王 松 堂

(華南師范大學(xué) 資產(chǎn)管理處， 廣東 廣州 510631)

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高校教學(xué)類儀器設(shè)備利用率評(píng)價(jià)的方法與實(shí)踐

王 松 堂

(華南師范大學(xué) 資產(chǎn)管理處， 廣東 廣州 510631)

分析了教育部對(duì)高校儀器設(shè)備效益考核及實(shí)驗(yàn)室管理的制度規(guī)定和文件要求的主要內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法及其基本特點(diǎn)，提出要以實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)利用率為核心對(duì)高校教學(xué)類儀器設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)室的使用狀況進(jìn)行量化的剛性評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)分析。運(yùn)用實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)利用率統(tǒng)計(jì)結(jié)果的最大值、最小值、簡(jiǎn)單算術(shù)平均值、加權(quán)算術(shù)平均值等進(jìn)行橫向比較，介紹了進(jìn)行教學(xué)類儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)利用率清查統(tǒng)計(jì)的實(shí)踐操作、數(shù)據(jù)分析及其統(tǒng)計(jì)結(jié)果，探討了機(jī)時(shí)以及實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)利用率在高校儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室存量資產(chǎn)的考核評(píng)價(jià)、增量資產(chǎn)的科學(xué)配置和高校資源管理模式改革中的實(shí)踐價(jià)值。

高校; 儀器設(shè)備; 實(shí)驗(yàn)室; 實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù); 利用率

0 引 言

儀器設(shè)備是高校從事人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會(huì)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，既是高校經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)，又是高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理難點(diǎn)。探索和建立一種合理的儀器設(shè)備使用狀況的剛性評(píng)價(jià)方法，科學(xué)地評(píng)價(jià)高校儀器設(shè)備的使用效率和配置質(zhì)量，突破以往僅僅根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)任務(wù)和學(xué)生規(guī)模的總體情況進(jìn)行概略性、粗放式、經(jīng)驗(yàn)化衡量估算的管理方法和配置模式，有利于推進(jìn)高校資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，避免高校資源配置中出現(xiàn)貧富不均、忙閑不均、匹配不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，從而提升儀器設(shè)備的配置質(zhì)量、使用效率和綜合效益。根據(jù)教育部的制度規(guī)定與政策要求，結(jié)合高校儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室管理實(shí)際，提出以利用率為核心的儀器設(shè)備使用狀況評(píng)價(jià)及比較，并介紹分析以此方法為基礎(chǔ)進(jìn)行的實(shí)踐操作及對(duì)資源調(diào)配的應(yīng)用價(jià)值。

1 高校儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理現(xiàn)狀

對(duì)于高校儀器設(shè)備的績(jī)效評(píng)價(jià)及實(shí)驗(yàn)室的管理要求，教育部先后頒發(fā)的多個(gè)政策性文件作了明確規(guī)定，提出了具體評(píng)價(jià)方法及信息統(tǒng)計(jì)要求。這些文件制度及其內(nèi)容主要包括：原國(guó)家教委《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》(1992年6月27日國(guó)家教育委員會(huì)令第20號(hào)發(fā)布)要求，高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)具有“飽滿的實(shí)驗(yàn)教學(xué)或科研、技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)任務(wù)”；教育部《高校學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》(教高﹝2000﹞9號(hào))規(guī)定，要通過(guò)“專管共用、資源共享”、“協(xié)作共用”等方式“努力提高儀器設(shè)備使用率”，要“不定期組織檢查和評(píng)估”儀器設(shè)備的使用情況，提高儀器設(shè)備使用效益；《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表》(教高司條函﹝2000﹞010號(hào))要求從機(jī)時(shí)利用、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用與開發(fā)等幾個(gè)方面對(duì)貴重實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的年度效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中“機(jī)時(shí)利用”項(xiàng)目的權(quán)重占比為35%，以有效機(jī)時(shí)與定額機(jī)時(shí)的比例來(lái)計(jì)算；《教育部辦公廳關(guān)于報(bào)送高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的通知》(教高廳函﹝2006﹞45號(hào))分精密貴重儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)部分共9個(gè)報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)，其中精密貴重儀器填報(bào)內(nèi)容包括使用機(jī)時(shí)、測(cè)樣數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、發(fā)明專利、論文等項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)室信息填報(bào)內(nèi)容包括師生獲獎(jiǎng)與成果、論文和教材、科研及社會(huì)服務(wù)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文、開放實(shí)驗(yàn)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目。

