余中偉++劉成平++馮國民+等

編者按：隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)的分化，除了一般的小農(nóng)經(jīng)營主體外，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。其中家庭農(nóng)場（以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）在其發(fā)展過程中自動實(shí)現(xiàn)代際傳承和新老交替，從而破解了我國未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定性和持續(xù)性難題，是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的重要途徑。

導(dǎo)讀：近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，《意見》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)作用。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，要繼續(xù)重視和扶持普通農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。

家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在2013年首次進(jìn)入中央一號文件。什么是家庭農(nóng)場？如何培育發(fā)展家庭農(nóng)場是當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)備受關(guān)注和廣為討論的一個熱點(diǎn)話題。筆者回顧了5年來武漢市江夏區(qū)探索蔬菜家庭農(nóng)場的發(fā)展之路，結(jié)合工作實(shí)踐談?wù)勼w會，以期為蔬菜家庭農(nóng)場進(jìn)一步發(fā)展壯大提供參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及成效

江夏區(qū)2010年正式開展蔬菜家庭農(nóng)場探索，截至2014年底，全區(qū)共有蔬菜家庭農(nóng)場83家，其中享受家庭農(nóng)場項(xiàng)目補(bǔ)貼的有11家。全區(qū)蔬菜家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積共117.3 hm2，年經(jīng)營總收入

1 500余萬元，折合戶平經(jīng)營土地面積1.41 hm2，家庭農(nóng)場每戶年均收入逾18萬元。5年來，通過蔬菜家庭農(nóng)場的培育扶持，取得了較好的成效。

1.1 生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變

位于金口街長江村的武嘉蔬菜家庭農(nóng)場，改變了原來菜地周邊雜草叢生、植株殘體到處亂扔的環(huán)境，在田園周邊設(shè)置了垃圾桶，實(shí)行清潔化種植。各項(xiàng)農(nóng)事操作如育苗、定植、施肥、采收等都一一記載在冊，農(nóng)藥施用量減少30%以上，667 m2節(jié)約生產(chǎn)成本165元。此外，農(nóng)場內(nèi)添置了小型旋耕機(jī)，大大提高了機(jī)械化水平，節(jié)省了勞力，提高了勞動效率。

1.2 種植效益顯著提高

位于紙坊街勝利村的張氏蔬菜家庭農(nóng)場是江夏區(qū)第一家享受財政項(xiàng)目支持的蔬菜家庭農(nóng)場，農(nóng)場主張立新是該區(qū)第一位由政府出資公費(fèi)選派到日本考察現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)場主。張氏蔬菜家庭農(nóng)場勞力2人，主導(dǎo)豬—沼—菜循環(huán)模式，通過葉用薯套苦瓜—紅菜薹、迷你黃瓜—紅菜薹和周年快生菜等高效種植模式，近3年蔬菜年均667 m2產(chǎn)值達(dá)2.4萬元。此外，通過沼氣、沼液、沼渣綜合利用，農(nóng)場年均節(jié)約燃?xì)夂头柿腺M(fèi)4 150元。

1.3 市場競爭力不斷增強(qiáng)

在市、區(qū)農(nóng)業(yè)局蔬菜技術(shù)推廣站等部門的組織和幫助下，實(shí)行產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)蔬菜家庭農(nóng)場注冊了標(biāo)識，印制了專用包裝箱、捆扎帶，農(nóng)場蔬菜產(chǎn)品直供中商平價、小田原、四季美、兄弟私房菜等超市賣場及餐飲店，減少了流通環(huán)節(jié)，大大提高了產(chǎn)銷一體化水平，增加了農(nóng)場收入，提高了市場競爭力。

1.4 示范帶動效應(yīng)得到彰顯

在引導(dǎo)扶持紙坊街勝利村第一家蔬菜家庭農(nóng)場試點(diǎn)以來，不斷摸索家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，在農(nóng)民身邊塑造“看得見、學(xué)得會、有賺頭”的農(nóng)場典型，創(chuàng)辦發(fā)展家庭農(nóng)場已逐步在全區(qū)開花結(jié)果，2015年全區(qū)蔬菜家庭農(nóng)場有望突破130家。

