劉湘輝

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院，湖南 長沙 410128)

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湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)關(guān)系的實(shí)證研究

劉湘輝

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院，湖南 長沙 410128)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；動(dòng)態(tài)關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與否是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。本文在對湖南省改革開放后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢進(jìn)行描述性分析的基礎(chǔ)上，對二者動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)與格蘭杰因果檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)分析與方差分解分析，實(shí)證研究其長期發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系，并有針對性地提出了發(fā)展建議及對策。

一、文獻(xiàn)綜述與問題提出

就業(yè)是民生之本，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，二者的動(dòng)態(tài)關(guān)系協(xié)調(diào)與否是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化決定了就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而且二者變化的速率大致接近(王君萍，2009)[1]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然促使勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，以及人力資本替代物質(zhì)資本，技術(shù)替代勞動(dòng)，從而引致就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)也反作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。勞動(dòng)力資源的數(shù)量、質(zhì)量及其在不同部門、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的流動(dòng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)有著重要的影響。一般來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變按照第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，最終第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在邏輯逐步推進(jìn)。與此同時(shí)，隨著人均國民收入水平的提高，不同產(chǎn)業(yè)間相對收入的差異促使勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)移動(dòng)；當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便向第三產(chǎn)業(yè)移動(dòng)?？屏帧た死?1940)[2]、西蒙·庫茲涅茨(1971)[3]等人的研究均已證明這一點(diǎn)。

當(dāng)前，眾多學(xué)者關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系問題，紛紛利用全國或某一區(qū)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要采用結(jié)構(gòu)偏離度(張明斗[4]，2011；劉艷婷[5]，2012；王恩才[6]，2013；方行明[7]，2013)、就業(yè)彈性系數(shù)(肖海萍[8]，2010；趙楊[9]，2010；陳曉文[10]，2012；楊霞[11]，2013)以及回歸分析法(陳大紅[12]，2007)、結(jié)構(gòu)方程模型(孫建[13]，2008)、協(xié)調(diào)系數(shù)(高新才[14]，2013)、灰色關(guān)聯(lián)度(韓燕[15]，2012)等方法，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度乃至人性哲學(xué)的角度(劉晉祎[16]，2013)展開研究，現(xiàn)有研究表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)有著重要影響，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理化也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)必須保持動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，湖南正全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，努力爭取“三量齊升”，邁入“兩個(gè)加快、兩個(gè)率先”的發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會(huì)民生發(fā)展仍然任務(wù)艱巨。認(rèn)真分析湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，特別是深層次探討三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，對于優(yōu)化湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)、合理、有效的產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，推動(dòng)湖南邁向更高層次的發(fā)展水平具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢的描述性分析

改革開放以來，湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)增加值均不斷增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(見圖1)?？傮w來說，第一產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的59.83億元增加到2011年的2768.03億元，占GDP的比重則不斷下降，由1978年的40.7%下降到2011年的14.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的59.82億元增加到2011年的9361.99億元，占GDP的比重長期中小幅波動(dòng)，但總體呈上升態(tài)勢，由1978年的40.7%增加到2011年的47.3%，其中，1988年首次超過第一產(chǎn)業(yè)后曾又短暫下降，在1992年后就一直大幅超越第一產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的27.34億元增加到2011年的7539.54億元，占GDP的比重則一直平穩(wěn)增長，由1978年的18.6%增加到2011年的38.3%，其中，1999年超越第二產(chǎn)業(yè)，2005年曾占GDP的43.7。2006年湖南省第九次黨代會(huì)提出“一化三基”戰(zhàn)略思想，將新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)省的第一推動(dòng)力，加速了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使第二產(chǎn)業(yè)在2007年反超第三產(chǎn)業(yè)。就三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，1978—1987年一直為“一二三”格局，1988—1989年為“二一三”格局，1990—1991年為“一二三”格局，1992—1993年為“二三一”格局，1994—1995年為“二一三”格局，1996—1998年為“二三一”格局，1999—2006年為“三二一”格局，2007—2011年為“二三一”格局。按照庫茲涅茨法則，當(dāng)前湖南正處于工業(yè)化中期階段。

自1978年以來，伴隨著湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力不斷增長，年末從業(yè)人員由1978年的2280.05 萬人增長到2011年的4005.03 萬人，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化(見圖2)。湖南就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化基本符合配第—克拉克定理。隨著湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)力不斷從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，由1978年的78.4%下降到2011年的41.9%，累計(jì)下降36.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)步上升，由1978年的13.4%上升到2011年的23.3%，累計(jì)上升9.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重快速上升，由1978年的8.2%上升到2011年的34.8%，累計(jì)上升26.6個(gè)百分點(diǎn)，尤其自2001年開始勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)并不斷拉大差距。但從總體來看，大量勞動(dòng)力仍然集中在農(nóng)業(yè)部門，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過大，第二、三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力不夠，就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

