《2014年中國企業(yè)家犯罪（媒體樣本）研究報告》是由法制日報社《法人》雜志、法治周末報社和中國青年報社輿情監(jiān)測室聯(lián)合發(fā)布的。報告認為，在2014年度的企業(yè)家犯罪案例中，一個突出特點就是官商勾結、群體腐敗現(xiàn)象嚴重，企業(yè)家因卷入官員腐敗案而接受調查。

國企企業(yè)家涉腐犯罪增多

這份報告選取了2014年1月1日至2014年12月25日期間的426起企業(yè)家犯罪案件作為分析樣本。在這426例案件中，國企企業(yè)家犯罪或涉嫌犯罪的案件為245件，占樣本總數(shù)的58%，民企企業(yè)家犯罪或涉嫌犯罪的案件為181件，占總數(shù)的42%。

在245例國企企業(yè)家犯罪案件中，有227起案件主要集中在財務管理、招投標、人事管理、加工承攬、投融資等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)容易引發(fā)國家工作人員受賄、貪污、濫用職權、挪用公款、私分國有資產等犯罪；在181例民企企業(yè)家犯罪案件中，投融資、交易環(huán)節(jié)、財務管理以及招投標環(huán)節(jié)最容易引發(fā)企業(yè)家犯罪。

《報告》將分析結論與2013年相關內容對比發(fā)現(xiàn)，國企企業(yè)家所涉受賄、貪污、挪用公款罪名，在排列順序上與2013年較為一致，但占總案件數(shù)的比例有大幅提高，這與國家加大對國企貪腐的打擊力度、媒體對此關注較多有關。

《報告》還對涉罪企業(yè)家的年齡及身份進行了分析。結果顯示，國企企業(yè)家年齡分布相對集中，50歲至59歲仍然是犯罪的高發(fā)期。涉案民企企業(yè)家年齡分布較為均勻，多在40歲至49歲之間。

《報告》認為，國企企業(yè)家犯罪大多與其身份、職務有關，而獲得一定的身份、職務需要一定的工作履歷，因而，相較民營企業(yè)家犯罪年齡，國企企業(yè)家犯罪年齡整體偏大。50歲至59歲的國企企業(yè)家正是國企中的掌舵者，權力過分集中，易于引發(fā)國企中的職務犯罪案件，民營企業(yè)家年齡受此影響較小。

企業(yè)家犯罪呈現(xiàn)五大特點

2014年12月10日，被稱為“廣州史上最大貪腐案”的“廣東省廣州市白云農工商系列腐敗案”，在廣州市中級人民法院一審宣判。廣州白云農工商聯(lián)合公司原總經理張新華，因犯受賄罪、貪污罪、非國家工作人員受賄罪，涉案金額高達近4億元之巨，被法院判處死刑。

《報告》認為，2014年，以“廣州史上最大貪腐案”為代表的國企貪腐案件，不管是在案件總數(shù)量還是在占企業(yè)家犯罪的比例上，都出現(xiàn)了再創(chuàng)新高的局面。這也是2014年企業(yè)家犯罪的一大特點。

對于國企腐敗案再創(chuàng)新高的原因，《報告》總結為：隨著國家將打擊腐敗的戰(zhàn)場擴大到國企、央企，大量企業(yè)家犯罪案件浮出水面。

金融領域企業(yè)家犯罪高發(fā)、頻發(fā)，成為2014年企業(yè)家犯罪的第二大特點。

《報告》認為，當前，市場經濟飛速發(fā)展，但金融體制改革的進程跟不上市場經濟的增長速度。這種錯位的金融發(fā)展模式會產生一系列的不適，一旦有外在因素影響，將會產生更大的波動。傳統(tǒng)高利潤行業(yè)行將結束暴利時代，前期粗放式、大幅度的擴張造成投資短時期內難以收回，再加上銀行抽逃資金，資金鏈斷裂，民營企業(yè)家們將面臨融資難題。在這種情形下，非法吸收存款、集資詐騙、貸款詐騙等金融犯罪高發(fā)、頻發(fā)。另一方面，金融市場在運作過程中缺乏強有力的宏觀體制保障，金融無序現(xiàn)象時有發(fā)生，并越來越突出，金融領域中的腐敗、瀆職現(xiàn)象并不鮮見。

企業(yè)家犯罪的第三大特點在于，企業(yè)家犯罪手段愈加復雜化、隱秘化、高科技化，呈現(xiàn)出非典型化特征。企業(yè)家的非典型性犯罪，往往是違法經濟活動與合法經濟活動交織，或者披上合法經營的外衣，具有迷惑性和隱蔽性。

在2014年，企業(yè)家犯罪案件還呈現(xiàn)出受社會政策、刑事政策影響較大的特點。2014年度最熱的一個詞匯是“貪腐”，媒體圍繞“反貪腐”發(fā)布了大量案例、消息。在2014年度的媒體案例中，涉及腐敗犯罪的案件量大，從245起國企企業(yè)家犯罪案例來看，有121例涉嫌受賄，51例貪污、30例挪用公款、12例濫用職權以及3例私分國有資產。另一方面，《刑法修正案（九）（草案）》完善貪污腐敗犯罪的懲罰體系，加大對行賄犯罪的處罰力度，受此影響，2014年對企業(yè)家涉腐案件的懲處較往年更為嚴厲。

2014年度的企業(yè)家犯罪案例中，一個突出的特點就是官商勾結、群體腐敗現(xiàn)象嚴重，企業(yè)家因卷入官員腐敗案而接受調查。最能說明上述特點的是“山西反腐系列案”中的邢利斌案件。在山西官、商兩界人脈極廣的煤業(yè)大亨邢利斌，與當?shù)毓賳T相互支持、利用，形成官商互動關系網。邢利斌案表現(xiàn)出的官商勾結、以權謀私、權錢交易等并非個案，而是一種潛在化的常態(tài)。