由此可見，無(wú)論貴重儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)還是實(shí)驗(yàn)室信息統(tǒng)計(jì)，教育部政策規(guī)定的考核內(nèi)容都涵蓋了使用主體、實(shí)驗(yàn)任務(wù)、機(jī)時(shí)利用、教學(xué)科研成果等各個(gè)方面，能夠比較全面地反映單臺(tái)(/件/套)儀器設(shè)備績(jī)效以及各個(gè)實(shí)驗(yàn)室信息的整體狀況，通過(guò)這些數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)單臺(tái)(/件/套)儀器設(shè)備以及各個(gè)實(shí)驗(yàn)室之間的縱、橫向比較，但卻不利于以團(tuán)隊(duì)、院系甚至學(xué)校等為基礎(chǔ)進(jìn)行多臺(tái)(/件/套)的整體考察和綜合比較。由于缺乏團(tuán)隊(duì)、院系甚至學(xué)校層面的整體把握和橫向比較，特別是機(jī)時(shí)利用、人才培養(yǎng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多為絕對(duì)數(shù)據(jù)而不便進(jìn)行橫向比較，導(dǎo)致無(wú)法了解儀器設(shè)備的整體使用狀況及相互間的優(yōu)劣強(qiáng)弱，難以根據(jù)使用狀況推進(jìn)儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室的管理改革和調(diào)整優(yōu)化。在考核指標(biāo)中，任務(wù)完成、人才培養(yǎng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等均與儀器設(shè)備的充分使用直接相關(guān)，因而儀器設(shè)備的“機(jī)時(shí)利用”或?qū)嶒?yàn)室信息的“實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)”是最基礎(chǔ)也最重要的指標(biāo)。于是，以“機(jī)時(shí)”或“實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)”的利用率為基礎(chǔ)，建立一種可用于儀器設(shè)備使用情況的量化或剛性的評(píng)價(jià)方法，有利于對(duì)儀器設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、布局等進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于規(guī)范管理、優(yōu)化資源、提升效益十分必要[1-2]。因此，本文就儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室的時(shí)間利用情況的評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行探討和分析。根據(jù)儀器設(shè)備的使用方向和范圍分為科研和教學(xué)兩個(gè)大類，對(duì)于科研、教學(xué)兩邊交叉使用的儀器設(shè)備，則根據(jù)其主要使用方向和范圍劃歸其中一類。

2 教學(xué)類實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備利用率的方法分析

從高校實(shí)驗(yàn)室的物資種類、購(gòu)置要求、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及使用情況來(lái)看，物資種類包括了儀器設(shè)備、家具用品、公共用房、實(shí)驗(yàn)耗材等，購(gòu)置要求包括了配置數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、經(jīng)費(fèi)投入和使用年限等，實(shí)驗(yàn)任務(wù)包括了實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、目標(biāo)要求、實(shí)驗(yàn)時(shí)數(shù)以及實(shí)驗(yàn)人數(shù)等，使用情況則包括了使用主體、利用率及績(jī)效成果等內(nèi)容。從功能用途及條件需求來(lái)看，由于教學(xué)實(shí)驗(yàn)大多屬于驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，參與學(xué)生數(shù)量較多，任務(wù)比較固定，因而教學(xué)類儀器設(shè)備往往功能較簡(jiǎn)單、配置數(shù)量多、購(gòu)置價(jià)格低；比較而言，科研實(shí)驗(yàn)具有專業(yè)性、創(chuàng)新性、個(gè)性化比較強(qiáng)的特點(diǎn)，所需要的都是數(shù)量單一、性能先進(jìn)、匹配良好的成套儀器設(shè)備，因而購(gòu)置價(jià)格普遍比較高。由此可見，因科研類和教學(xué)類儀器設(shè)備的功能用途、配置數(shù)量和購(gòu)置費(fèi)用等不同，除了實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)間和人數(shù)外，教學(xué)類儀器設(shè)備的配置數(shù)量以及科研類儀器設(shè)備的購(gòu)置價(jià)格，都是實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理中相對(duì)比較重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