三、湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)關(guān)系的實(shí)證分析

(一)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)關(guān)系的協(xié)整檢驗(yàn)

向量自回歸模型(VAR)是建立在經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列上的非結(jié)構(gòu)化模型，它能把線性函數(shù)上各相關(guān)自變量作為系統(tǒng)中所有自變量的滯后項(xiàng)來構(gòu)造函數(shù)。在運(yùn)用VAR模型前，首先要對湖南省三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)進(jìn)行ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)，以確定各變量間是否采用johansen協(xié)整檢驗(yàn)或granger因果模型檢驗(yàn)。在ADF檢驗(yàn)中，本文用YG1、YG2、YG3、YG分別代表湖南省一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP總量，用YE1、YE2、YE3、YE4分別代表湖南省三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和總就業(yè)人數(shù)。ADF檢驗(yàn)顯示YG、YG2、YG3為不平穩(wěn)原始時(shí)間序列，因此，三者之間不存在協(xié)整關(guān)系，故考慮使用granger因果檢驗(yàn)。YG1在5%和10%的顯著性水平下存在二階單整，YE4存在二階單整，YE1、YE2、YE3存在一階同整，YG1與YE4存在二階同整，說明湖南省三大產(chǎn)結(jié)構(gòu)就業(yè)人數(shù)、湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與湖南省總就業(yè)人數(shù)原時(shí)間序列以某種線性組合趨于平穩(wěn)，可以采用協(xié)整檢驗(yàn)，最后運(yùn)用VEC向量誤差修正模型。

上述單位根檢驗(yàn)說明湖南省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在非平穩(wěn)但一階同整的經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列，故采用協(xié)整檢驗(yàn)。協(xié)整檢驗(yàn)以VAR為經(jīng)濟(jì)模型，即Yt=α1Yt-1+α2Yt-2+…+αmYt-m+β1X1+β2X2+…+βtXt+ut。在運(yùn)用VAR模型前，首先根據(jù)AIC和SC來判斷滯后階數(shù)，經(jīng)反復(fù)檢測，最后湖南省三大產(chǎn)結(jié)構(gòu)就業(yè)人數(shù)確定滯后期數(shù)為1，湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與湖南省總就業(yè)人數(shù)滯后期數(shù)為2，協(xié)整檢驗(yàn)如表1、表2所示：

表1 湖南省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)協(xié)整檢驗(yàn)

表2 湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與湖南省總就業(yè)人數(shù)協(xié)整檢驗(yàn)

從表1可以看出，湖南省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在唯一協(xié)整，即三者之間具有長期均衡的關(guān)系，湖南省三大產(chǎn)業(yè)間就業(yè)關(guān)系具有長期且穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。即

YE1=-4.037552YE2+ 0.736826YE3

標(biāo)準(zhǔn)差=(1.02838) (0.54416)

從表2可以看出，湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與湖南省總就業(yè)人數(shù)同樣存在唯一協(xié)整，湖南省總就業(yè)人數(shù)與第一產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系。即

YG1= 0.017648YE4

標(biāo)準(zhǔn)差=(0.17813)

為分析湖南省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與總就業(yè)人數(shù)長期與短期的變動(dòng)的相互關(guān)系，本文將運(yùn)用上述線性函數(shù)進(jìn)行向量模型修正，VEC模型估計(jì)結(jié)果為：

其中， YEt=(YE1,YE2,YE3t)′,VECMt-1=1309.349+YE1t+1.780939YE2t-0.768694YE3t

t=-6.32267 5.47232

R2= 0.365895 0.524921 0.108291

結(jié)果顯示湖南省第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升一個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)下降1.780939個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升一個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升0.768694個(gè)百分點(diǎn)。這說明湖南省工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程較快，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力進(jìn)一步提高。而湖南第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，新型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小而生活服務(wù)業(yè)比重過大，眾多第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員農(nóng)忙務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑務(wù)工，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化程度有待提高。

其中， YNt=(YG1t,YE4t)′=761.7105+YG1t-0.017648YE4t

t=0.09907

R2=0.699414 0.538014

結(jié)果顯示總就業(yè)人數(shù)上升一個(gè)百分點(diǎn)，湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值則增加0.017648個(gè)百分點(diǎn)，說明湖南省現(xiàn)行還處于農(nóng)業(yè)大省，務(wù)農(nóng)人員居于三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)主導(dǎo)地位，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。

