摘要：價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)要履行好“價(jià)格法官”的職責(zé)，建立法律顧問(wèn)制度意義重大。緊密圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，杭州市價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際制定了《杭州市價(jià)格認(rèn)定法律顧問(wèn)工作制度》，切實(shí)規(guī)范價(jià)格認(rèn)定行為，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，為杭州市價(jià)格認(rèn)定工作的完善與創(chuàng)新提供支撐。

關(guān)鍵詞：價(jià)格認(rèn)定 法律顧問(wèn)制度 杭州市

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，并進(jìn)一步明確要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。十八屆三中全會(huì)《決定》也曾明確要求要“普遍建立法律顧問(wèn)制度。”而對(duì)政府而言，建立法律顧問(wèn)制度是規(guī)范政府行為，有效推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，建設(shè)法治中國(guó)的題中應(yīng)有之意。價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)也不例外，要履行好價(jià)格認(rèn)定裁定職能，就要建立健全法律顧問(wèn)制度，不僅可以有效彌補(bǔ)當(dāng)前價(jià)格認(rèn)證立法和制度機(jī)制建設(shè)不足，而且還是破解當(dāng)前價(jià)格認(rèn)定熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的可選途徑，可以說(shuō)，法律顧問(wèn)制度既是提高價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)依法治價(jià)水平的標(biāo)準(zhǔn)配置，同時(shí)也是提高價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)工作效率的必備條件。

為適應(yīng)價(jià)格認(rèn)定工作發(fā)展需要，切實(shí)規(guī)范價(jià)格認(rèn)定行為，有效推進(jìn)依法治價(jià)工作發(fā)展，根據(jù)《價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，杭州市價(jià)格認(rèn)證中心結(jié)合杭州市價(jià)格認(rèn)證工作實(shí)際，制定了價(jià)格認(rèn)定法律顧問(wèn)制度，同律師事務(wù)所簽訂合作協(xié)議，聘請(qǐng)律師事務(wù)所的專業(yè)律師作為全市價(jià)格認(rèn)定工作的法律顧問(wèn)。

目前杭州市價(jià)格認(rèn)定法律顧問(wèn)制度已實(shí)施一年有余，從實(shí)踐情況來(lái)看，效果較好，也切實(shí)為杭州市價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)完善“事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”的價(jià)格認(rèn)證法律事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建提供了重要支撐。筆者擬從杭州市價(jià)格認(rèn)定法律顧問(wèn)制度建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐以及在勤閱有關(guān)方面的書籍文章后形成的思路，并通過(guò)對(duì)這一制度的構(gòu)建做一分析和研究，希望能為各地在規(guī)避“三涉、二合、一調(diào)矛”工作執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和依法治價(jià)的履行上提供一些靈感和思路。

一、建立價(jià)格認(rèn)定法律顧問(wèn)制度的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是彌補(bǔ)立法和制度機(jī)制建設(shè)不足的有效補(bǔ)充

從當(dāng)前價(jià)格認(rèn)定工作的主要法律法規(guī)和制度機(jī)制上來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的價(jià)格認(rèn)定依據(jù)主要有：《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作暫行辦法》、《扣押、追繳、沒(méi)收財(cái)物估價(jià)管理辦法》、《關(guān)于扣押追繳沒(méi)收及收繳財(cái)物價(jià)格鑒定管理的補(bǔ)充通知》、《價(jià)格認(rèn)證中心工作管理辦法》等，立法的最高效力也無(wú)非是部委規(guī)章，即使部分省市以條例的形式就價(jià)格認(rèn)定的相關(guān)工作予以進(jìn)一步明確，但就價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)而言，其核心根本大法《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》對(duì)價(jià)格認(rèn)定工作的鮮有提及確實(shí)影響巨大，使得價(jià)格認(rèn)定工作在具體操作過(guò)程中特別是在其它大法的權(quán)力爭(zhēng)奪中夾縫求生。因此，有必要從建立價(jià)格認(rèn)定法律顧問(wèn)制度的角度切實(shí)規(guī)范價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)的行政程序和主體行為，以便從全局角度使價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在為司法機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門服務(wù)時(shí)能夠更好更高效地依循法律法規(guī)。

