博社村表面的寧?kù)o并不意味著制販毒已銷(xiāo)聲匿跡。記者在當(dāng)?shù)夭稍L發(fā)現(xiàn)，從更大范圍看，深層的制販毒網(wǎng)絡(luò)還未被徹底鏟除，一些制販毒人員攜帶資金、技術(shù)外竄作案，禁毒形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

2013年12月底，廣東出動(dòng)三千多警力清剿汕尾陸豐市博社村，查獲冰毒成品近3噸。當(dāng)?shù)厣娑救藛T私藏槍支、手雷暴力抗法，村內(nèi)兩成以上家庭直接或參股制販毒活動(dòng)。

近一年來(lái)，在公安部、廣東省、汕尾市的支持督導(dǎo)下，陸豐涉毒違法犯罪遭遇持續(xù)不斷的高壓打擊。記者近日回訪陸豐及“制毒村”發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?014年又再繳獲接近2.6噸冰毒，抓獲322名犯罪嫌疑人，公開(kāi)的制販毒活動(dòng)大幅減少。

然而，重拳治亂的成效是否能持久仍存疑問(wèn)。

避諱談毒品

陸豐是廣東汕尾市管轄的一個(gè)縣級(jí)市，擁有秀麗多姿的自然濱海風(fēng)光。但近十多年來(lái)，這里沒(méi)有成為海洋漁業(yè)或旅游勝地，卻成為中國(guó)毒情最嚴(yán)重且積重難返的地區(qū)之一。

1999年和2011年，陸豐兩次被國(guó)家禁毒委列為涉毒重點(diǎn)整治地區(qū)，當(dāng)?shù)丶鬃?、甲西、甲東三鎮(zhèn)制販毒問(wèn)題尤為突出，形成集原材料購(gòu)入、生產(chǎn)加工、成品銷(xiāo)售為一體的“毒品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”。

2013年12月29日凌晨，廣東多地警方聯(lián)合開(kāi)展清剿行動(dòng)，在博社村抓捕182名涉毒犯罪嫌疑人，摧毀18個(gè)特大制販毒團(tuán)伙，繳獲近3噸冰毒。

記者2014年年底回訪陸豐，發(fā)現(xiàn)去博社村的省道路邊仍有許多紅色橫幅和公益宣傳牌，上面寫(xiě)著“開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)消除毒品禍害”等禁毒宣傳口號(hào)。甲西鎮(zhèn)附近的執(zhí)勤點(diǎn)，公安、武警和邊防官兵仍在持槍盤(pán)查來(lái)往車(chē)輛。

新建的學(xué)校圍墻、硬底化的村道、整齊的電線……與一年前污水橫流、垃圾遍地、不時(shí)斷水?dāng)嚯姷臓顩r相比，廣東陸豐博社村已是“舊貌換新顏”。但談起“毒品”，仍有村民避諱、不愿多言?！艾F(xiàn)在村里衛(wèi)生環(huán)境好多了，垃圾有人定期來(lái)掃，電也正常了……”做泥水工的村民蔡先生侃侃而談，但當(dāng)記者問(wèn)到“怎么看以前村里有人制毒”時(shí)，他連連擺手：“這個(gè)我也不知道……這解釋不來(lái)、說(shuō)不來(lái)?！?/p>

2013年底三千多警力清剿毒品的消息曾引發(fā)社會(huì)關(guān)注，在當(dāng)?shù)馗羌矣鲬?hù)曉。面對(duì)記者“是否了解村內(nèi)制毒情況”的問(wèn)題，一位四十多歲的村民卻搖頭回答說(shuō)：“村里沒(méi)有人制毒?，F(xiàn)在沒(méi)有，以前也沒(méi)有聽(tīng)過(guò)?！?/p>

陸豐市政法委副書(shū)記林春家說(shuō)，以前有的村民卷入制販毒圈子，掙“快錢(qián)”心態(tài)很強(qiáng)，致富觀念扭曲，不可能很快就轉(zhuǎn)變。受訪基層干警也告訴記者，甲子、甲東、甲西三鎮(zhèn)多年以來(lái)就是走私、制假幣、制販毒的“重災(zāi)區(qū)”，走歪道、撈偏門(mén)的風(fēng)氣盛行，不愿走正道、從正業(yè)、勤勤懇懇致富?！百嵖戾X(qián)”、“一夜暴富”的心態(tài)在當(dāng)?shù)匾恍靶∪ψ印敝泻芷毡?，就連博社村前任支書(shū)蔡?hào)|家等村干部都涉嫌直接參與制販毒。