就機(jī)時(shí)利用率來(lái)說(shuō)，對(duì)于單臺(tái)/件/套的儀器設(shè)備，無(wú)論教學(xué)類儀器設(shè)備還是科研類儀器設(shè)備，其“機(jī)時(shí)利用”都可以直接以機(jī)時(shí)利用率作為衡量指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。對(duì)于某個(gè)種類或?qū)嶒?yàn)室的教學(xué)類儀器設(shè)備來(lái)說(shuō)，由于其既有配置數(shù)量臺(tái)(/件/套)需求，也有實(shí)驗(yàn)時(shí)間的課時(shí)安排，還有參與實(shí)驗(yàn)學(xué)生的人次重復(fù)，因此衡量和評(píng)價(jià)教學(xué)類儀器設(shè)備的“機(jī)時(shí)利用”情況，應(yīng)當(dāng)以設(shè)備數(shù)量、課時(shí)數(shù)量和學(xué)生人數(shù)等三個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行綜合衡量，即以實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)為衡量指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。事實(shí)上，以實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)來(lái)衡量實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)需求及使用效益也成為了高校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室管理的廣泛共識(shí)，教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室信息統(tǒng)計(jì)表》正是采用了實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)作為實(shí)驗(yàn)室基本情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。然而，如果直接采用實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)的絕對(duì)數(shù)值，卻又不利于不同實(shí)驗(yàn)室、團(tuán)隊(duì)、院系等進(jìn)行相互比較。因此，教學(xué)類實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的機(jī)時(shí)利用率，應(yīng)當(dāng)以實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)作為利用率的計(jì)算指標(biāo)并進(jìn)行比較和衡量[1，3-4]。

所謂“實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)”，即實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需要的實(shí)驗(yàn)課時(shí)與進(jìn)行該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)人數(shù)的乘積；所謂“實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)利用率”，就是實(shí)際使用的實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)占儀器設(shè)備可供使用的實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)的比例。其中，實(shí)際使用的實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)就是按教學(xué)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)安排的實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)，主要根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃、課程教學(xué)計(jì)劃安排的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)量、每個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需要的實(shí)驗(yàn)課時(shí)數(shù)、參與該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行計(jì)算，有多門課程、多項(xiàng)實(shí)驗(yàn)、多個(gè)學(xué)生的，分類分項(xiàng)計(jì)算后進(jìn)行加和；某種類儀器設(shè)備可用的實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)指實(shí)驗(yàn)室已配置(或擬配置)儀器設(shè)備能夠提供使用的實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)，由該種類儀器設(shè)備的總臺(tái)(/件/套/組)數(shù)、每臺(tái)(/件/套/組)使用人數(shù)、可用的實(shí)驗(yàn)課時(shí)計(jì)算得出。[2-3]于是，實(shí)際使用的實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)K實(shí)際、儀器設(shè)備可用的實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)K設(shè)備、實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)利用率P的計(jì)算方法和公式，即為：

K實(shí)際= ∑實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需要的實(shí)驗(yàn)課時(shí)數(shù)×實(shí)驗(yàn)人數(shù)

K設(shè)備= 儀器設(shè)備臺(tái)(套/組)數(shù) × 每臺(tái)(套/組)實(shí)驗(yàn)人數(shù) × 可用的實(shí)驗(yàn)課時(shí)

對(duì)于機(jī)時(shí)的統(tǒng)計(jì)要求，教育部《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表》規(guī)定，通用類儀器設(shè)備定額機(jī)時(shí)為1 400 h/年(即7 h×5 d×40周)，專用類儀器設(shè)備的定額機(jī)時(shí)為800 h/年(即4 h×5 d×40周)，有效機(jī)時(shí)包括必要的開機(jī)準(zhǔn)備時(shí)間、測(cè)試時(shí)間和必要的后續(xù)處理時(shí)間。根據(jù)教育部規(guī)定并結(jié)合高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)課程安排實(shí)際情況，由于每項(xiàng)實(shí)驗(yàn)都需要事前準(zhǔn)備及后續(xù)處理(按規(guī)定都應(yīng)當(dāng)計(jì)入有效機(jī)時(shí))，再加上課程的學(xué)期差異性以及避免課程安排沖突等因素，教學(xué)類儀器設(shè)備可用于安排實(shí)驗(yàn)任務(wù)的課時(shí)數(shù)，可以按照每學(xué)期15周(即按每學(xué)期20周計(jì)算，除去學(xué)期初的理論學(xué)習(xí)及學(xué)期末的學(xué)科考試)、每周5 d、每天8個(gè)課時(shí)來(lái)計(jì)算，即每學(xué)年設(shè)備可用的實(shí)驗(yàn)課時(shí)為1 200 h。

