陳昌云 荀守奎 牟勇

摘要：首先構(gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法、聚類分析法對(duì)安徽省16個(gè)地級(jí)市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，依據(jù)實(shí)證結(jié)果將其劃分為：發(fā)達(dá)城市、次發(fā)達(dá)城市、一般城市、欠發(fā)達(dá)城市四個(gè)梯隊(duì)，然后分析各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距產(chǎn)生的原因，最后提出安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長；因子分析；聚類分析

中圖分類號(hào)：F207；F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

16721101（2015）06004208

Research on the disparity of regional economic

development in Anhui province and possible solutions

- an empirical analysis based on factor analysis and cluster analysis

CHEN Chang-yun， XUN Shou-kui， MOU Yong

（School of Economics and Management， Anhui University of Science and Technology， Huainan， Anhui 232001，China）

Abstract： This paper firstly constructs the evaluation index system of regional economic development level， then empirically analyzes the statistical data of 16 prefecture level cities of Anhui province in 2013 by the method of factor analysis and cluster analysis. According to the empirical results， they are classified into four classes： the developed， the under-developed， the general， the backward. Secondly， the paper analyzes the reasons of the regional disparity， and finally puts forward some suggestions on coordinating the development of regional economy in Anhui province.

Key words：regional economy； economical growth； factor analysis； cluster analysis

隨著改革開放的推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距曾一度擴(kuò)大，嚴(yán)重挑戰(zhàn)著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，也引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。早期學(xué)者們的研究主要集中在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距變化態(tài)勢及影響因素的研究上。許月卿、賈秀麗（2005）通過變異系數(shù)、威廉森系數(shù)研究發(fā)現(xiàn)，1990年以后發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯且呈兩極化發(fā)展[1]。魏后凱（2007）分析得出自1978年以來中國四大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距一直在擴(kuò)大，而省際差距則以1990年為拐點(diǎn)呈U形變化[2]。劉天寶、韓增林（2009）通過對(duì)人均GDP等變量的動(dòng)態(tài)分析，指出我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距正逐步縮小，且長遠(yuǎn)來看呈區(qū)域收斂態(tài)勢[3]。洪名勇（2003）提出科技進(jìn)步在很大程度上影響著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距[4]。任建軍、陽國梁（2010）則認(rèn)為是投資差異導(dǎo)致了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距[5]。

隨著安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局和發(fā)展，安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也引起了學(xué)者們的關(guān)注。顧宗武借助絕對(duì)和相對(duì)指標(biāo)分別對(duì)安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及其演變進(jìn)行了測度，得出差異正呈逐年擴(kuò)大趨勢[6]。盛楠通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)、比率、相對(duì)發(fā)展速度等參數(shù)的計(jì)算，分析了安徽省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的總體和空間特征[7]。筆者認(rèn)為只有明確安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距現(xiàn)狀，弄清造成差距的成因，才能為縮小安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出正確的對(duì)策和建議。

一、安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差距

近年來，隨著國家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的推進(jìn)，安徽省經(jīng)濟(jì)一直保持著相對(duì)較快的持續(xù)增長勢頭。2014年全年實(shí)現(xiàn)GDP20 848.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2013年增長9.2%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2 392.4億元、11 204億元、7 252.4億元，分別比上年增長4.6%、10.3%和8.8%。人均GDP達(dá)34 427元，接近規(guī)劃提出的中部地區(qū)2015年人均GDP達(dá)到36 000元的目標(biāo)。

然而，在經(jīng)濟(jì)總量快速增長的背后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀也日益凸顯。

表1為筆者根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得的各地級(jí)市GDP、GDP占比、GDP增長率、人均GDP、人均GDP與全省人均GDP離差數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，安徽省內(nèi)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然存在著明顯差距。

表1安徽省2013年各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)比較

GDP（億元）GDP占全省GDP

百分比（%）GDP較2012年

增長率（%）人均GDP（元/人）人均GDP與全省人均GDP離差

合肥4 672.9124.54 11.561 55529 973.07

淮北703.73.709.132 9961 312

亳州791.14.159.716 071-15 613

宿州1 014.335.3210.518 784-12 900

蚌埠1 007.855.28 11.131 482-202

阜陽1 062.55.58 9.713 839-17 845

淮南819.44.30 9.734 8978 163

滁州1 086.175.7011.127 474-4 210

六安1 010.35.308.017 778-13 906

馬鞍山1 2936.78 11.058 55926 875

蕪湖2 099.5311.0312.054 67622 992

宣城842.84.4310.732 928

1 244

銅陵680.63.5711.392 59960 915

池州462.22.4310.232 541857

安慶1 418.27.4410.526 534-5 150

黃山470.32.459.334 7253 041

安徽省19 038.9100.00

10.431 6840

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒2014》直接或經(jīng)過統(tǒng)計(jì)加工所得

