田文富

(中共河南省委黨校，河南鄭州450000)

“人的城鎮(zhèn)化”是新型城鎮(zhèn)化的核心，如何讓農(nóng)村勞動(dòng)人口市民化是其中的關(guān)鍵，而“不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變”［1］。馬克思恩格斯在有關(guān)城市形成和發(fā)展的一般規(guī)律、人與自然的和諧、物質(zhì)循環(huán)利用、精神需求的滿(mǎn)足等方面，對(duì)于全面提高我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，探索業(yè)態(tài)、人口、城市、生態(tài)、文化歷史諸多因子有機(jī)融合的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、馬克思恩格斯有關(guān)城市形成的人本思想

馬克思認(rèn)為城市的形成和發(fā)展是一個(gè)“產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中”的自然歷史過(guò)程。城市的形成和發(fā)展以商品經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為實(shí)現(xiàn)條件，以“滿(mǎn)足(人的生產(chǎn)、生活)需要”為前提。馬克思指出:“許多工人在一個(gè)建筑物里面共同勞動(dòng)”，“他們都有一定的需要，為了滿(mǎn)足這些需要，還須有其他的人，于是手工業(yè)者、裁縫、鞋匠、面包師、泥瓦匠、木匠都搬到這里來(lái)了”，“于是村鎮(zhèn)就變成小城市，而小城市又變成大城市”。［2］300-301這說(shuō)明城市的形成離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的集聚和人口的集中。馬克思還指出，第三產(chǎn)業(yè)特別是商業(yè)的繁榮，促進(jìn)了城市的繁榮?！吧虡I(yè)依賴(lài)于城市的發(fā)展，而城市的發(fā)展也要以商業(yè)為條件”［3］371。馬克思并不否認(rèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)的生存和發(fā)展離不開(kāi)土地農(nóng)業(yè)的支持，“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是其他一切勞動(dòng)得以獨(dú)立存在的自然基礎(chǔ)和前提”［4］?？梢?jiàn)，馬克思認(rèn)為城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的結(jié)果，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，必須充分考慮農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障問(wèn)題，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高就業(yè)率。

黨的十八大報(bào)告提出的“四化(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步發(fā)展”的新論斷，強(qiáng)調(diào)“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)”“城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”;黨的十八屆三中全會(huì)提出“產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展”等都揭示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐作用?，F(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)許多地方在推行城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，重物輕人，無(wú)視城鎮(zhèn)化這一客觀規(guī)律，貪大求洋，過(guò)分追求“土地城鎮(zhèn)化”，“造城運(yùn)動(dòng)”傾向明顯，而人口承載力和產(chǎn)業(yè)支撐功能明顯不足，造成土地、能源等的嚴(yán)重浪費(fèi)?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，1996—2012年，全國(guó)建設(shè)用地年均增加724萬(wàn)畝，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地年均增加357萬(wàn)畝。2000—2011年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長(zhǎng)76.4%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口50.5%的增長(zhǎng)速度”［5］。這是十分值得反思和警惕的。

馬克思關(guān)于城市形成的理論觀點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)意義是，城鎮(zhèn)化要“以人為本”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城融合”發(fā)展，即城鎮(zhèn)化要與新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，這是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本要求，處于物質(zhì)需求滿(mǎn)足的較低層次。