毒情仍未消

1999年，廣東省陸豐市因制販毒問(wèn)題突出被國(guó)家禁毒委列為第一批掛牌整治地區(qū)，歷經(jīng)5年整治后于2004年摘掉“毒帽”。此后，陸豐毒情出現(xiàn)反彈，冰毒產(chǎn)量一度超過(guò)全國(guó)產(chǎn)量的1/3。2011年7月，國(guó)家禁毒委再次對(duì)其進(jìn)行掛牌整治。

據(jù)陸豐市委書(shū)記鄭佳介紹，陸豐2014年不間斷開(kāi)展打擊涉毒違法犯罪行動(dòng)，各鎮(zhèn)、場(chǎng)區(qū)，組織鎮(zhèn)、村、社區(qū)和派出所對(duì)轄區(qū)開(kāi)展地毯式清理清查，公安機(jī)關(guān)涉毒整治突擊隊(duì)聯(lián)合廣東省和汕尾邊防武警增援部隊(duì)，不定期對(duì)重點(diǎn)村、社區(qū)采取突擊清剿行動(dòng)。

“截至2014年11月底，陸豐共立232宗毒品案件，抓獲322名涉毒犯罪嫌疑人，搗毀139個(gè)制毒窩點(diǎn)和材料存放點(diǎn)，繳獲2581千克冰毒、3151千克液態(tài)冰毒、653千克麻黃堿，繳獲17支槍支、127發(fā)子彈，收戒795名吸毒人員?！标懾S市公安局副局長(zhǎng)林奕志說(shuō)。

“如今博社村公開(kāi)、半公開(kāi)的制販毒活動(dòng)銷(xiāo)聲匿跡?！奔孜髋沙鏊L(zhǎng)吳木強(qiáng)告訴記者，2014年初有的村民對(duì)干警進(jìn)村仍有仇視心理，“因?yàn)楸蛔ゲ兜娜硕酁樗麄兊挠H屬，但通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，公開(kāi)抗法現(xiàn)象幾乎消失，以前一百多警察進(jìn)村抓人都困難，現(xiàn)在一兩個(gè)警察進(jìn)村也沒(méi)人阻撓?！?/p>

然而，博社村表面的寧?kù)o并不意味著制販毒已銷(xiāo)聲匿跡。記者在當(dāng)?shù)夭稍L發(fā)現(xiàn)，從更大范圍看，深層的制販毒網(wǎng)絡(luò)還未被徹底鏟除，一些制販毒人員攜帶資金、技術(shù)外竄作案，禁毒形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

為切斷涉毒物品流通，陸豐800多個(gè)物流、快遞和交通托運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，從2014年11月開(kāi)始實(shí)行物流寄遞實(shí)名制。林奕志說(shuō)，由于不少案件中麻黃堿主要來(lái)自臨近省市，光靠陸豐不能完全管控住制毒原料流通。各地公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)交流、合作互動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)制毒原料的源頭打擊，共同構(gòu)筑攔截涉毒物品流通的“防火墻”。

保護(hù)傘疑云

更令外界擔(dān)憂的，是長(zhǎng)期籠罩在陸豐地區(qū)的涉毒“保護(hù)傘”疑云。2013年底廣東警方采取大規(guī)模集中清剿行動(dòng)后，曾向外界透露，當(dāng)?shù)夭樘幍?0宗涉毒違法違紀(jì)案件中，牽涉21名黨政工作人員。包括3名派出所所長(zhǎng)和部分民警，甲西派出所兩任所長(zhǎng)先后被毒販“拉下水”，北堤派出所包括所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)在內(nèi)的8名警察更是無(wú)一幸免，都涉嫌收受制販毒犯罪嫌疑人的錢(qián)后放人。

廣東省公安廳一位禁毒干部曾說(shuō)，在“保護(hù)傘”的庇護(hù)之下，“白粉可以變成米粉，毒資可以變成賭資，大案可以變成小案，小案可以變成沒(méi)案。”

