李玉靜

資格指通過接受一定教育后所獲得的一系列證書、文憑或頭銜的總稱，其主要目的是向雇主和社會證明個體達到的相關知識及技能發(fā)展水平。自20世紀90年代以來，發(fā)達國家和地區(qū)普遍將建立涵蓋范圍更加廣泛、結構更加完善、有利于不同教育間學分轉換和學生流動的國家資格框架制度作為現(xiàn)代教育與培訓體系發(fā)展的重要舉措，如英國經(jīng)過多年的改革發(fā)展，建立了包括9個層次，涵蓋中等教育、繼續(xù)教育、職業(yè)養(yǎng)成（如學徒制）以及職業(yè)和專業(yè)高等教育的資格與學分框架，并實現(xiàn)了這一框架與高等教育資格框架的完全對接，實現(xiàn)了學生在不同層次和類型教育間靈活轉換。歐盟以學習成果為基礎建立了包括8個層次的資格框架，每一層次資格分別描述了學習者在學習結束后知道什么、理解什么、能做什么，即學習者掌握的知識、技能和能力。這些資格涵蓋了從義務教育到高等教育的各級教育，并包括了普通教育、成人教育、職業(yè)教育與培訓以及高等教育在內的各種教育類型。澳大利亞從1995年開始，經(jīng)過多年改革，逐步建立了全國統(tǒng)一的包括10個層次的教育與培訓資格框架，資格框架從知識、技能以及知識和技能應用等角度，對每一層次學習結果進行了具體描述，消除了不同類型教育間的差異，使學生能夠在不同教育間實現(xiàn)無障礙流動。

雖然世界各國和地區(qū)資格框架的層次和標準存在差異，但是，總體來看，其共同的追求目標是，通過制定職業(yè)教育或高等教育資格框架，把包括職業(yè)教育、學校教育、高等教育與成人培訓等在內的各種類型的教育與培訓統(tǒng)籌在一起，實現(xiàn)各級各類教育的貫通和協(xié)調發(fā)展，為公民構建一個無障礙、可以自由流動的終身學習體系。此外，尤應強調的是，上述國家和地區(qū)的資格框架都把學習者作為核心，以學習者的學習結果為導向和標準，將資格分為從低到高的不同級別，消除了職業(yè)教育和普通教育作為不同教育類型的差異，把兩者納入到了平等的視野下。

教育部等六部委發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》提出，到2020年，建立人才培養(yǎng)立交橋，形成合理教育結構，推動現(xiàn)代教育體系基本建立、教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，完善的資格框架制度不僅是促進職業(yè)教育發(fā)展的重要手段，更是實現(xiàn)整個教育體系有序發(fā)展，特別是職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展、促進公民終身學習的基本制度。因此，無論從現(xiàn)代教育體系建設的目標而言，還是從全面深化教育領域綜合改革的現(xiàn)實任務而言，我國都應加快著手建立全面、綜合、靈活、有利于學習者自由發(fā)展的國家資格框架制度。具體來說，結合我國實際，一是努力消除部門壁壘，建立統(tǒng)一的集職業(yè)資格證書系列與學歷學位資格系列于一體的國家資格框架體系；二是突破單純學校教育的局限，擴大資格框架的覆蓋范圍，以學習者的學習結果為導向，把職業(yè)教育和普通教育及面向成年人的各種形式的培訓都納入到資格框架中來。與此同時，應加緊推動學分制的全面實施，從實踐角度推進以終身學習為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設及整個教育體系的可持續(xù)發(fā)展，這是我國教育基本制度改革的重中之重。