伍曉毅

(上海諍勤律師事務(wù)所，上海 201800)

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民事裁判文書(shū)公開(kāi)制度的完善

伍曉毅

(上海諍勤律師事務(wù)所，上海 201800)

民事裁判文書(shū)；文書(shū)公開(kāi)； 司法知情權(quán)

民事裁判文書(shū)公開(kāi)制度是保障公民知情權(quán)和司法民主的必要措施。目前，我國(guó)民事裁判文書(shū)公開(kāi)方式主要依托于裁判文書(shū)公開(kāi)網(wǎng)站，形成了自上而下的多層次、全方面的公開(kāi)體系。但是，公開(kāi)的方式過(guò)于單一、時(shí)效性較低、文書(shū)內(nèi)容可讀性不高等問(wèn)題依舊存在，應(yīng)當(dāng)采取措施完善民事裁判文書(shū)公開(kāi)制度，采用紙質(zhì)公開(kāi)與網(wǎng)上公開(kāi)相結(jié)合的方式及時(shí)公開(kāi)、強(qiáng)化民事裁判文書(shū)的說(shuō)理性、平衡知情權(quán)同個(gè)人隱私之間的關(guān)系，更加有效的實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光司法。

民事裁判文書(shū)是法院代表國(guó)家行使審判權(quán)并對(duì)具體案件的實(shí)體或程序問(wèn)題作出具有法律效力的權(quán)威性書(shū)面結(jié)論。裁判文書(shū)公開(kāi)是對(duì)公開(kāi)審理原則在庭審過(guò)程結(jié)束的延續(xù)，是司法公開(kāi)不可缺失的部分，裁判文書(shū)公開(kāi)和公開(kāi)審判一同構(gòu)成了司法公開(kāi)的核心內(nèi)容。裁判文書(shū)公開(kāi)是對(duì)公開(kāi)審理原則在庭審過(guò)程結(jié)束的延續(xù)，是司法公開(kāi)不可缺失的部分。民事裁判文書(shū)是對(duì)民事案件裁判結(jié)果的書(shū)面體現(xiàn)，是人民法院的法官對(duì)民事裁判權(quán)的運(yùn)用。現(xiàn)階段，民事裁判文書(shū)公開(kāi)的趨勢(shì)朝著重實(shí)質(zhì)、多方位的方向發(fā)展，然而在我國(guó)的司法實(shí)務(wù)中，出現(xiàn)了民事裁判文書(shū)公開(kāi)形式單一、公開(kāi)時(shí)效低、公開(kāi)內(nèi)容不一等諸多問(wèn)題，亟待解決。

2012年新《民事訴訟法》明確規(guī)定了公眾依法可以查閱判決書(shū)和裁定書(shū)。自此，民事裁判文書(shū)公開(kāi)的法律依據(jù)得以確認(rèn)。民事裁判文書(shū)連接著司法機(jī)關(guān)與公民社會(huì)，公民可以通過(guò)“看得見(jiàn)”正義來(lái)參與到每個(gè)司法案件中。從歷史的實(shí)踐中，我們可以看到民事裁判文書(shū)的制作水平和質(zhì)量一直不高，法言法語(yǔ)運(yùn)用不當(dāng)，當(dāng)事人閱讀困難，甚至漏洞百出。民事裁判文書(shū)的制作水準(zhǔn)很大程度上影響人民法院的嚴(yán)肅形象以及公民對(duì)法律的尊重和信任。《民事訴訟法》第156條出臺(tái)后，民事裁判文書(shū)的制作將面對(duì)社會(huì)公眾和法學(xué)學(xué)者的檢驗(yàn)，這對(duì)人民法院制裁判文書(shū)提出了高要求。

