谷乾+張建云

體育是一項追求健康的事業(yè)，體育運動能夠培養(yǎng)人們身心健康、勇敢頑強(qiáng)、自我超越、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)秀品質(zhì)。體育也是展現(xiàn)綜合國力與實力、展現(xiàn)精神文明建設(shè)成果、展現(xiàn)時代風(fēng)貌的重要舞臺。體育公共服務(wù)體系是指以政府部門為主提供的、以滿足社會體育公共需求為目的、向廣大群眾提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)行為以及相關(guān)制度和系統(tǒng)的總稱，它是公共服務(wù)體系的有機(jī)組成部分。近年來，黨和國家高度重視我國體育公共服務(wù)體系建設(shè)，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極發(fā)展體育事業(yè)，加大政府對體育事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的體育公共服務(wù)體系。2011年3月頒布的《體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出： 加快完善公共體育服務(wù)體系，提高公共體育服務(wù)水平，切實提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)我國群眾體育發(fā)展邁上新臺階。

河北省體育公共服務(wù)體系也是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展而逐步擴(kuò)展、不斷壯大的。多年來，河北體育以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全省中心工作大局，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了輝煌成績，在新中國體育事業(yè)的光輝史冊上書寫了濃墨重彩的一筆。

一、體育公共服務(wù)主體不斷壯大

隨著體育事業(yè)的快速發(fā)展，河北省各級體育總會、體育協(xié)會、體育俱樂部快速發(fā)展，非政府體育組織發(fā)展迅猛，體育中介組織、體育經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷壯大，體育組織機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢。目前，全省各區(qū)市全部建有體育總會，超過60%的縣（市、區(qū)）建有體育總會，省級體育協(xié)會有40余個，市、縣級體育協(xié)會達(dá)到1100多個。近年來，新建了河北省定向運動協(xié)會、河北省跆拳道協(xié)會、河北省拳擊協(xié)會、河北省體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會，特別是縣級體育總會、體育協(xié)會發(fā)展迅猛。社會辦體育、從事體育的組織和力量不斷壯大，全省各類體育法人組織達(dá)到800個，其中公益性組織機(jī)構(gòu)350個，營利性組織機(jī)構(gòu)450個。體育組織機(jī)構(gòu)的多元化快速發(fā)展，極大提升了體育公共服務(wù)水平。

二、體育健身設(shè)施建設(shè)成效顯著

體育設(shè)施是體育公共服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，河北省立足于滿足廣大群眾多樣化、個性化健身需求，按照“小型、多樣、實用”的原則，大力推進(jìn)體育健身設(shè)施建設(shè)。到目前，“百縣千鄉(xiāng)萬村”農(nóng)民體育健身工程、基層建設(shè)年幫扶村完成近3萬個村，占全省現(xiàn)有村數(shù)的57%;現(xiàn)有的730個城區(qū)公園、廣場全部配置了體育健身器材，建設(shè)全民健身路徑2000余條，城市社區(qū)健身工程覆蓋率達(dá)60%;“雪炭工程”從根本上改善了18個貧困縣體育設(shè)施的落后面貌，建設(shè)“環(huán)京津體育健身休閑圈”全民健身戶外基地50多個。

三、體育健身組織日漸完備

河北省積極打造以各級體育總會為龍頭，行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)、俱樂部為骨干，城市社區(qū)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為基礎(chǔ)，以遍布城鄉(xiāng)直接服務(wù)群眾的健身指導(dǎo)站、文體活動站、晨晚練點為重點的健身組織網(wǎng)絡(luò)。目前，公園、廣場設(shè)立晨晚練點達(dá)到15000多個，城鄉(xiāng)基層體育組織覆蓋率較“十五”末提高了12個百分點，社會體育指導(dǎo)員總數(shù)已達(dá)6萬名左右?；拘纬闪恕奥毠そ∩砜抗?、老人健身靠社區(qū)、學(xué)生健身靠學(xué)校、項目愛好者健身靠專業(yè)協(xié)會和俱樂部”的良好局面。

四、全民健身活動空前活躍

全民健身活動是群眾參與健身最直觀、最有效的方式。河北省結(jié)合“全民健身與奧運同行”等主題活動，緊緊依托元旦、春節(jié)、“五一”和全民健身日等重大時間節(jié)點，唱響“全民健身、全民參與、全民快樂、全民和諧”，引導(dǎo)廣大群眾參與身邊經(jīng)常性、多樣化的健身活動，營造濃厚的群眾健身氛圍，廣大群眾體育健身意識明顯提高，參與人數(shù)逐年攀升。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省每年開展大型群眾體育活動120余項，各行業(yè)協(xié)會及機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民群眾自發(fā)舉辦各類小型活動多達(dá)8000余場次，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%以上。同時，為進(jìn)一步提升全民健身活動影響力和輻射帶動作用，按照“打造精品、突出特色、形成品牌”的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)“一地一品牌”“一地多品牌”布局，培育了一大批特色鮮明的精品體育活動。石家莊元旦長跑、承德山莊體育、民族體育、張家口國際滑雪節(jié)、秦皇島輪滑節(jié)、廊坊信鴿展、保定空竹節(jié)、狼牙山國際登山節(jié)、滄州國際武術(shù)節(jié)、邯鄲太極拳運動大會等已形成規(guī)模和屆次，作用明顯。

五、體育公共服務(wù)保障更加有力

河北省相繼出臺了一系列促進(jìn)體育事業(yè)快速發(fā)展的法律法規(guī)，特別是最近幾年，連續(xù)出臺了《河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的實施意見》等規(guī)。2011年河北省出臺《河北省全民健身實施計劃（2011—2015年）》，2012年制定出臺了《河北省體育三年（2013—2015年）重點工作安排意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，對進(jìn)一步完善體育公共服務(wù)體系建設(shè)指明了方向，提供了政策保障。全民健身事業(yè)納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，每年都寫入《政府工作報告》，全民健身工作所需經(jīng)費正在逐步納入各級財政預(yù)算。

經(jīng)過幾代人的努力，河北省體育公共服務(wù)體系建設(shè)取得了重大成就。但是，我們也清醒地看到，我省在體育公共服務(wù)體系的發(fā)展和實施過程中的相關(guān)法律制度存在著諸多問題，法律制度還缺乏系統(tǒng)性、全面性，適用性差，政府對體育公共服務(wù)體系建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，體育公共服務(wù)理念的更新滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。無論是體育公共服務(wù)體系建設(shè)還是體育公共服務(wù)水平，與廣大群眾日益增長的多樣化、個性化、多層次的需求還有相當(dāng)差距。我們也相信，隨著體育事業(yè)的不斷蓬勃發(fā)展，尤其是最近幾年體育彩票銷售額實現(xiàn)了大幅度增長，體育彩票公益金也會大幅度增加，將會在很大程度上健全我省的體育公共服務(wù)體系建設(shè)。