于是，教學(xué)類儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)的利用率可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)化或細(xì)化為：

根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論和高校儀器設(shè)備管理實(shí)踐，對(duì)于整個(gè)學(xué)校不同種類、不同實(shí)驗(yàn)室、不同院系等層次而言，利用率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可以用最大值、最小值、平均值等來(lái)進(jìn)行縱橫向的比較和衡量。其中，平均值又可以再分為簡(jiǎn)單算術(shù)平均值和加權(quán)算術(shù)平均值。相對(duì)而言，由于教學(xué)類儀器設(shè)備的配置數(shù)量比購(gòu)置價(jià)格的影響和作用更大，因而適宜采用配置數(shù)量作為實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)利用率的加權(quán)系數(shù)。于是，教學(xué)類儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)利用率的簡(jiǎn)單算術(shù)平均值及加權(quán)算術(shù)平均值計(jì)算公式為：

3 高校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備利用效率統(tǒng)計(jì)實(shí)踐探索

為了深入了解學(xué)校教學(xué)類資產(chǎn)使用的總體狀況，我校組織開展了教學(xué)類資產(chǎn)使用情況的專項(xiàng)清查統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)本文前述的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析處理。在清查統(tǒng)計(jì)中，教學(xué)類資產(chǎn)使用情況專項(xiàng)清查的范圍主要包括用于本?？粕⒀芯可膶I(yè)教學(xué)使用的實(shí)驗(yàn)室及課室、琴房、畫室等，共計(jì)涵蓋21個(gè)院系共計(jì)5 466臺(tái)/件/套。清查統(tǒng)計(jì)工作分為實(shí)驗(yàn)室(或使用保管人)自查申報(bào)、各單位考核認(rèn)定和學(xué)校審核抽查三個(gè)階段進(jìn)行，各院系對(duì)此高度重視、積極配合，清查統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)填報(bào)等工作完成情況總體良好，各院系還就資源分布及使用情況進(jìn)行了總結(jié)分析并提出了意見建議，使學(xué)校有效地掌握了全校教學(xué)類資產(chǎn)的分布情況與使用現(xiàn)狀。

從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)要求及結(jié)果來(lái)看，使用情況專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)項(xiàng)目主要包括儀器設(shè)備名稱型號(hào)、配置數(shù)量、實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)等信息；在統(tǒng)計(jì)方式方面，教學(xué)類儀器設(shè)備采用實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)作為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，根據(jù)儀器設(shè)備、課室、琴房、畫室等的使用方式，以臺(tái)/件/套/批/組為單位進(jìn)行分類分項(xiàng)填報(bào)，即一個(gè)實(shí)驗(yàn)室且一種資產(chǎn)填報(bào)一張統(tǒng)計(jì)表。在數(shù)據(jù)要求上，堅(jiān)持客觀、真實(shí)、全面的原則，以專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、課程安排和實(shí)驗(yàn)使用記錄等客觀事實(shí)材料作為填報(bào)依據(jù)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目按照學(xué)生專業(yè)及課程計(jì)劃的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行填報(bào)，創(chuàng)新類或?qū)ｍ?xiàng)類實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以立項(xiàng)書或相關(guān)文件通知為依據(jù)進(jìn)行填報(bào)，并提供實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程安排表及實(shí)驗(yàn)室使用記錄作為對(duì)照。在數(shù)據(jù)處理方面，實(shí)驗(yàn)時(shí)間以學(xué)時(shí)為計(jì)算單位，每學(xué)年可使用實(shí)驗(yàn)時(shí)間按1 200學(xué)時(shí)進(jìn)行計(jì)算。在利用率的統(tǒng)計(jì)比較方面，采用了最小值、最大值、簡(jiǎn)單算術(shù)平均值、加權(quán)算術(shù)平均值4個(gè)數(shù)值，其中加權(quán)算術(shù)平均值按照臺(tái)/件/套/批/組的實(shí)際配置數(shù)量進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，全校教學(xué)類資產(chǎn)實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)的算術(shù)平均利用率為17.6 %，加權(quán)平均率為28.11%；從橫向比較來(lái)看，不同院系、不同專業(yè)、不同實(shí)驗(yàn)室之間的利用率存在著較大差異，其中加權(quán)利用率最高的達(dá)到了137.7%，最低的則不到2%；其中，儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室擁有數(shù)量較大的幾個(gè)理科學(xué)院加權(quán)平均利用率總體偏低(具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1)。