一、民事裁判文書(shū)公開(kāi)的概述

民事判決書(shū)、民事裁定書(shū)和民事調(diào)解書(shū)構(gòu)成了民事裁判文書(shū)的三種基本形式。[1]民事裁判文書(shū)客觀的反映了人民法院的整個(gè)審理過(guò)程，文書(shū)內(nèi)容主要以首部、正文、尾部構(gòu)成，包括當(dāng)事人基本信息、審判程序、裁決結(jié)果、適用法律、裁決理由等。裁判文書(shū)本質(zhì)是司法權(quán)行使的書(shū)面載體。2012年新修訂的《民事訴訟法》將裁判文書(shū)向社會(huì)群體公開(kāi)作為一項(xiàng)基本法律規(guī)范予以確認(rèn)，公民的司法監(jiān)督權(quán)有據(jù)可循。

(一)民事裁判文書(shū)公開(kāi)的性質(zhì)

裁判文書(shū)公開(kāi)是審判公開(kāi)的必然延續(xù)，二者共同構(gòu)成司法公開(kāi)的核心。裁判文書(shū)是整個(gè)法庭審理過(guò)程的濃縮，通過(guò)書(shū)面載體傳遞法庭審理的程序和內(nèi)容。司法公開(kāi)不僅是審判程序的公開(kāi)，裁判文書(shū)對(duì)外公開(kāi)也是必不可少的環(huán)節(jié)。[2]我國(guó)公開(kāi)審判原則是在憲法予以確認(rèn)，即以根本大法的形式肯定了審判公開(kāi)制度。法官對(duì)案件作出裁判的“心證”過(guò)程應(yīng)當(dāng)在民事裁判文書(shū)中公開(kāi)，只有這樣，公眾才能清楚了解法官如何運(yùn)用民事裁判權(quán)的情形。[3]只有一般般的社會(huì)公眾能方便快捷地接觸到公開(kāi)的民事裁判文書(shū)，并能清楚地了解民事裁判文書(shū)的內(nèi)容，社會(huì)公眾才能了解民事裁判權(quán)的運(yùn)用過(guò)程和法官在案件審理中的作為。另外，即使案件實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)審理、公開(kāi)宣判，但是如果法院的裁判文書(shū)不對(duì)外公開(kāi)，仍然難以讓社會(huì)公眾對(duì)整個(gè)案件審理過(guò)程的公平和公正產(chǎn)生合理懷疑。[4]

裁判文書(shū)是司法權(quán)實(shí)現(xiàn)的主要有形載體，這也印證“文以載道”古語(yǔ)。民事裁判文書(shū)對(duì)審判的公開(kāi)具有積極的促進(jìn)作用。民事裁判文書(shū)承載著法院司法審判成果,它體現(xiàn)著法院對(duì)糾紛事實(shí)的認(rèn)定及法律的適用，以及整個(gè)訴訟的過(guò)程。在民事審判過(guò)程中，裁判文書(shū)能夠基本還原整個(gè)訴訟的原貌和審判法官的自由心證。公眾通過(guò)閱讀裁判文書(shū)的主要內(nèi)容，即可對(duì)法庭審理的整個(gè)過(guò)程的合法性和合理性作出基本判斷。

(二)民事裁判文書(shū)公開(kāi)的理論基礎(chǔ)

1.司法民主理論的需求

早在十七世紀(jì)西方近現(xiàn)代文明萌芽時(shí)期,司法權(quán)就被列為與立法權(quán)、行政權(quán)并列的第三種權(quán)力。司法權(quán)即是國(guó)家懲罰犯罪、處理私法糾紛的權(quán)力。在現(xiàn)代法治社會(huì)中,司法權(quán)是監(jiān)督制約立法和形成權(quán)最為行之有效的武器。然而在我國(guó)古代司法中,“刑不可知,則威不可測(cè)”的思想一直以來(lái)占據(jù)統(tǒng)治地位，司法的民主并沒(méi)有得到重視，當(dāng)權(quán)者“自由擅斷”屢見(jiàn)不鮮。權(quán)力頂端的人為了更好的實(shí)現(xiàn)其對(duì)國(guó)家的統(tǒng)治和對(duì)民眾的控制而實(shí)行秘密司法，對(duì)案件的都采取秘密的方式進(jìn)行,在特殊的歷史時(shí)期司法的民主化難以實(shí)現(xiàn)。