（二）是解決當(dāng)前價(jià)格認(rèn)定熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑

當(dāng)前價(jià)格認(rèn)定工作在具體操作過(guò)程中往往存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是由于一些價(jià)格認(rèn)定人員為主觀減少個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)價(jià)格鑒定結(jié)論進(jìn)行左右，并案件的定性走向無(wú)罪化或從輕從無(wú)方向;二是價(jià)格認(rèn)定文書的過(guò)于格式化以及一些價(jià)格認(rèn)定人員的害怕創(chuàng)新心理使得一些具體的有自我保護(hù)性的工作和措施沒(méi)有完全在價(jià)格認(rèn)定結(jié)論中得到體現(xiàn);三是價(jià)格認(rèn)定工作所對(duì)應(yīng)的標(biāo)的分門別類、五花八門，一些特殊標(biāo)的或標(biāo)的所處的性質(zhì)和環(huán)節(jié)對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性要求非常高而價(jià)格認(rèn)定人員的學(xué)習(xí)精力有限之間的矛盾;四是構(gòu)成價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的價(jià)格的要素和影響價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的價(jià)格的因素的隱秘性，需要價(jià)格認(rèn)定人員具備的整體風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等。在當(dāng)前立法層面和人員素質(zhì)短時(shí)間難以立即提升的情況下，借助專業(yè)的法律機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)解決專業(yè)的法律或技術(shù)問(wèn)題既符合當(dāng)前的政府可以適當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)解決工作中的一些任務(wù)的原則，也符合價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)由單項(xiàng)專業(yè)向全面專業(yè)發(fā)展的思路。

（三）是開(kāi)展依法治價(jià)和法制價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)建設(shè)的迫切要求

堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，建設(shè)法治政府，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的核心內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)也應(yīng)緊緊圍繞依法治價(jià)的思路，自覺(jué)地用法治眼光審視機(jī)構(gòu)發(fā)展問(wèn)題，用法治思維規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)發(fā)展路徑，用法治辦法營(yíng)造隊(duì)伍發(fā)展環(huán)境，用法治手段規(guī)避各類工作風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到客觀公正、簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)績(jī)、激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要以法治思維治國(guó)理政，提出到2020年實(shí)現(xiàn)“法治政府基本建成”的目標(biāo)。在新形勢(shì)、新任務(wù)下，價(jià)格認(rèn)證中心的法律顧問(wèn)制度也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)加快建立和完善。法律顧問(wèn)可以更多地介入價(jià)格認(rèn)證中心行政決策和行政行為各法律環(huán)節(jié)，這也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)法律問(wèn)題，有效地預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，能更好地促進(jìn)價(jià)格管理和價(jià)格認(rèn)定行為等法律事務(wù)規(guī)范化。

（四）是提高價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)工作效率的客觀要求

提高辦案人員的工作效率是價(jià)格認(rèn)證中心機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。而法律顧問(wèn)具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用將使得這項(xiàng)工作更加簡(jiǎn)便易行。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和民主法治建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)主體與人民群眾法治意識(shí)和法制觀念的不斷增強(qiáng)，價(jià)格認(rèn)證中心面臨著日益繁多、復(fù)雜的法律事務(wù)和法律問(wèn)題，甚至這些法律事務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)在一定程度上導(dǎo)致價(jià)格認(rèn)定人員在工作上的畏畏縮縮和止步不前從而降低價(jià)格認(rèn)定工作效率，阻礙價(jià)格認(rèn)定工作的開(kāi)展。為加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，不斷提高價(jià)格認(rèn)定工作業(yè)務(wù)水平，有效提升價(jià)格認(rèn)證工作社會(huì)公信力，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)迫切需要推進(jìn)和深化法律顧問(wèn)工作，讓法律顧問(wèn)律師在協(xié)助各級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心辦理案件的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見(jiàn)和建議、解決問(wèn)題并構(gòu)建具有前瞻性的防范體系，從而切實(shí)提高價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的工作效率。

二、杭州市價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度的主要內(nèi)容及其特征

（一）主要內(nèi)容

杭州市價(jià)格認(rèn)定法律顧問(wèn)制度結(jié)合杭州市價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)的實(shí)際工作情況，對(duì)法律顧問(wèn)的管理、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)以及工作方式等作了明確規(guī)定。