表1 教學(xué)類資產(chǎn)(設(shè)備)實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)利用率統(tǒng)計(jì)結(jié)果

4 利用率在高校資源調(diào)配中的應(yīng)用價(jià)值

實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)利用率的核算方法和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室的使用狀況有了量化的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)，為團(tuán)隊(duì)、院系間儀器設(shè)備利用率的橫向比較提供了數(shù)量依據(jù)，有利于盤活高校數(shù)量龐大的存量資產(chǎn)，進(jìn)一步提升儀器設(shè)備使用效益，也使擬購(gòu)建的增量資產(chǎn)有了科學(xué)合理的配置依據(jù)，促進(jìn)不同院系在儀器設(shè)備利用率層面實(shí)現(xiàn)資源配置的科學(xué)、合理和公平，逐步改革優(yōu)化高校資源管理模式[5-6]。

4.1 有利于抓好存量資產(chǎn)的調(diào)整優(yōu)化

建立以機(jī)時(shí)或?qū)嶒?yàn)人時(shí)數(shù)利用率為基礎(chǔ)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，可以對(duì)利用率過(guò)高、數(shù)量不足的資源需求增加配置數(shù)量；對(duì)利用率低或長(zhǎng)期閑置不用的資源，要求增加任務(wù)、促進(jìn)開放或重新調(diào)配；對(duì)達(dá)不到績(jī)效要求但又必須配置的資源，按照相同相近原則進(jìn)行整合配置。對(duì)利用率高、成果突出、管理規(guī)范的資產(chǎn)管理單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反之則進(jìn)行專項(xiàng)整改，從而激發(fā)管理單位及人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)于既達(dá)不到利用率要求，又不愿意調(diào)配或難以調(diào)配的資源實(shí)行有償使用，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)杠桿在優(yōu)化資源配置中的調(diào)控作用[4，7-9]。根據(jù)應(yīng)用范圍和利用率，逐步對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，打破資源分散、孤立、封閉的管理格局，確保儀器設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)和充分利用[10-11]。

4.2 有利于做好增量資產(chǎn)的科學(xué)配置

由利用率計(jì)算方法可知，當(dāng)實(shí)際使用的實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)(或教學(xué)計(jì)劃的實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù))、每臺(tái)(套/組)實(shí)驗(yàn)人數(shù)、設(shè)備可用的實(shí)驗(yàn)課時(shí)數(shù)確定后，實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)的利用率就與實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的配置數(shù)量成反比關(guān)系，即提高實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)的利用率可以減少儀器設(shè)備的配置數(shù)量。因此，建立以利用率為基礎(chǔ)的資產(chǎn)配置模式，有利于改變?cè)瓉?lái)片面追求資源數(shù)量、忽視資源使用效益、注重使用方便甚至將資源私有化專用化等觀念和現(xiàn)象，促進(jìn)高校的資源配置與隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)投入等的有效整合，避免經(jīng)費(fèi)投入和資源配置中盲目隨意和貪大求全的傾向[12-13]。同時(shí)，根據(jù)資源的使用范圍，可以逐步將課室、計(jì)算機(jī)室、資料室、會(huì)議室等基礎(chǔ)性、公共性、通用性資源進(jìn)行集中布局，避免分散化、重復(fù)性、低效率的資源配置[11，14-15]。

4.3 有利于促進(jìn)資源管理的模式改革

量化的機(jī)時(shí)或?qū)嶒?yàn)人時(shí)數(shù)利用率為資產(chǎn)使用的縱向和橫向狀況提供了剛性的衡量指標(biāo)，有利于改革高校長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)限供給、無(wú)償使用、粗放管理的資源管理模式，把管理重點(diǎn)從以往單純控制資源數(shù)量需求轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_功能用途、核定數(shù)量需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、考核使用效益和實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控等多層次多環(huán)節(jié)多舉措并重，從而促進(jìn)資源的有效使用和合理流動(dòng)，解決資源總體供求緊張、局部貧富不均、效益高低不齊的矛盾[16]。特別是在建立了共建共管共享的資產(chǎn)管理系統(tǒng)以后，便可以對(duì)資源使用過(guò)程中的實(shí)驗(yàn)人員、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、時(shí)間預(yù)約、經(jīng)費(fèi)收支等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，及時(shí)掌握資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布和效益等動(dòng)態(tài)情況。

5 結(jié) 語(yǔ)