貝卡利亞公開(kāi)審判思想的提出,立刻成為了制約司法專橫、秘密裁判的利器,并得到了各個(gè)國(guó)家以及國(guó)際上的普遍認(rèn)可和確認(rèn)。我國(guó)早在1954年就在立憲和人民法院組織法中規(guī)定了公開(kāi)審判原則，民事、刑事訴訟法中也明確規(guī)定了公開(kāi)審判原則。審判權(quán)應(yīng)當(dāng)包含“審理”和“裁判”兩層含義,民事裁判文書(shū)自然也屬于法院依法行使審判權(quán)的內(nèi)容，裁判文書(shū)是法院在審理活動(dòng)過(guò)程中和結(jié)束后對(duì)糾紛做出的程序性和實(shí)體性判斷和評(píng)價(jià)。裁判文書(shū)作為法院審判活動(dòng)的實(shí)錄和縮影,反映了法院對(duì)特定案件進(jìn)行審理和裁判的全部過(guò)程,是司法權(quán)運(yùn)作的終局體現(xiàn)?！叭绻?dāng)事人不能參加到司法對(duì)自己的裁判過(guò)程中去，那么,必然會(huì)導(dǎo)致司法裁判公正性的損害。”[5]裁判文書(shū)公開(kāi)確保了權(quán)力在陽(yáng)光下行使，本質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)司法公開(kāi)公正，讓公眾參與到司法審判的過(guò)程中來(lái)，真正的實(shí)現(xiàn)司法民主。

2.公眾知情權(quán)的需求

社會(huì)公眾通過(guò)閱覽民事裁判文書(shū)來(lái)判斷裁判文書(shū)的內(nèi)容是否依法公正做出，這是保障公眾的知情權(quán)的必然需求，同時(shí)也對(duì)司法權(quán)的濫用形成了監(jiān)督機(jī)制。目前，我國(guó)明確要求各級(jí)法院增強(qiáng)法律文書(shū)說(shuō)理性、進(jìn)一步推動(dòng)裁判文書(shū)的公開(kāi)工作，讓公平正義以“看得見(jiàn)”的方式體現(xiàn)在個(gè)案。如何推動(dòng)裁判文書(shū)的公開(kāi)就成為當(dāng)下法律文書(shū)的研究和實(shí)踐中熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，僅從上層制度的的層面對(duì)權(quán)利加以規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，真正需要做到的是如何保障這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，讓公眾能夠參與到民事審判程序中來(lái)。

知情權(quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利。法院作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民的司法知情權(quán)予以保護(hù)。裁判文書(shū)的公開(kāi)即是將司法審判活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果納入社會(huì)公眾的視線范圍內(nèi)，受其監(jiān)督。裁判文書(shū)記錄了法院審判權(quán)運(yùn)作的全過(guò)程,特別是在網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達(dá)的今天,其公開(kāi)更加方便、快捷,更能滿足公民的知情權(quán)。對(duì)于案件當(dāng)事人和利害關(guān)系人來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)裁判文書(shū)了解判決理由,為更好地尋求司法救濟(jì)途徑提供信息?，F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)公眾司法知情權(quán)的保障措施并不多，例如新聞媒體、社會(huì)公眾可以參與除法律禁止旁聽(tīng)案件外的庭審過(guò)程。然而，受時(shí)間、地域、法庭空間等因素的限制，公開(kāi)的受眾范圍過(guò)小，公民司法知情權(quán)難以真正實(shí)現(xiàn)。因此，民事裁判文書(shū)的公開(kāi)使得公眾清楚的看到法院審判工作是否合法、司法權(quán)是否在法定范圍內(nèi)行使、訴訟當(dāng)事人的基本權(quán)利是否得到保障等，客觀上推動(dòng)了“廉潔司法”建設(shè)，提升了公眾的權(quán)利意識(shí)。