從GDP總量及其比重看，僅合肥和蕪湖兩市就貢獻(xiàn)了全省GDP的35.57%，占三分之一以上，其余14市貢獻(xiàn)了64.43%，池州市、黃山市貢獻(xiàn)最低，只有2.43%和2.45%。從GDP增長速度上看，蕪湖較上年增長12.0%，位居第一；依次是合肥、銅陵、蚌埠和滁州、馬鞍山，皆保持11.0%及以上的增長率；六安增長緩慢，僅有8.0%，與上述城市相差較大。從人均GDP水平看，銅陵市遙遙領(lǐng)先，人均GDP為92 599元，高出全省平均水平達(dá)60 915元；依次是合肥、馬鞍山、蕪湖，分別高出平均水平29 973.07元、26 875元、22 992元；而阜陽、亳州、六安、宿州則遠(yuǎn)位于平均水平之下。

由此可見，省內(nèi)各地級(jí)市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡情況依然嚴(yán)重，是安徽省在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可忽視的問題。

二、基于差距視角對(duì)安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)證分析

（一）研究方法選擇及數(shù)據(jù)來源

對(duì)差異的測度通常使用變異指標(biāo)，包括絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)，但兩類指標(biāo)都只能通過單一指標(biāo)從一個(gè)方面進(jìn)行測度，無法綜合多種因素進(jìn)行測度和評(píng)價(jià)，鑒于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多方面因素的影響，筆者選用綜合差異測度方法中的因子

分析和聚類分析法[8]。

筆者以安徽省16個(gè)各地級(jí)市為研究樣本，根據(jù)《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒2014》及《安徽省2013年科技統(tǒng)計(jì)公報(bào)》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的加工和整理。

（二）指標(biāo)體系的構(gòu)建

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的因素涉及經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境、資源等多方面，所選指標(biāo)既要能反映經(jīng)濟(jì)總量，又要能全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、人民生活水平、區(qū)域創(chuàng)新能力等，考慮到指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、典型性、可比性、可取得性，在咨詢專家意見基礎(chǔ)上，筆者最終構(gòu)建了表2的指標(biāo)體系[9-12]。

資料來源：根據(jù)《

安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒2014》及各地級(jí)市《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《安徽省2013年科技統(tǒng)計(jì)公報(bào)》直接或間接計(jì)算所得

（三）因子分析

因子分析法是一種通過降維處理將原本多個(gè)指標(biāo)變量降為少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析方法，提取出來的少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)成為公因子，每一公因子綜合反映了原來多個(gè)變量的共同特征，彼此互不相關(guān)。

筆者首先對(duì)初始變量進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，并進(jìn)行KMO 和 Bartlett 檢驗(yàn)，結(jié)果表明：KMO檢驗(yàn)為0.730，Sig值為0.000。0.730在0.7和0.8之間表明較適合做因子分析，Sig值為0.000<0.001，否定原假設(shè)，說明變量間具有顯著相關(guān)性，較適合做因子分析，見表3。

表3KMO檢驗(yàn) 和 Bartlett 檢驗(yàn)結(jié)果

KMO 和 Bartlett 的檢驗(yàn)

取樣足夠度的 Kaiser-Meyer-Olkin 度量.730

Bartlett 的球形度檢驗(yàn)近似卡方dfSig.456.836105.000

筆者運(yùn)用spass20.0對(duì)安徽省16個(gè)地級(jí)市的變量X1-X15標(biāo)準(zhǔn)化后的Z值進(jìn)行了因子分析，分析結(jié)果如表4所示。

數(shù)據(jù)表明，前兩個(gè)因子特征值λ>1，旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻(xiàn)率分別為55.598%和31.076%，兩者累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到86.674%>85%，說明這兩個(gè)因子可以綜合反映原15個(gè)指標(biāo)的主要特征，具有較強(qiáng)的代表性，因此可作為公因子。

為進(jìn)一步直觀反映每個(gè)變量在公因子上的荷載，采用最大方差（Varimax）正交旋轉(zhuǎn)法，得到旋轉(zhuǎn)后的因子荷載矩陣，如表5所示。