1、法律顧問(wèn)的具體主要工作職責(zé)

一是為價(jià)格認(rèn)證中心的重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務(wù)提供相關(guān)法律論證意見(jiàn);二是根據(jù)需要參與價(jià)格認(rèn)證中心重大疑難案件的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提供相關(guān)法律咨詢信息;三是根據(jù)需要協(xié)助價(jià)格認(rèn)證中心起草、修改、審查合同、協(xié)議、章程、聲明、函件等法律事務(wù)文書，出具法律意見(jiàn)書;四是根據(jù)價(jià)格認(rèn)證中心的指派，代理或協(xié)助價(jià)格認(rèn)證中心“出庭質(zhì)證”等;五是接受價(jià)格認(rèn)證中心案件訴訟、仲裁、執(zhí)行、調(diào)解（和解）法律事務(wù)委托，擔(dān)任代理人;六是指導(dǎo)和協(xié)助價(jià)格認(rèn)證中心規(guī)范各項(xiàng)內(nèi)部工作文書、制度存在的法律方面的問(wèn)題，并就相關(guān)法律問(wèn)題提出建議;七是提供最新法律法規(guī)信息，并針對(duì)國(guó)家新頒布法律、修訂法律，就價(jià)格認(rèn)證中心業(yè)務(wù)活動(dòng)中可能涉及到的問(wèn)題出具《法律建議（意見(jiàn)）書》;八是組織制定和實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)劃，開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、警示和整改;九是應(yīng)邀定期不定期參與價(jià)格認(rèn)證中心法律監(jiān)督、巡訪活動(dòng)并對(duì)法律監(jiān)督工作提出意見(jiàn)和建議;十是根據(jù)需要對(duì)價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行法律培訓(xùn)，協(xié)助我中心開(kāi)展法制宣傳教育;十一是受價(jià)格認(rèn)證中心委托，辦理其它法律事務(wù)。

2、法律顧問(wèn)的工作方式

按照不同法律事務(wù)不同的要求，我們采取分類處置方法來(lái)開(kāi)展法律顧問(wèn)工作，如表1所示。

3、法律顧問(wèn)可因履行職責(zé)之需享有的權(quán)利

一是應(yīng)邀參加有關(guān)會(huì)議，了解情況，主動(dòng)提供咨詢意見(jiàn);二是調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)關(guān)聯(lián)性案件資料;三是要求有關(guān)人員如實(shí)反映情況，無(wú)保留地提供相關(guān)背景、技術(shù)、往來(lái)函件等資料;四是要求價(jià)格認(rèn)證中心為其履職而開(kāi)展的走訪辦案機(jī)關(guān)、價(jià)格認(rèn)定聯(lián)系點(diǎn)等提供幫助;五是聲明保留自己的不同意見(jiàn)、觀點(diǎn);六是其它法律法規(guī)明確的權(quán)利。

4、法律顧問(wèn)履職時(shí)可能產(chǎn)生的法律責(zé)任

法律顧問(wèn)的法律責(zé)任則要考慮其在法律顧問(wèn)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私是否有向任何第三方泄漏，若存在給我中心造成較大損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任，并可同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定告知其所在單位，由其所在單位報(bào)請(qǐng)管理機(jī)關(guān)暫停執(zhí)業(yè)或者吊銷其法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格證書;有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

簡(jiǎn)而言之，法律顧問(wèn)制度的核心就是保證法律顧問(wèn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，在賦予法律顧問(wèn)參與重案要案研究與分析并全面負(fù)責(zé)我中心法律事務(wù)處理的權(quán)力的同時(shí)，他所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也與之緊密相關(guān)。

（二）特征

杭州市價(jià)格認(rèn)定法律顧問(wèn)制度是在一般法律顧問(wèn)制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建起來(lái)的，從實(shí)踐看，我中心法律顧問(wèn)和一般企業(yè)法律顧問(wèn)相比，具有以下特征：