二、民事裁判文書(shū)公開(kāi)制度的比較研究

(一)美國(guó)的“法院電子檔案公開(kāi)網(wǎng)”

美國(guó)的裁判文書(shū)制度形成已久且體系完備，當(dāng)事人和社會(huì)公眾通過(guò)登入法院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)即可行使查閱權(quán)。目前《電子政務(wù)法》和《關(guān)于開(kāi)放案件電子檔案的私人查閱和公開(kāi)的規(guī)定》對(duì)裁判文書(shū)公開(kāi)制度做了詳細(xì)規(guī)定。例如《電子政務(wù)法》要求美國(guó)聯(lián)邦法院必須建立法院官網(wǎng)，且公開(kāi)法院基本情況和裁判文書(shū)，第四項(xiàng)要求法院公開(kāi)所有案件的流程信息，第五項(xiàng)要求實(shí)質(zhì)性的相關(guān)書(shū)面意見(jiàn)，即民事判決書(shū)、第三方法律意見(jiàn)等內(nèi)容必須予以公開(kāi)。

法院電子檔案公開(kāi)網(wǎng)作為美國(guó)法院裁判文書(shū)主要公布載體，保持著定期更新，且任何登入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的裁判文書(shū)和相關(guān)材料是不得撤回的。社會(huì)公眾可以直接進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢法院案件信息。裁判文書(shū)公開(kāi)的內(nèi)容豐富且公開(kāi)廣度大，除了涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全和當(dāng)事人隱私的信息不予公開(kāi)外，案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人、社會(huì)公眾可在在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上查閱裁判文書(shū)其他內(nèi)容。

目前，民事裁判文書(shū)公開(kāi)工作在我國(guó)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。通過(guò)人民法院的專門網(wǎng)站，公眾登錄即可查閱相關(guān)案件信息。主要見(jiàn)于中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，公眾可初步通過(guò)地區(qū)搜索和時(shí)間檢索確立范圍，之后可以通過(guò)輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行進(jìn)一步檢索即可查詢到你所需要的裁判文書(shū)。但是，裁判文書(shū)公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)依舊存在一系列問(wèn)題，更新不及時(shí)、如何公開(kāi)，公開(kāi)的程度如何等問(wèn)題仍待考量。

(二)臺(tái)灣民事裁判文書(shū)公開(kāi)的實(shí)踐

臺(tái)灣地區(qū)民事裁判文書(shū)公開(kāi)的司法實(shí)踐時(shí)間長(zhǎng)久，且經(jīng)歷了從全面到收縮的階段。2003年之前臺(tái)灣司法院對(duì)于裁判文書(shū)的公開(kāi)采用開(kāi)放的態(tài)度，即除法定不予公開(kāi)外，其余案件全文公開(kāi)。2010臺(tái)灣“立法院”對(duì)臺(tái)灣“法院組織法”第 83 條進(jìn)行修正，規(guī)定判決書(shū)應(yīng)公開(kāi)當(dāng)事人姓名，但不包含自然人的身份證編號(hào)，以及其他足以識(shí)別個(gè)人身份的資料。[6]

裁判文書(shū)公開(kāi)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾的監(jiān)督、同時(shí)對(duì)于法學(xué)教育以及司法資源共享都會(huì)產(chǎn)生積極的影響。臺(tái)灣地區(qū)法院裁判文書(shū)公開(kāi)的歷程實(shí)質(zhì)上就是公民司法知情權(quán)和個(gè)人隱私權(quán)的博弈。現(xiàn)階段為了平衡二者，臺(tái)灣法院裁判文書(shū)公布的內(nèi)容僅公開(kāi)自然人姓名，對(duì)當(dāng)事人證件號(hào)碼、家庭住址等識(shí)別性強(qiáng)的信息以及收入狀況等涉及經(jīng)濟(jì)狀況的具體信息予以隱匿。另外，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于案件事人的隱私權(quán)僅限于自然人。不同美國(guó)基于商業(yè)秘密保護(hù)而不公開(kāi)相關(guān)信息的做法，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于涉及公司法人的案件，法院對(duì)于涉及商業(yè)信譽(yù)等理由要求不公開(kāi)裁判文書(shū)內(nèi)容的要求不予采納。