表中數(shù)據(jù)表明，公因子1在X1、X6、X7、X9、X11、X12、X13、X14上荷載較大，是綜合反映安徽省各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、政府管理與投資、創(chuàng)新能力的因子，筆者將其命名為綜合競爭力因子，用FAC1表示；公因子2在X2 、X3、X4、X5 、X10、X15上荷載較大，主要反映人均水平高低，筆者將其命名為社會(huì)發(fā)展水平因子，用FAC2表示。

為進(jìn)一步分析，筆者用spass20.0計(jì)算出各公因子的得分，再以方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)，計(jì)算出安徽省16個(gè)地級(jí)市的綜合得分，F(xiàn)代表綜合得分，即：，并進(jìn)行了排序，詳細(xì)計(jì)算結(jié)果見表6。

綜合得分?jǐn)?shù)據(jù)表明：只有合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵四

市得分為正，居于平均發(fā)展水平之上，合肥得分2.335 604，遙遙領(lǐng)先，其他12市都居于平均發(fā)展水平之下，亳州得分最低為-0.504 92。由此可見，安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。

（四）聚類分析

鑒于安徽省各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差異，而安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容豐富，戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域之間有很多交叉，為進(jìn)一步認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距，為政府更好地進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供參考意見，筆者認(rèn)為有必要對(duì)安徽省各區(qū)域根據(jù)發(fā)展水平進(jìn)行聚類劃分。為實(shí)現(xiàn)以上目的，筆者采用系統(tǒng)聚類法用spass20.0進(jìn)行了聚類分析，聚類結(jié)果見圖1。

可以看出，安徽省16個(gè)地級(jí)市可采用三種不同分類。結(jié)合安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，筆者將其劃分為四類：合肥為第一類，蕪湖、馬鞍山、銅陵為第二類，亳州、宿州、阜陽、六安、安慶為第三類，其余7市為第四類，分別歸屬為發(fā)達(dá)城市、次發(fā)達(dá)城市、欠發(fā)達(dá)城市和一般城市四個(gè)梯隊(duì)。

表616個(gè)地級(jí)市的因子得分及綜合排名

地區(qū)FAC1FAC2F綜合排名

合肥3.360 24.502 432.335 6041

淮北-.541 95-.149 99-0.401 4211

亳州-.191 00-1.066 56-0.504 9216

宿州-.211 71-.967 71-0.482 7714

蚌埠-.080 41-.060 46-0.073 265

阜陽.160 26-1.441 33-0.413 9712

淮南-.449 66-.037 97-0.302 059

滁州-.097 93-.096 23-0.097 326

六安.044 94-1.113 28-0.370 3310

馬鞍山-.115 981.562 060.485 6633

蕪湖.857 79.953 060.891 9482

宣城-.434 72.297 80-0.172 087

銅陵-.868 942.194 270.229 344

池州-.758 93-.041 53-0.501 7115

安慶.208 40-.946 77-0.205 778

黃山-.880 41.412 21-0.416 9613

圖1 安徽省16個(gè)地級(jí)市聚類分析樹狀圖

三、安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異原因分析

（一）自然資源差異分析

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，自然條件雖不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，卻是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有不可改變性。

第一、二梯隊(duì)中四市地處沿江平原，地勢平坦，土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件便利。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，馬鞍山擁有鐵礦資源，銅陵是著名的銅都，冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。與長三角臨近，水路、鐵路、公路交通便利，可以很好地承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

第三梯隊(duì)中的淮南、淮北雖擁有豐富優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，且已形成其支柱產(chǎn)業(yè)，但近年來受到煤炭行業(yè)不景氣的嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。宣城、池州、黃山位于安徽南部山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但歷史文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富。區(qū)位上緊鄰浙江、江蘇發(fā)達(dá)地區(qū)，受其輻射，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好。滁州地處安徽東部，地勢平坦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，是國家重要商品糧基地之一。區(qū)位上是蘇皖交匯之地，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢使其成為“南京都市圈”、“長三角城市圈”、“皖江示范區(qū)”的成員城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，2013年GDP達(dá)1 090億元，名義增速位居全省第一，實(shí)際增速位居全省第二。

第四梯隊(duì)中阜陽、宿州、亳州地處安徽北部，雖屬平原但土地質(zhì)量較差，易受到干旱、洪澇災(zāi)害影響，自然資源匱乏且人口眾多。區(qū)位上，與河南、山東和江蘇的不發(fā)達(dá)地區(qū)接壤，遠(yuǎn)離長三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)，且遠(yuǎn)離省內(nèi)第一、二梯隊(duì)。六安、安慶地處安徽西南部，境內(nèi)地貌復(fù)雜，不利于開展農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。近年來，兩市借助大別山、天柱山開發(fā)了一系列旅游資源，但因交通不便，旅游競爭力不強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程是區(qū)域生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化配置過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢都與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。根據(jù)西蒙.庫茲涅茨等人研究，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的大致趨勢應(yīng)該是：第一產(chǎn)業(yè)不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)先不斷上升后速度放緩至趨于穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)一直上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終由一、二、三產(chǎn)業(yè)的正三角形形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榈谷切涡螒B(tài)[13]。