(二)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)關(guān)系的因果檢驗(yàn)

表3 湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)人數(shù)的granger因果檢驗(yàn)

granger因果檢驗(yàn)結(jié)果表明，總就業(yè)人數(shù)是GDP的granger原因，反之則不成立。說明在湖南省GDP與總就業(yè)人數(shù)之間，湖南省總就業(yè)人數(shù)變動(dòng)會(huì)引起GDP總量的變動(dòng)，但是由于湖南第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，吸納勞動(dòng)力能力不強(qiáng)，所以在第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下GDP的增長并不一定促進(jìn)總就業(yè)人數(shù)的增加。反之則不成立。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的granger原因，反之則不成立。此現(xiàn)象表明伴隨湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增長，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速增長；同時(shí)，湖南在加速推進(jìn)工業(yè)化的過程中，鋼鐵、有色、工程機(jī)械、汽車等重化工業(yè)得到重點(diǎn)扶持，產(chǎn)業(yè)增長“重化工業(yè)化”趨勢明顯，而重化工業(yè)屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其吸收勞動(dòng)就業(yè)的能力很弱，重化工業(yè)快速發(fā)展將加劇資本排斥勞動(dòng)力的現(xiàn)象，故第二產(chǎn)業(yè)的快速提升并不一定帶來第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的同步增長。

(三)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)關(guān)系的脈沖響應(yīng)分析和方差分解分析

從上述分析中顯示，湖南省GDP與總就業(yè)人數(shù)雖然不存在協(xié)整，但存在Granger因果關(guān)系。因此，我們可以構(gòu)建GDP與總就業(yè)人數(shù)的脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解來分析模型中內(nèi)生變量隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對其他內(nèi)生變量當(dāng)前值與未來值的影響，即 ，XC1t=β11Y1t-1+β12Y2t-1+u1t,Y2t=β21Y1t-1+β22Y2t-1+u2t。其中，模型中擾動(dòng)項(xiàng) 發(fā)生變化時(shí)，會(huì)使得 同步變化，與此同時(shí)， 對應(yīng)值也會(huì)發(fā)生變化，受滯后影響， 變化又會(huì)引起 未來值變化。以總就業(yè)人數(shù)與GDP互為標(biāo)準(zhǔn)沖擊，得出脈沖響應(yīng)函數(shù)，如圖3所示：

如圖3所示，橫軸表示滯后月數(shù)，縱軸表示沖擊函數(shù)響應(yīng)大小，紅色虛線表示正負(fù)兩倍標(biāo)準(zhǔn)差偏離帶，藍(lán)色實(shí)線表示脈沖響應(yīng)度，左圖表示GDP受到總就業(yè)人數(shù)正向沖擊后，緩慢向上增加，并且方向一致，說明湖南省總就業(yè)人數(shù)在短期內(nèi)對GDP正向沖擊效果不明顯，但長期來看效果顯著，而且持續(xù)時(shí)間比長。右圖顯示，總就業(yè)人數(shù)對GDP沖擊后作出響應(yīng)，產(chǎn)生同向波動(dòng)，在前期這種沖擊緩慢增長，長期來看趨于平穩(wěn)。

上述變量的脈沖是其中單個(gè)變量導(dǎo)致其他變量的相關(guān)變動(dòng)，而方差分解是每個(gè)結(jié)構(gòu)沖擊給內(nèi)生變量帶來的貢獻(xiàn)度，方差分解模型表格如表4：

圖3 湖南省GDP與總就業(yè)人數(shù)的脈沖響應(yīng)函數(shù)

TGDP方差分解總就業(yè)人數(shù)方差分解S.E.總就業(yè)人數(shù)GDPS.E.總就業(yè)人數(shù)GDP1230.46930.000000100.000019.3012195.844074.1559342378.78485.01079694.9892033.5506195.995294.0047103540.37268.44891291.5510945.2916496.058013.9419954722.359410.2728589.7271554.9334296.095363.9046405932.960211.0996288.9003862.9364596.122893.87710961181.80111.3688788.6311369.6750696.146533.85347471480.22511.3406888.6593275.4279096.169093.83091381841.75711.1647988.8352180.3980696.192183.80782092282.70010.9267389.0732784.7341496.216883.783121102822.88210.6744289.3255888.5465496.244023.755982