(三)港、澳地區(qū)裁判文書(shū)公開(kāi)

香港地區(qū)建立了相關(guān)民事裁判文書(shū)公開(kāi)的專門網(wǎng)站，即香港終審法院網(wǎng)站“判案書(shū)及法律參考資料”。同時(shí)，香港地區(qū)規(guī)定了各級(jí)法院法院必須網(wǎng)站上公開(kāi)全部判詞，并且不回避案件當(dāng)事人的姓名等隱私信息。香港地區(qū)一般民事案件的裁判文書(shū)將于送達(dá)后3個(gè)工作日內(nèi)上傳至終審法院網(wǎng)站，在港影響重大的案件當(dāng)日即可在“新裁判案書(shū)”一欄找到，公開(kāi)時(shí)效性極強(qiáng)。香港地區(qū)的司法機(jī)關(guān)不僅強(qiáng)調(diào)公開(kāi)的內(nèi)容時(shí)效性，更注重案件的歸納整理。目前，作為司法資料庫(kù)中新增的分類資料，香港司法機(jī)關(guān)的官網(wǎng)上上傳了近二十年內(nèi)具備法學(xué)研究?jī)r(jià)值的部分案件裁判文書(shū)，并附有英文版。[7]

澳門地區(qū)裁判文書(shū)公開(kāi)制度大體同香港地區(qū)相同。特別提出的是，澳門《司法組織綱要法》對(duì)于合議庭裁判書(shū)須立即公布于《澳門特別行政區(qū)公報(bào)》。公開(kāi)的主要內(nèi)容是主題、摘要和決定。同香港地區(qū)一樣，澳門地區(qū)民事裁判書(shū)公開(kāi)的時(shí)效性很強(qiáng)。澳門法院當(dāng)天審理的案件，當(dāng)天下午就能將裁判書(shū)上傳至網(wǎng)絡(luò)，且大多數(shù)裁判書(shū)都有中文本和葡文本。另外，澳門地區(qū)民事案件的法官和助理法官的表決結(jié)果也是公開(kāi)的，每個(gè)月會(huì)做出上個(gè)月法院月度案件統(tǒng)計(jì)表，方便公眾更好地了解案件。

三、我國(guó)民事裁判文書(shū)公開(kāi)的現(xiàn)狀

司法知情權(quán)已經(jīng)成為現(xiàn)代法治社會(huì)所普遍接受的權(quán)利準(zhǔn)則，《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》明確了知情權(quán)的內(nèi)涵。目前，我國(guó)民事裁判文書(shū)的公開(kāi)主要以中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)為主要公布途徑，初步構(gòu)建起了民事裁判文書(shū)公開(kāi)的體系。但是，現(xiàn)階段民事裁判文書(shū)公開(kāi)的方式和速度上都存在著問(wèn)題，對(duì)于比較優(yōu)勢(shì)部分，筆者不再贅述，主要擬從三個(gè)方面的不足來(lái)闡釋我國(guó)民事裁判文書(shū)公開(kāi)的現(xiàn)狀：

(一)公開(kāi)形式單一且時(shí)效性低

目前，我國(guó)民事裁判文書(shū)公開(kāi)的方式過(guò)于單一?，F(xiàn)階段僅有的方式是通過(guò)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)布，公眾登錄網(wǎng)站即可查閱通過(guò)地區(qū)檢索和時(shí)間檢索初步限定，之后可以通過(guò)輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行確定查詢內(nèi)容?；谑鼙姷那闆r不一，并不是所有的社會(huì)公民都有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)并可以熟練的登入系統(tǒng)查詢案件情況。裁判文書(shū)網(wǎng)的社會(huì)認(rèn)知度不高，這對(duì)于公眾司法知情權(quán)的保障產(chǎn)生不利后果。裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)的便捷性和普遍性與社會(huì)公眾知情權(quán)的保護(hù)并不匹配，這就需要人民法院對(duì)于公開(kāi)方式的多元化作出調(diào)整。