高校設(shè)備管理，以配置數(shù)量、機(jī)時(shí)使用率和使用年限等要素相結(jié)合為基礎(chǔ)，探索和建立一種合理的儀器設(shè)備使用狀況的剛性評(píng)價(jià)方法，全面、系統(tǒng)、深入地考察高校儀器設(shè)備配置的科學(xué)性、合理性和有效性，從配置質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)投入、使用效率和更新?lián)Q代等多方面對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理，有利于突破以往僅僅根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)任務(wù)和學(xué)生規(guī)模的總體情況進(jìn)行概略性、粗放式、經(jīng)驗(yàn)化衡量估算的資源配置模式，從而實(shí)現(xiàn)高校資源管理從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)、從粗放到精細(xì)、從定性到定量的管理模式改革，以提升儀器設(shè)備的配置質(zhì)量、使用效率和綜合效益，避免高校資源配置中出現(xiàn)貧富不均、忙閑不均、匹配不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，推進(jìn)高校資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。此外，通過(guò)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的學(xué)生實(shí)驗(yàn)時(shí)及機(jī)時(shí)利用的績(jī)效數(shù)據(jù)，也為公共用房提供了一種調(diào)配思路和數(shù)量參照，有利于解決高校資源管理和改革中的另一個(gè)重大難題。

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2016年《實(shí)驗(yàn)室研究與探索》(月刊)征訂單

《實(shí)驗(yàn)室研究與探索》是由教育部主管，上海交通大學(xué)主辦，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的綜合性技術(shù)期刊。

刊號(hào)：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)：ISSN1006-7167;CN31-1707/T。國(guó)際期刊編碼：CODEN:SYYTAZ。廣告經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：3101045000324。

宗旨：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，研究探索實(shí)驗(yàn)室工作中的新情況、新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)，推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室工作的發(fā)展與提高。

竭誠(chéng)為各類高校廣大教師、科研人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理人員服務(wù)，為實(shí)驗(yàn)室上水平服務(wù)。

欄目：校長(zhǎng)·名人訪談、處長(zhǎng)論壇、實(shí)驗(yàn)室主任講壇、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、儀器設(shè)備研制與開發(fā)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、國(guó)外實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與科學(xué)管理、實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)、文經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室、高職高專院校實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備供應(yīng)與管理等20余個(gè)欄目。

權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)及檢索系統(tǒng)收錄：國(guó)內(nèi)：《中國(guó)科技期刊引證報(bào)告》(核心版)、《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)》、《中國(guó)引文數(shù)據(jù)庫(kù)》、《中國(guó)期刊網(wǎng)》、《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)》、《萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)——數(shù)字化期刊群》、《中國(guó)核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫(kù)》、《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》、《中文電子期刊服務(wù)》、《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊文摘》(中文版)收錄。國(guó)外：俄羅斯《文摘雜志》(AJ，VINITI)；美國(guó)《化學(xué)文摘》(CA)；英國(guó)INSPEC數(shù)據(jù)庫(kù)即《科學(xué)文摘》(SA)；美國(guó)《劍橋科學(xué)文摘》(CSA)；美國(guó)《烏利希國(guó)際期刊指南(UIPD)》列為來(lái)源期刊。

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把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。

——摘自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

Evaluation Approaches and Practice of the Utilization Ratio of Teaching Facility

WANGSong-tang

(Asset Management Office， South China Normal University， Guangzhou 510631， China)

On university facility performance assessment and laboratory management，Ministry of Education has formulated regulation, requirement and evaluation approaches, all of these will be discussed in this research. On one hand，this study proposes that the evaluation and statistical analysis to quantize the laboratory utilization and teaching facility should center on the utilization ratio of students’ experimental time, A lateral comparison should be carried out among the maximum，minimum， mean arithmetical value and arithmetical mean value by weight of utilization ratio of students’ experimental time. On the other hand，not only does this thesis illustrate the evaluation on utilization ratio of students' experimental time in university teaching facility and laboratory stock assets，but also it presents scientific allocation incremental assessment and practical value of management mode reform of university assets.

universiies; facility; laboratories; students’ experimental time; utilization ratio

2014-12-16

王松堂(1973-)，男，四川犍為人，博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、副處長(zhǎng)，主要研究方向：高等教育管理、馬克思主義中國(guó)化。

Tel.：13822215050； E-mail：wangsongtang@139.com

G 482.0

A

1006-7167(2015)10-0274-04