在大規(guī)模集中掃毒行動(dòng)后，汕尾市中級(jí)法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)陳俊鵬和汕尾市公安局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)陳宇鏗因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題被立案調(diào)查，陳俊鵬和陳宇鏗此前都曾擔(dān)任過(guò)陸豐市公安局局長(zhǎng)職務(wù)。隨后，陸豐市原市委書(shū)記楊來(lái)發(fā)和汕尾市原副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)馬偉靈也遭紀(jì)檢部門(mén)立案調(diào)查。

記者從廣東省公安廳、省檢察院獲得的信息表明，制販毒犯罪分子的“保護(hù)傘”層級(jí)遠(yuǎn)不止于基層派出所所長(zhǎng)級(jí)別。2014年7月，廣東省公安廳通報(bào)，已對(duì)民警涉毒違法犯罪問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，嚴(yán)肅查處馬偉靈等27名民警的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)涉嫌犯罪的陳宇鏗等11人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任”。

檢察機(jī)關(guān)初步查明，陳宇鏗在擔(dān)任陸豐市委常委、公安局局長(zhǎng)期間，違法將重要毒販林某和蔡某某取保候?qū)?，致使二人脫離司法機(jī)關(guān)偵控，同時(shí)還收受巨額賄賂，廣東省檢察院已對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>

治理存困局

陸豐多位基層干部群眾坦言，在陸豐部分村鎮(zhèn)宗族勢(shì)力強(qiáng)悍、基層組織薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的社會(huì)背景下，治理轉(zhuǎn)型工作不容盲目樂(lè)觀和絲毫松懈。

記者2014年初在陸豐采訪時(shí)了解到，當(dāng)?shù)囟厩榉磸?fù)的關(guān)鍵原因之一是部分村居基層組織長(zhǎng)期癱瘓，如博社村“兩委”長(zhǎng)期連辦公地點(diǎn)都沒(méi)有，原村支書(shū)蔡?hào)|家充當(dāng)制販毒品“幕后老板”。一年之后，博社村現(xiàn)任支書(shū)蔡龍秋告訴記者，目前博社村已重建村“兩委”班子，逐步開(kāi)展正常的村級(jí)治理、村務(wù)管理工作。

然而，陸豐制販毒家族式、宗族式特征明顯，同宗同族的村民互相幫襯、利益共通，甚至連外竄制毒也是“集體行動(dòng)”。陸豐一些干部群眾認(rèn)為，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，讓村“兩委”成為村民的主心骨，避免宗族勢(shì)力把持村務(wù)。

鏟除涉毒違法犯罪的土壤，還需幫助廣大村民尋找到合法脫貧致富的途徑。當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)總面積約10平方公里的“三甲”工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)漁港建設(shè)，改善水利工程以確保農(nóng)田灌溉用水需要。地方政府積極幫助當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生、就業(yè)困難人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，僅“三甲”地區(qū)就舉辦了10場(chǎng)企業(yè)用工招聘活動(dòng)，目前已有4800多人達(dá)成就業(yè)意向、1600多人成功就業(yè)。

但改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體滯后的局面并非一蹴而就。據(jù)甲西鎮(zhèn)委書(shū)記陳少游介紹，甲西人口約14.5萬(wàn)，人多地少，“整個(gè)甲西沒(méi)有一間像樣的工廠，農(nóng)業(yè)耕作都是很原始的方式?！辈听埱镎f(shuō)，博社村農(nóng)田水利已多年失修，水質(zhì)也因制毒受到嚴(yán)重污染，村內(nèi)大片良田荒蕪毀耕，需要加快推進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，引導(dǎo)更多村民走合法就業(yè)、勤勞致富的路子。

“警方的集中清剿，解除了陸豐土地上一顆‘定時(shí)炸彈，但這只是全面禁毒、強(qiáng)化整治的第一步。”多位當(dāng)?shù)馗刹刻寡?，制販毒犯罪不是一兩天形成的，歪風(fēng)邪氣的消亡可能要比它形成的時(shí)間更長(zhǎng)，陸豐未來(lái)的治理轉(zhuǎn)型之路依然漫長(zhǎng)艱難。

（《瞭望》新聞周刊 詹奕嘉/文）