二、馬克思恩格斯有關(guān)城市人口遷移的人本思想

馬克思認(rèn)為資本的原始積累“是生產(chǎn)者和生產(chǎn)資料分離的歷史過(guò)程”。而這種生產(chǎn)者和生產(chǎn)資料的分離，正是農(nóng)民大量進(jìn)入工廠(chǎng)、流向城鎮(zhèn)的前提條件。正是這種分離給工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了大量的勞動(dòng)力，促進(jìn)了人口的城鎮(zhèn)化。人口(由農(nóng)村向城鎮(zhèn))遷移的直接動(dòng)力(誘因)就是在城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)收入高于在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。［6］“工業(yè)的迅速發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)人手的需要;工資提高了，因此，工人成群結(jié)隊(duì)地從農(nóng)業(yè)地區(qū)涌入城市。人口以令人難以相信的速度增長(zhǎng)起來(lái)，而且增加的差不多全是工人階級(jí)”［2］296。在此基礎(chǔ)上，馬克思恩格斯進(jìn)一步分析了資本條件下傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展造成城鄉(xiāng)對(duì)立的惡果，指出城鎮(zhèn)化的終極去向是城鄉(xiāng)對(duì)立的消失，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展?！俺鞘幸呀?jīng)表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享受和需求的集中這個(gè)事實(shí);而在鄉(xiāng)村則是完全相反的情況:隔絕和分散”［7］104。在未來(lái)社會(huì)中，“城市和鄉(xiāng)村之間的對(duì)立也將消失。從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)的將是同一些人，而不再是兩個(gè)不同的階級(jí)”［7］243?！按婺谴嬖谥A級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”［7］294。

馬克思恩格斯以上有關(guān)城鎮(zhèn)化一般規(guī)律的述論，同樣適合社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)現(xiàn)實(shí)。由于長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)對(duì)立的二元結(jié)構(gòu)，城市工業(yè)部門(mén)(城市現(xiàn)代工業(yè)體系)和農(nóng)村傳統(tǒng)部門(mén)(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系)兩個(gè)部門(mén)之間勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異引起工資水平的差異，從而導(dǎo)致在農(nóng)村只能獲得低收入的農(nóng)村勞動(dòng)力，向可以獲得更高就業(yè)工資的城市地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于工資和收入水平的城鄉(xiāng)差異和城鄉(xiāng)二元制度的分割，導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)民工到城市尋找更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，因而農(nóng)民工逐漸成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，這種情況在工業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)域最為突出。據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)公報(bào)，大概“有2.34億農(nóng)民工及其隨遷家屬子女未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)”。這給城市治理和城市建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，農(nóng)村留守兒童和留守老人問(wèn)題在農(nóng)村帶來(lái)了安全、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等諸多問(wèn)題，甚至直接沖擊傳統(tǒng)文化和幾千年來(lái)的倫理道德根基。因此，解決這一問(wèn)題的根本之道，就是科學(xué)有序推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，通過(guò)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，不斷提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建和社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，提高城鎮(zhèn)居民的幸福指數(shù)。

這些理論所揭示的城鎮(zhèn)化規(guī)律對(duì)于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化最大的啟示就是，必須以“非農(nóng)人口市民化”為核心，實(shí)現(xiàn)“城人融合”，實(shí)現(xiàn)“人口城鎮(zhèn)化”與“土地城鎮(zhèn)化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，這是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求，處于物質(zhì)需求滿(mǎn)足的較高層次。

