養(yǎng)老“并軌”邁步、高招改革實施、醫(yī)保“漫游”提速……2015年，多項與百姓息息相關的改革起航，載著充滿期待的人們，“駛”向更公平、更公正的生活。

企業(yè)違法可拘留責任人

按日計罰，加大環(huán)境違法成本。從1月1日起，新修訂的環(huán)保法正式施行。新環(huán)保法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。企業(yè)違法，責任人面臨拘留處罰。

預算公開入法

素有“經(jīng)濟憲法”之稱的預算法完成實施20年來的首次大修后，從1月1日起施行。首次將“預算公開”入法、部分“開閘”地方發(fā)債、首次明確了轉(zhuǎn)移支付的法律地位……這部把“規(guī)范政府收支行為”寫入立法宗旨的新預算法的最大亮點，是將政府從管理主體變?yōu)楸槐O(jiān)督對象，更強調(diào)讓人民監(jiān)督政府花錢。

監(jiān)護人當盡職

最高法、最高檢、公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)的《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》實施。意見明確了可以撤銷監(jiān)護人資料的7種情形，比如，監(jiān)護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，將被人民法院判決撤銷其監(jiān)護人資格;再如，將未成年人置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)的，導致未成年人面臨死亡或者嚴重傷害危險，經(jīng)教育不改的，也將失去監(jiān)護人資格。

不動產(chǎn)可以登記

《不動產(chǎn)登記暫行條例》將于2015年3月1日起施行，給公民享受法律保護財產(chǎn)的權利。不動產(chǎn)登記剛上路，但已產(chǎn)生影響。“中國沒有房地產(chǎn)普查制度，不動產(chǎn)登記可以作為房屋存量情況的普查和摸底。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所房地產(chǎn)室副主任劉衛(wèi)民點出其對房地產(chǎn)行業(yè)的深意。短期來看，不動產(chǎn)登記的推行將抑制房價上漲。

火車票實名管理

《鐵路運輸企業(yè)準入許可辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》，三項新規(guī)施行。

《鐵路旅客車票實名制管理辦法》在讓廣大旅客能夠快捷進行購票和查驗方面作出了規(guī)定。主要有積極推進管理和技術創(chuàng)新，采取互聯(lián)網(wǎng)、電話等新型售票方式，逐步配備自助售票、取票和自動檢票、查驗等設備。

高考少一點加分

教育部等五部門聯(lián)合公布的《關于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》實施，取消體育特長生等5項加分項目。同時取消地方性體育、藝術等加分項目。未來地方性高考加分項目將從緊從嚴，鼓勵各地全部取消。

高考公平事關千萬考生的切身利益，少一點加分項目，就會多一點高考公平。

股權所得咋交稅

《股權轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》實施?！掇k法》明確，個人在滬深兩市交易上市公司股票獲益，暫不征收個人所得稅;個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股，依照相關規(guī)定征收個人所得稅。上述兩種情形以外的股權取得的所得，應依法征收20%的個人所得稅。對何種行為將成為納稅對象，辦法規(guī)定非常全面，可謂史無前例的全覆蓋。

政府部門負責人要為引發(fā)環(huán)境問題辭職

因政府部門存在的多種違法行為而造成環(huán)境出現(xiàn)嚴重后果，相關政府部門負責人應當引咎辭職。

要求縣級以上人民政府建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制，環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。

多數(shù)央企負責人降薪

2014年8月29日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》，該方案從2015年正式實行。范圍包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記（黨組書記）、總經(jīng)理（總裁、行長等）、監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）以及其他副職負責人。適用企業(yè)具體包括由國務院國資委履行出資人責任的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。

流動人員檔案費取消

中央組織部等五部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》，明確要求，自2015年1月1日起取消收取人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費等名目的費用，各級公共就業(yè)和人才服務機構要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。

芯片銀行卡開始推廣

中國人民銀行通知，自2015年4月1日起，各發(fā)卡銀行新發(fā)行的芯片銀行卡應符合PBOC3.0規(guī)范。PBOC3.0規(guī)范是指《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范（版本3.0）》。與PBOC2.0相比，PBOC3.0安全性進一步增強，并增加了更多非接觸式小額支付應用功能，可在公交、高速公路收費等領域更為廣泛運用。央行此前還提出，2015年起，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及重點行業(yè)領域新發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶的銀行卡應為芯片卡。

汽車4S店壟斷維修模式將被打破

交通運輸部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務質(zhì)量的指導意見》，要求2015年起所有上市新車必須公開維修技術資料，允許授權配件經(jīng)銷企業(yè)向終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件，這在一定程度上打破了汽車生產(chǎn)企業(yè)所授權4S店在新車保修期間濫用汽車保修條款、侵害消費者權益的慣用做法，充分保障了消費者的維修選擇權和汽車保修權利。

空氣指數(shù)將成為硬指標

2015年1月1日起，全國338個地級及以上城市共1436個監(jiān)測點位，將開展空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測，并向社會發(fā)布可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）等6項指標的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）。空氣質(zhì)量指數(shù)將成為“國家衛(wèi)生城市”的硬性指標。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持舉措“著陸”

小微企業(yè)免征教育費附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費等;高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)，并加大對他們的資金支持……2015年，一系列鼓勵、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的舉措實施。

養(yǎng)老“并軌”方案公布

國務院副總理馬凱表示，養(yǎng)老“并軌”改革方案已經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過，近期就要印發(fā)。約4000萬的機關事業(yè)單位人員，將告別養(yǎng)老“免繳費”時代，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

醫(yī)?！奥巍碧崴?/p>

2015年我國將基本實現(xiàn)地市和?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)異地就醫(yī)住院費用的直接結(jié)算。各地醫(yī)保不再各自為戰(zhàn)，“漫游”入軌提速。2016年將全面實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。2億多異地安置退休人員、流動人口將不再為報銷而“墊支”或“跑斷腿”。

“民告官”渠道更順暢

2015年5月1日，修訂后的行政訴訟法實施，劍指“民告官”三大頑疾：立案難、審理難、執(zhí)行難。告政府可口頭起訴，行政首長需出庭，防止地方對司法干預……修改后的行政訴訟法進一步擴大受案范圍，拓寬行政訴訟渠道，力爭破除“告官不見官”“勝訴不執(zhí)行”的藩籬。

出租車規(guī)范經(jīng)營許可

2014年10月，交通運輸部頒布了《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》（交通運輸部令2014年第16號，以下簡稱《規(guī)定》），自2015年1月1日起施行?！兑?guī)定》分為總則、經(jīng)營許可、運營服務、運營保障、監(jiān)督管理、法律責任和附則七章，共54條，規(guī)定了出租汽車經(jīng)營許可、安全運營、服務要求和市場監(jiān)管等內(nèi)容。

駕照新規(guī)實行

新的《機動車駕駛證使用規(guī)定》開始執(zhí)行。有27條最容易被處罰，如果全犯了要扣掉126分。其中超速駕駛高于限速50%，由原來扣6分改為扣12分。這次的《駕照新規(guī)》增加了一條規(guī)定，校車擁有道路使用優(yōu)先權，也就是說私家車要避讓校車先行，否則扣6分

柴油車退市

國家工信部定于2015年1月1日廢止適用于國家第三階段汽車排放標準柴油車產(chǎn)品《公告》，施行起國三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。

（《生活日報》2015.1.1、《中老年時報》2015.1.1））