2 主要做法

2.1 選好“掌舵人”

農(nóng)場主的綜合素質(zhì)在很大程度上決定著該農(nóng)場發(fā)展空間。江夏區(qū)十分重視農(nóng)場主的遴選，優(yōu)先遴選有一定蔬菜種植基礎(chǔ)、有種植技能、專注于蔬菜產(chǎn)業(yè)、樂于助人的種植大戶、種植專業(yè)能手以及具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)戶為重點(diǎn)扶持對象，力促其發(fā)展壯大。

2.2 嚴(yán)把“安全關(guān)”

蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)場的根基。江夏區(qū)高度重視蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管，并狠抓生產(chǎn)源頭。培育扶持的蔬菜家庭農(nóng)場必須嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度，建立田間檔案，大力推廣防蟲網(wǎng)、性誘器、粘蟲板、殺蟲燈，采用清潔田園等綜合措施防蟲防病，如確實(shí)需要噴施化學(xué)藥劑的，均采用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，并嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期，區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心以及農(nóng)場所在街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心定期或不定期進(jìn)行抽檢，多渠道保障農(nóng)場上市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 補(bǔ)補(bǔ)“市場課”

習(xí)慣于面朝黃土背朝天的農(nóng)民，不懂市場是個普遍短板，在其創(chuàng)辦農(nóng)場前，及時給其補(bǔ)補(bǔ)市場課，提升其市場意識。一是在創(chuàng)辦農(nóng)場時就引導(dǎo)農(nóng)場主以市場為導(dǎo)向，積極利用市場信息和市場辦法安排蔬菜生產(chǎn)；二是組織農(nóng)場主參加由省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門主辦的各類素質(zhì)提升及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，補(bǔ)習(xí)市場課程；三是引導(dǎo)農(nóng)場主主動闖市場。為農(nóng)場主在市場營銷、品牌包裝等環(huán)節(jié)提供必要的支持和幫助，并積極向附近及武漢中心城區(qū)批發(fā)市場、超市、餐飲店、單位食堂、居民小區(qū)等賣場或消費(fèi)終端推介，暢通銷售渠道。

2.4 送去“及時雨”

自2010年家庭農(nóng)場培育試點(diǎn)啟動以來，武漢市農(nóng)業(yè)局每年均安排專項(xiàng)資金扶持家庭農(nóng)場培育，江夏區(qū)農(nóng)業(yè)局也安排配套資金支持家庭農(nóng)場發(fā)展，免費(fèi)發(fā)放了生物農(nóng)藥、殺蟲燈、粘蟲板、性誘器、綁蔓機(jī)等，對應(yīng)用新品種、生物有機(jī)肥、噴滴灌設(shè)施、創(chuàng)建品牌的農(nóng)場給予一定的補(bǔ)貼，優(yōu)先推薦申報市級科技示范戶、農(nóng)村實(shí)用人才等，讓他們在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會上有地位。

2.5 念好“科技經(jīng)”

積極引導(dǎo)農(nóng)場主主動應(yīng)用蔬菜新品種、新技術(shù)、新模式，實(shí)現(xiàn)科技增收。先后在農(nóng)場推廣應(yīng)用快生菜、苦瓜、番茄、茄子、蓮藕（含子蓮）、紫背天葵等新品種20多個，推廣應(yīng)用吊蔓、爬藤網(wǎng)、水肥一體化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等新技術(shù)10余項(xiàng)，總結(jié)推廣了葉用薯套苦瓜—紅菜薹、春番茄—夏黃瓜—冬萵苣及周年快生菜等8種周年高效種植模式，有效提升了家庭農(nóng)場科技增收水平，營造出學(xué)科技、用科技、促增收的良好氛圍。

2.6 甘做“菜保姆”

武漢市和江夏區(qū)農(nóng)業(yè)局組織蔬菜專家和業(yè)務(wù)骨干成立了蔬菜家庭農(nóng)場技術(shù)服務(wù)專班，根據(jù)農(nóng)場需求，提供“量身定制”式技術(shù)服務(wù)方案，對家庭農(nóng)場在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)性問題都及時給予解決。