一是從法律顧問(wèn)的地位和作用來(lái)看，價(jià)格認(rèn)證中心法律顧問(wèn)是代表杭州市價(jià)格認(rèn)證中心處理相關(guān)法律事務(wù)的法律顧問(wèn)，并由其個(gè)人及其所在律所直接對(duì)價(jià)格認(rèn)證中心負(fù)責(zé)。因大部分案件涉及到公檢法系統(tǒng)，其保密性和風(fēng)險(xiǎn)性毋庸置疑，因此其在履職協(xié)助認(rèn)證中心管理法律事務(wù)的同時(shí)，其自身利益和聲譽(yù)與我中心利益和聲譽(yù)也息息相關(guān)。而一般的企業(yè)法律顧問(wèn)處理法律事務(wù)，并沒(méi)有那么強(qiáng)的保密性和風(fēng)險(xiǎn)性。

二是從專業(yè)性上來(lái)看，杭州市價(jià)格認(rèn)證中心聘任的法律顧問(wèn)，具有法律專業(yè)知識(shí)，并在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、律師、司法、仲裁等專業(yè)領(lǐng)域享有一定的社會(huì)知名度，熟悉價(jià)格認(rèn)定法律法規(guī)并切身參與過(guò)價(jià)格鑒定認(rèn)定相關(guān)方面的工作，對(duì)價(jià)格鑒定認(rèn)定工作的了解程度較高，是既懂專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)、又具有豐富價(jià)格鑒定經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，這將對(duì)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范甚至機(jī)構(gòu)發(fā)展都帶來(lái)較大的幫助。

三是從提供法律服務(wù)的主要目標(biāo)來(lái)看，杭州市價(jià)格認(rèn)證中心聘任的法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)的主要目標(biāo)是“以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”，參與我中心重大疑難案件的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力將我中心在法律方面的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。我中心法律顧問(wèn)在參與重大經(jīng)營(yíng)決策、健全認(rèn)證中心規(guī)章制度、處理訴訟和非訴訟事務(wù)、防范中心執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮著重要作用，是我中心在新形勢(shì)新要求和新條件下依法、科學(xué)、高效辦案的得力參謀。

四是從法律責(zé)任上來(lái)看，杭州市價(jià)格認(rèn)證中心聘任的法律顧問(wèn)僅僅是價(jià)格認(rèn)定工作法律事務(wù)的參謀，主旨仍然由認(rèn)證中心自行把握。但法律顧問(wèn)對(duì)其負(fù)責(zé)的價(jià)格認(rèn)定類法律事務(wù)享有相應(yīng)的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。若法律顧問(wèn)向任何第三方泄漏其在法律顧問(wèn)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等而給價(jià)格認(rèn)證中心造成較大損失的，則由該法律顧問(wèn)自行承擔(dān)行政、刑事法律責(zé)任。

三、對(duì)價(jià)格認(rèn)定法律顧問(wèn)制度進(jìn)一步完善的思路

在全國(guó)范圍內(nèi)，構(gòu)建價(jià)格認(rèn)證中心法律顧問(wèn)制度的認(rèn)證機(jī)構(gòu)并不多，現(xiàn)仍處于一個(gè)探索和起步的階段。但只要這個(gè)制度建立起來(lái)并發(fā)揮作用了，我們就應(yīng)當(dāng)不斷促使其逐漸提升和完善。因此，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的工作作風(fēng)，去挖掘、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)法律顧問(wèn)制度存在的不足，并借鑒兄弟單位或其它行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快規(guī)范和完善法律顧問(wèn)制度，為加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定法律事務(wù)管理、規(guī)范認(rèn)定行為、防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等發(fā)揮重要作用。要不斷完善法律顧問(wèn)制度，應(yīng)主要做好以下幾方面工作：

（一）構(gòu)筑包括法律顧問(wèn)和價(jià)格認(rèn)定人員一體的法律防線

切實(shí)加強(qiáng)中心法律顧問(wèn)和其它價(jià)格認(rèn)定人員的思想建設(shè)，提高價(jià)格認(rèn)定人員的法律修養(yǎng)，關(guān)注法律顧問(wèn)對(duì)隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，逐步形成一支以法律顧問(wèn)為基礎(chǔ)，能力高、效率強(qiáng)的綜合性價(jià)格認(rèn)證人才隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)努力改善法律顧問(wèn)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，明確賦予其跟多的法律權(quán)利，并建立其與價(jià)格認(rèn)證中心辦案人員雙向交流的暢通渠道，創(chuàng)造良好的條件將法律顧問(wèn)的效用發(fā)揮到最大。