三、馬克思恩格斯有關(guān)尊重自然與物質(zhì)循環(huán)利用思想

馬克思認(rèn)為，人是自然的有機(jī)組成部分，自然界和人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都遵循著永恒循環(huán)和無(wú)限發(fā)展的規(guī)律，人類(lèi)生產(chǎn)生活必須順應(yīng)、尊重自然規(guī)律。“整個(gè)自然界……都處于永恒的產(chǎn)生和消失中，處于不斷的流動(dòng)中，處于不息的運(yùn)動(dòng)和變化中”［8］。不但自然界如此，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣存在著物質(zhì)循環(huán)運(yùn)動(dòng)。工礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程同樣存在著由貨幣資本、生產(chǎn)資本到商品資本的三種循環(huán)形式?！叭魏我粋€(gè)單個(gè)產(chǎn)業(yè)資本都是同時(shí)處在所有這三個(gè)循環(huán)中。這三種循環(huán)，三個(gè)資本形態(tài)的這些再生產(chǎn)形式，是連續(xù)的并列進(jìn)行的?！保?］隨著資本主義生產(chǎn)和再生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口的快速增長(zhǎng)和過(guò)分集中，生產(chǎn)和生活的排泄物也不斷增加。“大量生產(chǎn)——大量消費(fèi)——大量廢棄”的現(xiàn)代生產(chǎn)和生活方式恰恰違背了自然生態(tài)循環(huán)的一般規(guī)律，其后果必然是資源的無(wú)節(jié)制的肆意掠奪使用和生態(tài)環(huán)境遭到破壞。馬克思指出，“生產(chǎn)排泄物”和“生活排泄物”這種“所謂的廢料，幾乎在每一種產(chǎn)業(yè)中都起著重要的作用?！倍遥皺C(jī)器的改良，使那些在原有形式上本來(lái)不能利用的物質(zhì)，獲得一種在新的生產(chǎn)中可以利用的形式”［2］116-117。這就告訴我們，成為生態(tài)環(huán)境惡化的主要物質(zhì)因素的生產(chǎn)和生活排泄的“所謂廢棄物”，即使在資本主義條件下，依靠科技應(yīng)用和生產(chǎn)工藝改良，也可以使之轉(zhuǎn)化為有用的物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)廢物資源綜合利用。

2015年3月24日，中共中央《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》指出:“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，牢固樹(shù)立‘綠水青山就是金山銀山’的理念，堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑?！边@一意見(jiàn)的最大亮點(diǎn)就是首次提出“綠色化”，把“四化同步”(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)擴(kuò)展為“五化協(xié)同”，并且將其定性為“政治任務(wù)”。這就表明，新型城鎮(zhèn)化必須與綠色化協(xié)同推進(jìn)。為此，必須把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，“牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”［10］。讓綠色生產(chǎn)、綠色出行和綠色生活成為城市發(fā)展建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)的新模式。一是創(chuàng)新規(guī)劃理念。把尊重自然、綠色低碳理念融入城市規(guī)劃?？茖W(xué)定位大中小城市的功能，實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)優(yōu)化布局。按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的總體要求，形成合理的空間結(jié)構(gòu)，劃定生態(tài)紅線(xiàn);堅(jiān)持集群、組團(tuán)式發(fā)展，以中心城市和縣城為重點(diǎn)，加快中心鎮(zhèn)的中間支撐作用，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點(diǎn)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，融入更多生態(tài)自然景觀元素，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、集約高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。二是加快綠色低碳城市建設(shè)，構(gòu)建城市綠色低碳生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。2013年，我國(guó)能源消費(fèi)為37.6億噸標(biāo)煤，僅建筑能耗一項(xiàng)就達(dá)到11億噸?？梢哉f(shuō)，我國(guó)既有建筑的95%都是高能耗建筑。為此，必須轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，推行綠色、低碳、節(jié)能建筑，加大實(shí)施綠色建筑力度:大力推廣節(jié)能型建筑，引導(dǎo)新型墻體材料輕質(zhì)化、高強(qiáng)化、復(fù)合化和防火隔熱保溫材料規(guī)模化發(fā)展，注重?zé)Y(jié)空心磚、利廢墻材產(chǎn)品、加氣混凝土砌塊、輕質(zhì)墻板和防腐木材、木塑制品等節(jié)約節(jié)能建材和墻材在新建建筑中的應(yīng)用;以綠色化為方向，把綠色建筑作為城鎮(zhèn)化的抓手和突破口，加快低碳循環(huán)城市試點(diǎn)推廣工作。

馬克思恩格斯尊重自然規(guī)律、充分利用自然廢棄物的理論啟示我們，必須走綠色、低碳、集約、節(jié)約的新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)、生態(tài)與城市的有機(jī)融合。這是綠色低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，屬于精神需要滿(mǎn)足的初始層次。