經(jīng)過幾年的探索，江夏區(qū)在培育和發(fā)展蔬菜家庭農(nóng)場上取得了一定成效，但工作中也發(fā)現(xiàn)一些問題，需要在今后工作中研究解決，主要體現(xiàn)在家庭農(nóng)場注冊數(shù)量偏少；財政補(bǔ)貼力度有待進(jìn)一步加大；部分外地菜農(nóng)和非農(nóng)村戶籍從事蔬菜生產(chǎn)，想組建家庭農(nóng)場，但門檻受限；部分農(nóng)場的經(jīng)營水平有待進(jìn)一步提升，尤其是露地種植的農(nóng)場，種植效益偏低，農(nóng)場主種植積極性時高時低，影響了蔬菜家庭農(nóng)場的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3 發(fā)展建議

3.1 落實(shí)注冊登記制度

湖北省工商局、省農(nóng)業(yè)廳已對家庭農(nóng)場的組織形式、登記類型、登記機(jī)關(guān)、登記要求、名稱使用規(guī)范、經(jīng)營范圍等都做了明確規(guī)定，積極組織符合條件的家庭農(nóng)場主到區(qū)工商部門登記注冊，以確立法人地位，這樣在項(xiàng)目申報、市場參與等方面才能更占優(yōu)勢。力爭通過2～3年努力，使全區(qū)蔬菜家庭農(nóng)場發(fā)展到200家以上，經(jīng)營面積400 hm2以上，覆蓋全區(qū)各大蔬菜專業(yè)村、蔬菜基地。

3.2 完善相關(guān)扶持政策

家庭農(nóng)場尚處于起步階段，因此，迫切需要政策扶持、引導(dǎo)。一是涉農(nóng)項(xiàng)目加大對家庭農(nóng)場的傾斜支持力度，建議每年重點(diǎn)扶持一定數(shù)量的家庭農(nóng)場，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的給予一定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于生產(chǎn)資料投入、種子、種苗及新技術(shù)應(yīng)用、品牌建設(shè)等方面；認(rèn)真貫徹落實(shí)《武漢市市級示范家庭農(nóng)場申報認(rèn)定和監(jiān)測管理辦法》，積極組織申報示范性蔬菜家庭農(nóng)場。二是積極呼吁協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為蔬菜家庭農(nóng)場提供更為便捷的金融服務(wù)。

3.3 跟進(jìn)相關(guān)配套服務(wù)

一是健全風(fēng)險補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門要積極與財險江夏支公司協(xié)調(diào)，擴(kuò)大參保范圍，提高參保率，為家庭農(nóng)場的鋼架大棚及種植的蔬菜提供保險。二是試點(diǎn)設(shè)立風(fēng)險保障金。近年來洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害天氣頻繁，國內(nèi)蔬菜市場價格時有大幅波動，設(shè)立風(fēng)險保障金，用于應(yīng)對蔬菜家庭農(nóng)場經(jīng)營中可能遇到的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)技推廣服務(wù)，提高科技增收水平。將其納入全國基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)項(xiàng)目，對蔬菜家庭農(nóng)場在技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)上重點(diǎn)幫扶，在新品種、新技術(shù)、新模式應(yīng)用上優(yōu)先支持，進(jìn)一步提高家庭農(nóng)場科技增收水平。四是鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)成果。充分利用區(qū)、街農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，鼓勵引導(dǎo)耕地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。

3.4 加大宣傳，營造家庭農(nóng)場發(fā)展的良好氛圍

多渠道、多形式宣傳蔬菜家庭農(nóng)場，努力營造全社會關(guān)心、鼓勵、支持蔬菜家庭農(nóng)場發(fā)展的良好社會氛圍和輿論環(huán)境，吸引更多年輕人、高素質(zhì)人才投身蔬菜家庭農(nóng)場，讓家庭農(nóng)場成為能賺錢、有地位、有前景、有尊嚴(yán)的職業(yè)，大力宣傳家庭農(nóng)場主通過體面勞動、獲得體面收入、過上體面生活的典型，使家庭農(nóng)場在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮更大的作用。