表7表明：第一、二梯隊(duì)第一產(chǎn)業(yè)比重較低；第二產(chǎn)業(yè)占比排名靠前；第三產(chǎn)業(yè)排名參差不齊，沒有表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。第四梯隊(duì)第一產(chǎn)業(yè)比重最大；第二產(chǎn)業(yè)占比較低；第三產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較高。整體上，一方面呈現(xiàn)出受自然條件影響的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，另一方面也暴露出安徽省第三產(chǎn)業(yè)整體薄弱的現(xiàn)狀。

2013年安徽省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.3：54.6：33.1，安徽省“十二五”規(guī)劃明確要求將其調(diào)整到9：53：38?？v觀各市，離規(guī)劃目標(biāo)甚遠(yuǎn)，未來仍需進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力降低第一產(chǎn)業(yè)占比，提升第二、三產(chǎn)業(yè)占比，尤其是第三產(chǎn)業(yè)比重。

（三）創(chuàng)新能力差異分析

如今，創(chuàng)新已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新能力高低在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和未來發(fā)展?jié)摿Γ瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)格局也與創(chuàng)新能力密切相關(guān)。許吉黎、韓玉剛根據(jù)2011年安徽省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用因子和聚類分析法對(duì)安徽省16個(gè)地級(jí)市科研創(chuàng)新能力進(jìn)行了測度和劃分，結(jié)果表明：從綜合創(chuàng)新能力看，合肥得分最高，處于核心地位；蕪湖第二；銅陵、馬鞍山、蚌埠屬于第三層次；淮南、淮北、宣城、黃山屬于第四層次；阜陽、安慶、滁州、六安、池州、亳州、宿州科研創(chuàng)新能力處于最末層次[14]。時(shí)隔兩年，指標(biāo)數(shù)值雖有所變化，但對(duì)筆者的研究依然很有支撐作用，鑒于本文研究主題和篇幅原因，筆者在此不再根據(jù)2013年數(shù)據(jù)進(jìn)行科研能力差異實(shí)證分析，直接借鑒兩位學(xué)者研究成果進(jìn)行分析。

結(jié)果表明：第一、二梯隊(duì)創(chuàng)新能力居于全省前列，第四梯隊(duì)居于末列，第三梯隊(duì)基本居于中間，區(qū)域創(chuàng)新能力格局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平格局一致。

（四）支持機(jī)制差異分析

經(jīng)濟(jì)格局并非一朝一夕所致，支持機(jī)制長久以來的累積影響不容小覷。從區(qū)域發(fā)展政策上看，無論是80年代提出的“兩核一中心”還是90年代提出的“兩點(diǎn)一線”，以及之后陸續(xù)提出的“合蕪蚌實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“合淮同城化”、“皖江城市帶”、“泛長三角”等發(fā)展戰(zhàn)略中，合肥都作為中心城市，蕪湖、馬鞍山皆居于重要的戰(zhàn)略發(fā)展地位[15]。戰(zhàn)略上的支持無形中引導(dǎo)了金融和資本的傾斜，促進(jìn)了戰(zhàn)略地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來了人才引入的比較優(yōu)勢，城市創(chuàng)新能力隨之增強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的事實(shí)。

四、促進(jìn)安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）依靠各地資源，挖掘潛力，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

“打鐵還需自身硬”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要因地制宜，各地應(yīng)在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘潛力，形成具有核心競爭力的特色經(jīng)濟(jì)。第三梯隊(duì)的黃山、池州、宣城可借助“皖南旅游示范區(qū)”建設(shè)的契機(jī)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高旅游競爭力，一方面加強(qiáng)與蘇、杭、廬地區(qū)合作，進(jìn)行旅游資源整合，打造富有競爭力的旅游集群；一方面開發(fā)更多旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，進(jìn)一步挖掘旅游產(chǎn)業(yè)附加值。第三梯隊(duì)的淮南、淮北是重要的能源城市，一方面應(yīng)依靠煤炭資源發(fā)展煤炭、煤電、煤化工等產(chǎn)業(yè)，另一方面要積極利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)孵化新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，防止對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴。第四梯隊(duì)的亳州、宿州、阜陽等地勞動(dòng)力資源富足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，可在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)業(yè)附加值。其中，亳州地區(qū)可發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，打造中藥材文化名片。

