劉小寧　宋靜波

摘要：農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資是農(nóng)業(yè)“走出去”的一種重要模式，是經(jīng)濟(jì)全球化、農(nóng)業(yè)國(guó)際化背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)與合作，拓展了黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向境外轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。但目前該省對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資的進(jìn)一步發(fā)展在資金、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)保障及投資規(guī)模等方面尚存在不利因素，建議在政策、資金、保險(xiǎn)、科技等多個(gè)方面提供要素支撐。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；俄羅斯；農(nóng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.9；F351.234 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-0961（2014）03-0005-06

加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資快速增長(zhǎng)。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量為8.34億美元，2012年已上升至49.6億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)21.9%，其中對(duì)俄羅斯投資實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，約117%。我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”已經(jīng)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，并具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。黑龍江省農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資借此東風(fēng)，必能走得更強(qiáng)、更遠(yuǎn)。

一、黑龍江省對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資取得的成效及特點(diǎn)

由于特殊的地緣條件，黑龍江省對(duì)外農(nóng)業(yè)投資主要指向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。該省對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)合作始于20世紀(jì)90年代初期，至今已有二十多年的歷史。通過(guò)多年的發(fā)展，該省對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資合作已由當(dāng)初農(nóng)民自發(fā)組織發(fā)展成為由政府組織、企業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)民參與的有組織、成建制、多領(lǐng)域、全方位的發(fā)展格局。尤其是2005年及2007年后，伴隨實(shí)施對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)及中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的步伐，該省農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民積極“走出去”探索新的發(fā)展方式，拓展新的發(fā)展空間，取得了顯著成效。截至2012年，全省對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、合作領(lǐng)域不斷拓寬、經(jīng)濟(jì)效益顯著提升的良性發(fā)展格局。

（一）投資規(guī)模不斷擴(kuò)大

黑龍江省對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作區(qū)域由邊境口岸逐步向俄遠(yuǎn)東地區(qū)腹地及周邊拓展。2012年，全省境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已發(fā)展到俄阿穆?tīng)栔?、濱海邊疆區(qū)、猶太自治州、薩哈林州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)等10個(gè)州區(qū)。目前，全省已有40%的縣（市）“走出去”，且分別與俄政府簽訂了境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議。全省對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)總面積由690萬(wàn)畝（2011年）上升到720萬(wàn)畝，相比2005年增長(zhǎng)3.8倍。建立境外糧食、蔬菜種植，畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工基地重點(diǎn)項(xiàng)目293個(gè)。其中，6萬(wàn)畝以上的“中俄農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)”項(xiàng)目30個(gè)，3萬(wàn)畝以上的境外農(nóng)場(chǎng)78個(gè)，1萬(wàn)畝以上的境外項(xiàng)目點(diǎn)170個(gè)。累計(jì)過(guò)境大型農(nóng)機(jī)具2萬(wàn)余臺(tái)（件），每年對(duì)俄勞務(wù)輸出2萬(wàn)余人次，人均創(chuàng)收3萬(wàn)元以上。2012年，種植大豆480萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)146公斤；玉米90萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)530公斤；水稻80萬(wàn)畝，畝產(chǎn)660公斤；麥類(lèi)20萬(wàn)畝，畝產(chǎn)200公斤；蔬菜50萬(wàn)畝，畝產(chǎn)750公斤。生產(chǎn)糧食175.2萬(wàn)噸，其中大豆70.7萬(wàn)噸、玉米47.7萬(wàn)噸、水稻52.8萬(wàn)噸、蔬菜37.5萬(wàn)噸。生豬存欄8萬(wàn)頭、肉牛2000頭、禽5萬(wàn)只。返銷(xiāo)大豆8萬(wàn)噸、玉米1.6萬(wàn)噸。

調(diào)查結(jié)果顯示，截至2012年末，黑龍江省對(duì)外農(nóng)業(yè)投資存量14.42億美元，其中對(duì)俄農(nóng)業(yè)直接投資（調(diào)查資料顯示投資行業(yè)類(lèi)別為農(nóng)林牧漁業(yè)）總額累計(jì)約12億美元，占全省農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的83.55%。

