張毓舉

摘 要：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是國有煤礦企業(yè)充分發(fā)揮黨員干部政治核心作用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與職工關(guān)系、維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定、確保礦井持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。在國有煤礦企業(yè)，由于管理制度還不夠健全和完善、執(zhí)行力不夠強(qiáng)、教育力度不夠大、法律意識淡薄、黨性觀念不強(qiáng)等因素，給國有煤礦企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作開展帶來了一定難度。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；黨建工作；探索；

中圖分類號：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

一、存在的問題和不足

（一）黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思想認(rèn)識不夠。煤礦企業(yè)是以安全、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營管理為主體的行業(yè)，部分黨員干部認(rèn)為，只要把安全抓好、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)任務(wù)完成、經(jīng)濟(jì)效益搞上就可以了，其它事情與自己無關(guān)，有“事不關(guān)己，高高掛起”之說，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作沒多大作用，該腐敗的再教育也會腐敗，不腐敗的不教育也不會出現(xiàn)任何問題。從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作，在國有煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的日程里成了馬路邊的“電線桿”，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是紀(jì)監(jiān)部門的事，以工作忙、沒時間、找借口逃避推諉，與紀(jì)監(jiān)部門沒有形成合力，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有不支持、不擁護(hù)現(xiàn)象，甚至誤認(rèn)為“監(jiān)督是對他們不信任，是故意刁難他們，與他們過意不去，雞蛋里挑骨頭”，思想認(rèn)識跟不上步伐，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有對立心、厭惡感。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作教育力度不夠。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育工作中，大部分單位學(xué)習(xí)形式單一，創(chuàng)新意識淡薄，思想認(rèn)識不夠，教育形式仍然還停留在學(xué)習(xí)文件、做記錄、喊空口號等表面文章現(xiàn)象上，沒有真正地用心去學(xué)習(xí)、去思考、去領(lǐng)會，甚至有極少數(shù)單位，本來就沒有做好學(xué)習(xí)教育工作，便用假編記錄、簽到、小結(jié)等方法蒙騙，沒有用實際行動去踐行，把科室安排的工作當(dāng)作耳邊風(fēng)、形式、過場，教育不深入，不認(rèn)真按規(guī)定落實，走馬觀花，窮于應(yīng)付，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在本單位根本就沒有起到潛移默化教育作用。

（三）內(nèi)部監(jiān)督管理工作做得不夠到位。部分單位有些黨員干部明明知道管理人員、管錢管物人員有工資、工分、獎金分配不公，克扣、截留職工工資現(xiàn)象，但自己做老好人，不管不問不舉報，怕被人報復(fù)、怕傷和氣、怕惹麻煩，有不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢舉報現(xiàn)象。甚至有職工舉報、上訪了，自己還在假裝不知道，有袒護(hù)、包庇的問題存在。導(dǎo)致個別管理人員、管錢管物人員有“空子”可鉆，膽大妄為，視礦規(guī)礦紀(jì)、法律法規(guī)于不顧。如：某礦某采區(qū)一隊長利用職務(wù)之便截留職工工資，被罰款并撤銷隊長職務(wù)，這便是由于內(nèi)部教育不力，監(jiān)管不夠到位所致。

（四）紀(jì)監(jiān)隊伍力量薄弱。大多數(shù)煤礦紀(jì)監(jiān)隊伍人員配備，就是一個科長、副科長和一個干事，人員少，又幾乎不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，對紀(jì)監(jiān)部門理論知識和業(yè)務(wù)知識不是那么熟悉，加之雜事多，機(jī)械設(shè)備采購、外包工程、廢舊物資、食堂食品等等價格談判及驗收都得參與，使現(xiàn)有隊伍難以有效、全面開展工作。

二、對策和措施

（一）加強(qiáng)交流溝通，強(qiáng)化思想意識。多深入基層采取相互交流溝通、座談等形式，做好黨員干部思想教育工作，把開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意義和重要性，認(rèn)真進(jìn)行灌輸，使其入腦入心，提高思想認(rèn)識，懂得哪些可以為，哪些不可為，什么是違法違紀(jì)，違法違紀(jì)后將會產(chǎn)生怎樣后果，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，用思想指揮行動。只有思想覺悟提高了，才會自覺參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中來。這樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能達(dá)到事半功倍的效果。

（二）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“帽子”戴在“一把手”頭上。黨政“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，我們要把這一工作重點落實到“一把手”身上，黨政“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識程度、抓的力度以及自身素質(zhì)的高低，直接影響本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。讓他們親自抓、重點抓、反復(fù)抓，采取“一層抓一層，層層落實”，對不重視、落實不力、效果不明顯、造成不良后果的，要嚴(yán)格追究黨政正職責(zé)任，使其真正地從思想認(rèn)識上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視起來。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，筑牢黨員干部思想防線。從多方面、多角度，采取分批培訓(xùn)、重點培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、警示光碟教育、活生生的事故案例“現(xiàn)身說紀(jì)說法”等形式，有針對性地進(jìn)行反腐敗、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、理想信念、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)免疫力和廉潔從業(yè)意識，讓黨員干部常懷律己之心，常思貪欲之害，常除非分之想，做到警鐘長鳴，拒腐防變。

（四）抓好重要時期、重點人員的教育。貪污和受賄一般多發(fā)生在節(jié)假日和婚喪嫁娶、子女升學(xué)、過生日、生病住院、喬遷新居等時期。在這一時期，紀(jì)監(jiān)部門要多提醒、多打招呼、多教育，超前防范，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)；管理人員、管錢管物人員往往也是易發(fā)生貪污腐敗的重點對象，對這些重點人員，要制定計劃，定期對他們進(jìn)行法律法規(guī)、事故案例、觀看警示教育光碟等方面的教育，提高他們廉潔自律意識，使其時刻有一種憂患意識和危機(jī)感，做到踏踏實實做事、干干凈凈做人。

（五）強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行《單位內(nèi)部保密制度》、《舉報獎懲制度》、《工資、工分、獎金分配公開制度》等，按照法定正規(guī)運(yùn)行機(jī)制和操作程序運(yùn)作，接受職工群眾監(jiān)督，支持正常舉報行為，提倡和鼓勵署名舉報，建立對舉報有功人員的獎勵機(jī)制，對證據(jù)確鑿、敢于舉報、澄清事實的舉報者，保護(hù)他們的合法權(quán)益，根據(jù)舉報金額多少、情節(jié)輕重、影響程度，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，激發(fā)他們對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的積極性和主動性，保證企業(yè)管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，讓貪污者無藏身之地，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才會得到有效開展。

（六）強(qiáng)化紀(jì)監(jiān)隊伍素質(zhì)，提高辦事工作能力和水平。對紀(jì)監(jiān)部門工作人員采取“送出去、請進(jìn)來”方式進(jìn)行法律法規(guī)及紀(jì)監(jiān)方面的理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其整體綜合素質(zhì)，打造出一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)端正的紀(jì)監(jiān)隊伍，從而克服人員少的實際問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推上一個新的臺階。