由表4可知，GDP預(yù)測方差中，第1期預(yù)測方差100%是由GDP自身擾動(dòng)所致，而在第3期預(yù)測中有91.6%是由GDP自身引起的，8.4%是由總就業(yè)人數(shù)擾動(dòng)引起的。GDP受總就業(yè)人數(shù)影響，從第1期開始下降，在第7期開始遞增，而且從第1期開始就小于自身波動(dòng)影響；而總就業(yè)人數(shù)從第1期開始遞增，在第7期開始下降。這說明總就業(yè)人數(shù)對GDP在短期內(nèi)有一定影響，但長期內(nèi)不大。在總就業(yè)人數(shù)預(yù)測方差中，總就業(yè)人數(shù)受GDP的影響，從第1期開始就大于自身波動(dòng)影響，一直呈緩慢上升趨勢，而GDP則遞減。這說明GDP一直對總就業(yè)人數(shù)存在影響，而且這種影響在長期內(nèi)較大。

三、結(jié)論與建議

湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)關(guān)系研究表明，湖南省三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)存在唯一的協(xié)整關(guān)系，意味著湖南省三大產(chǎn)業(yè)間就業(yè)關(guān)系具有長期且穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢；湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與湖南省總就業(yè)人數(shù)在5%和10%的顯著水平下也存在協(xié)整關(guān)系，意味著湖南省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高，剩余勞動(dòng)力過多；湖南省總就業(yè)人數(shù)是GDP的granger原因，反之則不成立，意味著湖南省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對促進(jìn)就業(yè)作用不明顯，即呈現(xiàn)出“高增長、低就業(yè)”的現(xiàn)象，特別是第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力能力不強(qiáng)；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的granger原因，反之則不成立，意味著資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，人力資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。從脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解看，湖南省總就業(yè)人數(shù)在長期內(nèi)會(huì)促進(jìn)GDP增長，且持續(xù)時(shí)間較長，而GDP的增長會(huì)促進(jìn)總就業(yè)人數(shù)的合理化和高度化。要促進(jìn)湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須優(yōu)化升級湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

(一)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高湖南農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前，湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體不高，潛力巨大；同時(shí)，“一化三基”戰(zhàn)略的實(shí)施，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力支撐。為此，必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、大力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提高湖南農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。必須立足于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，通過新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)生態(tài)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)避農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場風(fēng)險(xiǎn)，以農(nóng)業(yè)科技化提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，以農(nóng)業(yè)服務(wù)體系社會(huì)化規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮湖南人力資源優(yōu)勢。走新型工業(yè)化道路并不否定發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，恰恰相反，湖南是人口大省，2011年就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)4028萬人，人力資源豐富，勞動(dòng)力成本低廉是湖南的基礎(chǔ)優(yōu)勢。因此，湖南加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)揮湖南人力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展能大量安置就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是要大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小微企業(yè)，為湖南中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策指導(dǎo)和發(fā)展環(huán)境。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建適應(yīng)湖南“四化兩型”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快湖南服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代形態(tài)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、社會(huì)公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既是湖南產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體躍升的重要標(biāo)志，也是創(chuàng)造更多就業(yè)渠道的需要。因此，必須結(jié)合湖南實(shí)際，制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，立足湖南資源優(yōu)勢和文化底蘊(yùn)，壯大發(fā)展旅游、文化等特色服務(wù)業(yè)；圍繞新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)先發(fā)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；積極運(yùn)用信息技術(shù)，大力整合、穩(wěn)健擴(kuò)張商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲等消費(fèi)服務(wù)業(yè)；合理配置公共服務(wù)資源，著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)業(yè)；瞄準(zhǔn)市場前景，引導(dǎo)、扶持服務(wù)外包、休閑服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(四)積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，改善湖南就業(yè)結(jié)構(gòu)。職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的重要手段與主要途徑。因此，必須圍繞推進(jìn)湖南“四化兩型”建設(shè)需要，積極開展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。立足重點(diǎn)行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、職業(yè)院校加快建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地；面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者，全面強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)；順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的要求，深入開展崗位技能提升培訓(xùn)；根據(jù)創(chuàng)業(yè)不同階段的要求和不同創(chuàng)業(yè)者的特點(diǎn)，積極開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；針對農(nóng)民工的不同狀況，以市場需求為導(dǎo)向，開展外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

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(責(zé)任編輯：白 林)

2015-01-26

劉湘輝(1976-)，男，湖南雙峰人，副研究員，碩士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

F127

A

1008-5955(2015)01-0051-06