（二）投資主體多元

調(diào)查顯示，2012年末，黑龍江省對(duì)俄43家投資主體中，私營(yíng)有限責(zé)任主體占20%，私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)占12%，地方國(guó)有企業(yè)主體占10%，中央國(guó)有企業(yè)占5%，其他有限責(zé)任主體占24%（見(jiàn)圖1）。境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)5474人，其中中方就業(yè)人員為3501人，占比63.96%。該省農(nóng)業(yè)對(duì)俄投資境外企業(yè)的設(shè)立方式有三種，即子公司、聯(lián)營(yíng)公司和分支機(jī)構(gòu)。其中，子公司設(shè)立比重為58.14%，聯(lián)營(yíng)公司比重為27.91%，分支機(jī)構(gòu)比重為13.95%。

調(diào)查資料顯示，黑龍江省對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資企業(yè)分布于12個(gè)市（區(qū)）（見(jiàn)圖2），其中黑河市與牡丹江市對(duì)外農(nóng)業(yè)投資合作開(kāi)發(fā)企業(yè)最多，同為10個(gè)，各占比17.24%。佳木斯市對(duì)外農(nóng)業(yè)投資合作企業(yè)數(shù)量8個(gè)，位列第三，占開(kāi)發(fā)企業(yè)總數(shù)的13.79%。這契合了該省黑河市-俄阿穆?tīng)栔荩档そ?俄濱海邊疆區(qū)和佳木斯市-俄阿穆?tīng)栔蓍L(zhǎng)期對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）投資領(lǐng)域拓寬，模式趨于多樣

目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)對(duì)俄投資不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，近半數(shù)的投資轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)等（見(jiàn)圖3）。當(dāng)前的投資領(lǐng)域已經(jīng)從單純種植大豆和蔬菜拓展到大豆、玉米、水稻、小麥等主要糧食作物種植，棚室蔬菜生產(chǎn)，生豬、肉牛和禽類(lèi)養(yǎng)殖，糧食、飼料加工，倉(cāng)儲(chǔ)、物流運(yùn)輸及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等諸多領(lǐng)域。東寧縣的華宇集團(tuán)、華信公司等一批“走出去”企業(yè)已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、建材、旅游等集團(tuán)化企業(yè)。截至2012年底，該省對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)約占總體的五成，而農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等與其分享半壁江山。目前，已建立大豆、玉米等深加工項(xiàng)目30余個(gè)，建立境外種子繁育基地4個(gè)、大型糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施10處。

調(diào)查資料顯示，黑龍江省對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)立的53家境外企業(yè)共有獨(dú)資、合資、合作及控股等四種形式，占比分別為67.92%、16.98%、11.32%和3.77%。對(duì)俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式共有大企業(yè)開(kāi)發(fā)合作模式、中外政府間合作開(kāi)發(fā)模式、農(nóng)戶(hù)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式以及種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)開(kāi)發(fā)模式等四種，占比分別為50%、30%、10%和10%。

（四）龍頭企業(yè)效益顯著、帶動(dòng)作用明顯

調(diào)查顯示，截至2012年底，黑龍江省已進(jìn)行對(duì)俄投資合作的龍頭企業(yè)共計(jì)12家，占對(duì)外投資企業(yè)總數(shù)的20.69%，這些企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)累計(jì)投資金額存量達(dá)1.4億美元。對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資的龍頭企業(yè)中，市級(jí)龍頭企業(yè)占比66.67%、省級(jí)占比16.67%、國(guó)家級(jí)占比16.67%。龍頭企業(yè)中選擇農(nóng)產(chǎn)品種植的比重占38.46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全體投資企業(yè)50%的水平，農(nóng)產(chǎn)品加工的比例為23.09%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易物流的占比為38.46%?？梢钥闯觯堫^企業(yè)的投資已經(jīng)不再局限于種植業(yè)，而是將目光更多投向農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易、物流等。