法院作為裁判文書(shū)公開(kāi)的主體，理應(yīng)準(zhǔn)確、高效地公開(kāi)文書(shū)內(nèi)容。而事實(shí)上我國(guó)民事裁判文書(shū)公開(kāi)的時(shí)效性很低,各級(jí)人民法院沒(méi)有能夠及時(shí)將民事裁判文書(shū)登入網(wǎng)站，嚴(yán)重者拖上幾個(gè)月。另外，各地法院的裁判文書(shū)公文書(shū)格式基本不統(tǒng)一，部分法院推進(jìn)文書(shū)上網(wǎng)工作較緩，發(fā)展極不均衡，不能有效地發(fā)揮文書(shū)上網(wǎng)促進(jìn)公開(kāi)民主、保障公民知情權(quán)、統(tǒng)一法律適用、進(jìn)行案例研究等諸多功能，司法監(jiān)督權(quán)可謂無(wú)據(jù)可循，行之無(wú)效。

(二)公開(kāi)的內(nèi)容側(cè)重形式

就目前中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)和各地方法院公布的情況來(lái)看，民事裁判文書(shū)的內(nèi)容公開(kāi)多屬于側(cè)重于宣傳而不注重實(shí)質(zhì)。為了達(dá)到網(wǎng)上公布裁判文書(shū)的“文采”要求，畫(huà)蛇添足的添加非法言法語(yǔ)，讓案件當(dāng)事人以及社會(huì)公眾在查閱裁判文書(shū)時(shí)并不能顯而易見(jiàn)的分辨判決主文和判決理由，特別是對(duì)于大多數(shù)非法學(xué)專業(yè)的老百姓而言，不具備可讀性的裁判文書(shū)形于不公開(kāi)。民事裁判文書(shū)需要以通俗易懂的語(yǔ)言讓案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人迅速在字里行間中找到系爭(zhēng)問(wèn)題，并以此尋求申訴、再審等法律救濟(jì)途徑?？勺x性較低的民事裁判文書(shū)只能增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，并且背離了社會(huì)公眾對(duì)于案件事實(shí)和法律事實(shí)的查閱的目的，法院的審判權(quán)沒(méi)有得到應(yīng)有的監(jiān)督。

公開(kāi)側(cè)重形式在公開(kāi)內(nèi)容上還表現(xiàn)為回避實(shí)質(zhì)問(wèn)題和爭(zhēng)議法律關(guān)系。裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)的文書(shū)多注重程序性事項(xiàng)，如立案信息、審判過(guò)程信息、執(zhí)行依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等內(nèi)容，涉及民事審判實(shí)質(zhì)公開(kāi)的內(nèi)容微乎其微。對(duì)于法官認(rèn)定爭(zhēng)議法律關(guān)系所形成的自由心證、證據(jù)材料的認(rèn)定、證據(jù)規(guī)則的運(yùn)用以及適用法律的觀點(diǎn)等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，多數(shù)的裁判文書(shū)并未予以公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容理應(yīng)包含實(shí)體性內(nèi)容，裁判文書(shū)是法官的自由心證同社會(huì)公眾普世的價(jià)值觀產(chǎn)生共鳴和交流的最佳載體，也是普及公眾法律常識(shí)、提升法律素養(yǎng)的契機(jī)。