《報告》認為，官商勾結給權力尋租創(chuàng)造客觀便利，敗壞政風。因而，官商勾結的腐敗現(xiàn)象，常常遭到全社會的集體批判；官商勾結嚴重破壞公平競爭的交易秩序；再次，官商勾結使財富固化，市場調節(jié)、分配資源的功能減弱，造成市場自生機能的萎縮，這對于市場經濟的發(fā)展來講，具有致命的破壞性。

內外因交織誘發(fā)企業(yè)家犯罪

在不少人看來，企業(yè)家犯罪的誘因必然難脫利益之爭。然而，《報告》發(fā)現(xiàn)，利益之爭只是企業(yè)家犯罪誘因的表象，在其背后，還存在復雜的環(huán)境、政策等因素。

《報告》分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家犯罪受環(huán)境因素的影響，即不公平競爭環(huán)境下的尋租現(xiàn)象。

《報告》認為，在競爭性市場體系中，企業(yè)家通過技術創(chuàng)新、提高生產效率的方式改善經營，往往會消耗大量成本，而通過行政命令攫取額外利潤更易于實現(xiàn)企業(yè)經營利益的擴大化，于是企業(yè)家紛紛選擇依附權力，希冀通過權力風暴眼迅速擴張其經營帝國。此外，國有企業(yè)的資源優(yōu)勢明顯，再加上企業(yè)經營者也多具有行政級別并擔任相應職務，這種身份特征為權力“出租”提供了主客觀便利。民營企業(yè)為獲得市場份額，在面對行政官員與國企高管時會選擇支付“租金”，這在一定程度上解釋了為什么政府官員、國企高管腐敗犯罪往往與民營企業(yè)家的腐蝕有關，而這些民營企業(yè)家犯罪則又潛藏著官員濫用權力給予支撐與庇護。

企業(yè)家犯罪的誘因還包括政策因素影響，即經濟政策導向不明、企業(yè)盲目擴張。

《報告》分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家在經營活動中追逐經濟利益，需要及時獲得政策信息并對其準確解讀，以便及時調整經營策略，自發(fā)調節(jié)資源配置。如在互聯(lián)網產業(yè)中，互聯(lián)網的移動化、融合化、平臺化等趨勢將開辟更深交融、更廣交互、更高智能發(fā)展的新階段。隨著互聯(lián)網發(fā)展形成的跨界融合的不斷深入，將催生新業(yè)態(tài)和新市場，如互聯(lián)網金融、網絡購物等運營方式。然而，互聯(lián)網經濟的繁榮，不能說明互聯(lián)網經濟的可復制性。如果不能對這些新興經濟模式進行審慎的積極的引導，而是一味盲目助推或者任由其發(fā)展，依靠復制而短暫發(fā)展的企業(yè)將面臨創(chuàng)新的瓶頸，短暫繁榮的背后潛藏的是巨大的經營風險。

凡事由內外因決定，企業(yè)家犯罪也是如此。除去競爭環(huán)境、政策導向等外部因素，誘發(fā)企業(yè)家犯罪的因素，更多集中在企業(yè)內部和企業(yè)家自身。

《報告》認為，企業(yè)內部控制機制不健全或者失靈是造成企業(yè)經營策略失效或者個別違法經營、犯罪諸現(xiàn)象的重要原因。一些企業(yè)內控機制看似無懈可擊，然而實際情況是企業(yè)內部控制機制仍然不完備、企業(yè)家權責不對等，從2014年度企業(yè)家犯罪案例來看，用不堪一擊來形容并不為過。

而從企業(yè)家個人來看，一些企業(yè)家在經營活動中對自身角色定位不明晰，受錯位價值觀的影響，往往持僥幸心理進行違法犯罪活動，是企業(yè)家犯罪的重要個體原因。

個別企業(yè)管理人員價值觀扭曲錯位，奉行個人利益至上的準則，在金錢等誘惑面前，往往無力抵御。這種錯位的價值觀，致使部分企業(yè)家將企業(yè)追求經濟利益異化為單純的個人利益的追求。為了實現(xiàn)這個目的，企業(yè)家不惜假公濟私，甚至不擇手段地侵吞企業(yè)公款，最后淪為金錢的犧牲品，走上犯罪道路。另外，部分企業(yè)家把經濟效益作為企業(yè)追求的唯一目標，并且為了達到該目標無所不用其極，一些企業(yè)家會選擇通過行賄等手段拉攏腐蝕政府官員以獲得資源配置上的優(yōu)勢。

一些企業(yè)家因個人原因走上犯罪道路，還與商業(yè)倫理的缺失有關。

《報告》認為，缺少健康的商業(yè)倫理造成企業(yè)家抵御違法犯罪的倫理自覺性缺失、缺位。商業(yè)倫理包含規(guī)則、契約、誠信、自由、競爭等方面，誠信是企業(yè)家精神的基石。市場經濟是誠信經濟，沒有誠信的商業(yè)社會，將充滿極大的道德風險，顯著抬高交易成本，造成社會資源的巨大浪費。

《報告》統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，行賄罪、單位行賄罪等賄賂犯罪成為民營企業(yè)等非公有制經濟體的標簽之一。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，在于民營企業(yè)希望通過對官員的利益輸送獲取競爭資源。因此，官商勾結成為2014年企業(yè)家犯罪繞不開的話題。

（摘自《法制日報》 ）