（二）進(jìn)一步提升法律顧問(wèn)價(jià)格認(rèn)定裁定中的重要作用

依托制度建設(shè)和工作機(jī)制創(chuàng)新，全面保障顧問(wèn)律師在價(jià)格認(rèn)證中的合法權(quán)利，加大法律顧問(wèn)重大法律事項(xiàng)處置、重要決策涉法問(wèn)題解決過(guò)程中權(quán)利配置，切實(shí)提升我中心價(jià)格認(rèn)證工作的專業(yè)化、法律化和科學(xué)化水平。

（三）切實(shí)做好對(duì)法律顧問(wèn)的監(jiān)督

進(jìn)一步保障價(jià)格認(rèn)證中心法律顧問(wèn)的獨(dú)立性，明確價(jià)格認(rèn)證中心法律顧問(wèn)的聘用須由價(jià)格認(rèn)證中心按照公平、公開(kāi)、公正的原則向社會(huì)公開(kāi)聘任。要建立健全從機(jī)構(gòu)到人員到制度上相結(jié)合的三位一體的監(jiān)督體系，對(duì)法律顧問(wèn)進(jìn)行有效的監(jiān)督，促使其合理運(yùn)用手中職權(quán)，合理運(yùn)用法律知識(shí)來(lái)維護(hù)價(jià)格認(rèn)證中心的權(quán)益。一方面要加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)的培訓(xùn)和教育，讓法律顧問(wèn)真正做到高效、科學(xué)、合理、遵紀(jì)守法的牽頭為認(rèn)證中心工作構(gòu)筑法律防線。另一方面要使監(jiān)督制度和體系更加科學(xué)合理。采用內(nèi)外結(jié)合，上中下一體的具體監(jiān)督制度框架，讓法律顧問(wèn)處在公平、公正、公開(kāi)的工作環(huán)境下。

（四）完善法律顧問(wèn)隊(duì)伍管理制度，著手建設(shè)法律顧問(wèn)人才庫(kù)

要逐步提高法律顧問(wèn)聘用條件，切實(shí)提高法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格要求，要保障法律顧問(wèn)使用的常態(tài)化和固定化，并強(qiáng)化法律顧問(wèn)在業(yè)務(wù)崗位上的學(xué)習(xí)，加深其對(duì)價(jià)格認(rèn)定工作的認(rèn)知，提升其綜合運(yùn)用法律和價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)的能力和水平。深入高校、研究機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所及相關(guān)司法部門，積極構(gòu)筑價(jià)格認(rèn)證中心與各機(jī)構(gòu)部門合作平臺(tái)，挖掘顧問(wèn)律師人才，探索法律顧問(wèn)人才庫(kù)建設(shè)的可行途徑。

四、結(jié)語(yǔ)

建立政府法律顧問(wèn)制度，是規(guī)范政府行為、有效推進(jìn)依法行政的重要保證，是促進(jìn)各級(jí)政府依法、科學(xué)、民主決策的重要手段，是維護(hù)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全的重要保障，是完善政府行政管理方式，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要途徑，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)具有十分重要的意義。當(dāng)前，價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)切實(shí)按照依法治國(guó)、黨風(fēng)廉政和價(jià)格認(rèn)定發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，綜合運(yùn)用各種方式方法，積極運(yùn)用法律顧問(wèn)這種行之有效手段，切實(shí)融入到做好涉紀(jì)、涉案、涉稅的價(jià)格行政確認(rèn)、行政裁定以及95%放開(kāi)價(jià)格中部分商品和服務(wù)的合法性和合理性認(rèn)定和價(jià)格矛盾糾紛行政調(diào)解中去（簡(jiǎn)稱“三涉、二合、一調(diào)矛”），融入到依法治價(jià)工作中去。

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〔本文系浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、杭州市價(jià)格認(rèn)證中心聯(lián)合開(kāi)展的“涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定機(jī)制研究”課題的階段成果〕

（葉啟備，1984年生，浙江蒼南人，杭州市物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心審核鑒證師）