導資源配置，支持經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

2010年3月19日中央宣傳部、中國人民銀行等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，這意味著金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了宏觀政策依據(jù)。

由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其特殊性，金融在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上存在很大不足，這嚴重制約著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，研究金融如何有效支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。

一、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與金融支持現(xiàn)狀

聯(lián)合國教科文組織對文化產(chǎn)業(yè)的定義是：文化產(chǎn)業(yè)是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動的行業(yè)。根據(jù)我國文化部2003年下發(fā)的《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，文化產(chǎn)業(yè)是“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)”。

自2003年深化文化體制改革以來，文化產(chǎn)業(yè)進入了發(fā)展的快車道，國家陸續(xù)出臺相關(guān)扶持政策，各金融機構(gòu)也紛紛將目光投向文化產(chǎn)業(yè)，促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是仍然存在一些問題。

1.文化產(chǎn)業(yè)自身存在的問題。文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，市場化程度較低，企業(yè)規(guī)模小，一般多是中小企業(yè)甚至是小微企業(yè)，成長的不確定性大，在信貸傾斜上得不到商業(yè)銀行的重視。另外，文化產(chǎn)業(yè)缺乏有效的抵押質(zhì)押擔保物。文化企業(yè)一般都是輕資產(chǎn)類企業(yè)，有形資產(chǎn)少，發(fā)展主要依靠智力資源，企業(yè)一般很難找到價值足夠大又能長期保值的抵、質(zhì)押物。而商譽、版權(quán)、專利等無形資產(chǎn)難以評估，流轉(zhuǎn)困難，影響了金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的支持。

2.金融機構(gòu)存在的問題。商業(yè)銀行執(zhí)行嚴格的風險管理，貸款審批手續(xù)多、周期長，這與文化產(chǎn)業(yè)機會的時效性相矛盾，如果不能及時得到資金支持，企業(yè)很可能會喪失時機。金融機構(gòu)從業(yè)務(wù)人員普遍對文化產(chǎn)業(yè)運作特點和盈利模式不了解，很難對文化產(chǎn)品和服務(wù)在未來產(chǎn)生的現(xiàn)金流和企業(yè)的經(jīng)營效益作出準確預測，導致其針對文化產(chǎn)業(yè)特點開展產(chǎn)品創(chuàng)新的能力較弱。另外，文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)性較強，金融機構(gòu)難以把握和化解其發(fā)展風險。

3.融資環(huán)境亟待改善。首先體現(xiàn)在財政資金支持總量偏低，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。我國政府對文化產(chǎn)業(yè)的項目補貼、貸款貼息等主要面向的是國有企業(yè)或已有一定規(guī)模并取得銀行貸款的企業(yè)。其次，直接融資渠道不暢通。我國主要的大型文化企業(yè)如“華誼兄弟”、“歌華有線”等通過證券市場主板上市融資得到了迅猛發(fā)展，但是一些處于起步階段的中小文化企業(yè)不符合上市的條件，通過債券融資也面臨很大困難。再有相關(guān)的中介服務(wù)體系不健全。我國缺乏專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)擔保公司，與無形資產(chǎn)相關(guān)的評估體系不統(tǒng)一，無形資產(chǎn)確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)等制度不完善。

二、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。文化產(chǎn)業(yè)除了經(jīng)濟屬性外，還具有著意識形態(tài)屬性，這就決定了政府應(yīng)對文化產(chǎn)業(yè)進行控制。文化產(chǎn)業(yè)的社會效益大于經(jīng)濟效益，需要政府大力支持。政府在增加支持總量的同時采用貸款貼息、項目資助等方式，將資金投入到文化產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，突出支持重點，引導民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)。

2.金融機構(gòu)要加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新。政策性金融是政府公共服務(wù)職能和金融職能的結(jié)合。現(xiàn)有的政策性金融機構(gòu)主要是國家開發(fā)銀行對政府大力扶持的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，提供期限長、利率低的政策性信貸資金。

文化企業(yè)有形資產(chǎn)少，無形資產(chǎn)多的特點需要銀行等金融機構(gòu)要針對不同的企業(yè)類型、發(fā)展階段，積極探索適合的信貸產(chǎn)品和貸款模式。商業(yè)銀行可以探索聯(lián)保聯(lián)貸或銀團貸款的方式支持文化企業(yè)。鼓勵保險機構(gòu)以“保險+擔保+信貸”方式來支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以考慮由專業(yè)團隊組建專營文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的文化銀行，以提高融資效率。

3.創(chuàng)造條件促進文化產(chǎn)業(yè)進行直接融資。證券市場毋庸置疑是融資效率最高的，然而上市融資條件嚴苛，一些成熟的大型的文化產(chǎn)業(yè)可以通過主板上市，而有一定發(fā)展的中小文化企業(yè)需要政府出臺相關(guān)鼓勵政策，通過中小板或創(chuàng)業(yè)板加快上市步伐。債券市場融資對發(fā)債企業(yè)同樣有著嚴格的規(guī)模限制，達不到發(fā)債條件的中小文化企業(yè)可以聯(lián)合起來發(fā)行集合票據(jù)來籌集資金，降低發(fā)行成本。支持建立文化投資基金，鼓勵民間資本、外資等直接投資文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以穩(wěn)定的收益預期為基礎(chǔ)的信托產(chǎn)品、信托貸款等。

4.完善相關(guān)配套制度，加快中介服務(wù)體系建設(shè)。建立風險補償機制，出臺相關(guān)細則，政府對為文化企業(yè)發(fā)放貸款的銀行等金融機構(gòu)提供貼息和貸款風險補償。對符合國家發(fā)展規(guī)劃的重點文化產(chǎn)業(yè)項目實行稅收返還與減免，對不同種類的文化產(chǎn)業(yè)依據(jù)產(chǎn)生的社會效益不同實行差別稅率。另外，可以建立專門服務(wù)文化企業(yè)的信用擔保公司，推動版權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)評估機構(gòu)的交易平臺的建立，探索由專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)、門票收費權(quán)等作為抵質(zhì)押方式。

[基金項目：2013年唐山市科學技術(shù)局項目（編號：2013CX—5）]

參考文獻：

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[4] 段敏.金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺議[J].時代金融，2013（1）：140-143

（作者單位：河北聯(lián)合大學財務(wù)處 河北唐山 063000）

（責編：若佳）