四、馬克思恩格斯有關(guān)雙重“滿(mǎn)足需要”的思想

馬克思曾說(shuō):“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大的一次分工就是城市和鄉(xiāng)村的分離。城鄉(xiāng)之間的對(duì)立是隨著野蠻向文明的過(guò)渡、部落制度向國(guó)家的過(guò)渡、地方局限性向民族的過(guò)渡而開(kāi)始的，它貫穿著全部文明的歷史并一直延續(xù)到現(xiàn)在?！保?1］由于生產(chǎn)力的發(fā)展，人們基本的物質(zhì)需要得到了滿(mǎn)足，才有條件尋求精神需要的滿(mǎn)足，產(chǎn)生“新的力量”和“新的觀念”“新的語(yǔ)言”。正如馬克思所指出的那樣:“動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度和需要來(lái)建造，而人卻懂得按照任何一個(gè)種的尺度來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用到對(duì)象上去;因此，人也按照美的規(guī)律來(lái)建造?！保?2］這就說(shuō)明，人類(lèi)不僅要有物質(zhì)需要的滿(mǎn)足，更需要科學(xué)、文化、藝術(shù)、宗教、歷史等具有真善美的精神需要和人文關(guān)懷的滿(mǎn)足。

圖1 新型城鎮(zhèn)化“多維”融合發(fā)展結(jié)構(gòu)模型

馬克思恩格斯有關(guān)“滿(mǎn)足需要”思想給我們的啟示就是，新型城鎮(zhèn)化要傳承文化特色，實(shí)現(xiàn)“人文與城市”融合。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不僅僅是高樓大廈和基礎(chǔ)設(shè)施的完善等物質(zhì)產(chǎn)品的供給，還必須考慮城鎮(zhèn)居民的精神需要和審美追求，堅(jiān)持以人為本的文化與城市融合發(fā)展模式，彰顯城鎮(zhèn)的人文關(guān)懷。通過(guò)發(fā)掘城市文化資源，保留文化歷史古跡，把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文魅力生態(tài)城鎮(zhèn)。這是傳承歷史文化、保存歷史印痕的必然要求，屬于精神需要滿(mǎn)足的高級(jí)形態(tài)。

由此可見(jiàn)，馬克思恩格斯有關(guān)城鎮(zhèn)化人本綠色思想的現(xiàn)實(shí)意義就是，中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路必須以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，走以人為本、綠色低碳的“產(chǎn)城融合”“人城融合”“生態(tài)城市”“人文城市”多維融合發(fā)展之路，這四個(gè)方面相輔相成，共同構(gòu)成了中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的有機(jī)框架。見(jiàn)圖1。

［1］ 李克強(qiáng).學(xué)習(xí)黨的十八大精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步［EB/OL］.(2012-11-21)［2014-12-15］.http://cpc.people.com.cn/n/2012/1121/c64094-19643712-4.html.

［2］ 馬克思恩格斯全集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1957.

［3］ 馬克思恩格斯全集:第25卷［M］.北京:人民出版社，1974.

［4］ 馬克思恩格斯全集:第26卷［M］.北京:人民出版社，1972:28-29.

［5］ 授權(quán)發(fā)布:國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)［EB/OL］.(2014-03-16)［2014-12-15］.http://news.xinhuanet.com/city/2014-03/16/c_119791251_2.htm.

［6］ 馮尚春.馬克思主義城鎮(zhèn)理論［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2004(5):14-17.

［7］ 馬克思恩格斯選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［8］ 馬克思恩格斯選集:第4卷［M］.北京:人民出版社，1995:270-271.

［9］ 馬克思恩格斯全集:第24卷［M］.北京:人民出版社，1972:117.

［10］ 習(xí)近平談治國(guó)理政［M］.北京:外文出版社，2014:209.

［11］ 馬克思恩格斯全集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1960:56-57.

［12］ 馬克思恩格斯全集:第42卷［M］.北京:人民出版社，1979:97.