（二）不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)及配第克拉克定理，安徽省處于工業(yè)化尚未完成階段，未來首當(dāng)其沖要實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其次是拓展第三產(chǎn)業(yè)?；茨?、淮北、銅陵、馬鞍山等資源型和重工業(yè)城市，需要在現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化加工深度和廣度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高技術(shù)、知識(shí)要素投入，增加工業(yè)附加值，促進(jìn)工業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。蕪湖、合肥、宣城等輕工業(yè)城市要提升家電、汽車、裝備制造、電子產(chǎn)業(yè)等行業(yè)競爭力，不斷創(chuàng)新，積極研發(fā)和引入高新技術(shù)，在3D打印、人工智能、低碳環(huán)保、人性化等前沿主題上下功夫，不斷突破，在保持原有產(chǎn)業(yè)競爭力基礎(chǔ)上開發(fā)出更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[16-17]。

滁州、亳州、阜陽、宿州、六安等農(nóng)業(yè)大市，必須走農(nóng)業(yè)規(guī)?；缆?，減少勞動(dòng)力投入，提高生產(chǎn)效率，為開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，開發(fā)經(jīng)濟(jì)附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色農(nóng)產(chǎn)品和延伸產(chǎn)業(yè)，如有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地方特產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等。

第三產(chǎn)業(yè)是安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步開發(fā)服務(wù)品種，提升服務(wù)深度。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要根據(jù)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要突出重點(diǎn)，對(duì)交通、物流、金融、信息、旅游、商務(wù)等優(yōu)先發(fā)展，注意和其他產(chǎn)業(yè)相融合，又要多樣化全面發(fā)展，更好地服務(wù)于大眾。

另外，在產(chǎn)業(yè)布局上，要統(tǒng)籌兼顧，合理布局，突出地方特色，優(yōu)勢互補(bǔ)，盡量避免同質(zhì)化競爭。

（三）注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引入，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

創(chuàng)新人才引入有兩條路徑：一是自己培養(yǎng)，二是積極引入。安徽省內(nèi)中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中科院等高校和科研結(jié)構(gòu)林立，每年都為社會(huì)培養(yǎng)了大量高科技人才，但留在安徽服務(wù)于安徽的卻很少，究其原因主要是安徽省整體經(jīng)濟(jì)水平不高和用人機(jī)制缺乏吸引力所致。鑒于此，安徽省及各地應(yīng)創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，完善用人機(jī)制，以優(yōu)惠的條件留住人才，以人性化的服務(wù)滿足人才所需。企業(yè)也要主動(dòng)根據(jù)發(fā)展需要發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才。第一、二梯隊(duì)可利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，以高科技園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)、知名企業(yè)、課題招標(biāo)等為載體，積極引入高科技創(chuàng)新人才。人才引進(jìn)要多樣化，既可通過咨詢服務(wù)、掛職鍛煉、人才租賃、項(xiàng)目招標(biāo)解決短時(shí)間內(nèi)人才需求，也可以通過簽訂勞動(dòng)合同建立長期穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。由于省內(nèi)各地發(fā)展水平存在差異，人才吸引力也存在很大差異，政府應(yīng)積極給予第三、四梯隊(duì)更多優(yōu)惠政策，適當(dāng)傾斜，減少差異。

與此同時(shí)也要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，積極實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)交流和合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享，避免重復(fù)開發(fā)，提高創(chuàng)新效率。

（四）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照增長極理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是先讓一部分城市和產(chǎn)業(yè)先發(fā)展起來，形成增長極，然后借助其帶動(dòng)和輻射促進(jìn)其他區(qū)域發(fā)展，通過“點(diǎn)—線—面”演變，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展[18]。目前第一、二梯隊(duì)已成長為安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長極，對(duì)周邊城市有一定的輻射能力。而第四梯隊(duì)離這些增長極城市甚遠(yuǎn)，鄰近的河南、山東等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較落后，政府可以考慮培育相對(duì)條件較好的蚌埠市作為一個(gè)新的增長極，輔以城市帶建設(shè)，從而推動(dòng)第四梯隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總的來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的差距是必然的，但是必須縮小，過大的發(fā)展差距會(huì)影響安徽省整體發(fā)展，這就需要政府認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分布現(xiàn)狀，從大局出發(fā)，利用政策手段，統(tǒng)籌布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

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