(三)公開(kāi)內(nèi)容涉及個(gè)人隱私

民事裁判文書(shū)上網(wǎng)保障公眾司法知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)的重要途徑。但是，我們不得不認(rèn)識(shí)到在文書(shū)公開(kāi)的同時(shí)，公民的個(gè)人隱私透露不可避免。隱私權(quán)主要側(cè)重于保護(hù)當(dāng)事人的個(gè)人信息，具有保密、封閉的特點(diǎn)。案件當(dāng)事人的姓名、證件號(hào)碼、家庭住址等具備可識(shí)別性的個(gè)人隱私信息并沒(méi)有得到網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)。目前，我們國(guó)家對(duì)于隱私權(quán)的界定并沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)制，僅在《侵權(quán)責(zé)任法》第二條承認(rèn)了其存在，其他立法中并沒(méi)有明確提出其準(zhǔn)確概念和外延。作者認(rèn)為隱私權(quán)主要涉及到個(gè)人信息保護(hù)和生活秘密兩個(gè)方面內(nèi)容，而民事裁判文書(shū)公開(kāi)則勢(shì)必對(duì)公眾的隱私權(quán)造成沖突，另外，在不隱匿案件當(dāng)事人姓名的時(shí)候，披露當(dāng)事人精神病史、婚外情、通奸等信息，侵害當(dāng)事人的名譽(yù)權(quán)的案例比比皆是，如何協(xié)調(diào)個(gè)人隱私權(quán)和司法知情權(quán)的邊界問(wèn)題亟需得到立法的確認(rèn)

四、完善我國(guó)民事裁判文書(shū)公開(kāi)體系

新修訂的《民事訴訟法》規(guī)定“公眾可以查閱”，即意味著任何人都可以查閱已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決書(shū)和裁定書(shū)?！瓣?yáng)光司法”的具體改革措施。民事裁判文書(shū)裁公開(kāi)是審判公開(kāi)的延續(xù)，有助于審判的合法化和審判過(guò)程的規(guī)范化，推動(dòng)了“陽(yáng)光司法”工作的進(jìn)程。同時(shí)，裁判結(jié)果的公開(kāi)也將為法學(xué)理論研究提供大量的司法資源，提升我國(guó)法學(xué)研究水平。

(一)采用紙質(zhì)公開(kāi)與網(wǎng)上公開(kāi)對(duì)話相結(jié)合的方式，及時(shí)公開(kāi)

高效公開(kāi)是推行民事裁判文書(shū)公開(kāi)工作的重要環(huán)節(jié)。公開(kāi)的及時(shí)有利于提升當(dāng)事人和社會(huì)公眾查閱裁判文書(shū)的便捷性，當(dāng)然這也對(duì)人民法院的審判和文書(shū)工作提出了更高的要求?？梢詫⒁粚?、二審以及再審的裁判文書(shū)分類公布，普通民商事案件3日內(nèi)必須登入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，重大民商事或者涉外民商事案件的裁判文書(shū)必須在7日內(nèi)上網(wǎng)，不登入或不及時(shí)登入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的法官和辦案庭將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

建立紙質(zhì)民事裁判文書(shū)同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)相結(jié)合“雙重公開(kāi)”制度。案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以查閱民事裁判文書(shū)的紙質(zhì)版本，各省級(jí)高院負(fù)責(zé)管理本院、中級(jí)人民法院和基層人民法院作出的民事裁判文書(shū)；社會(huì)公眾不能查閱紙質(zhì)材料，只可以通過(guò)人民法院規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)查閱相關(guān)案件文書(shū)。另外，裁判文書(shū)網(wǎng)站可以在公開(kāi)內(nèi)容中設(shè)立交流的平臺(tái)，開(kāi)放留言評(píng)價(jià)的窗口，通過(guò)法院引導(dǎo)公眾理性發(fā)言，實(shí)現(xiàn)法院同社會(huì)公眾之間就法律問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話，提升社會(huì)公眾的法律素養(yǎng)。

(二)提升公開(kāi)的內(nèi)容的說(shuō)理性和實(shí)質(zhì)性

民事裁判文書(shū)的撰寫(xiě)必須要嚴(yán)格適用法言法語(yǔ)，杜絕描繪性的語(yǔ)言和不必要的形容。尤其是判決理由部分，必須說(shuō)理充分，論證嚴(yán)密，結(jié)果正確。在不降低民事裁判文書(shū)水平的前提下，重視文字內(nèi)容的通俗性和實(shí)用性，強(qiáng)化裁判文書(shū)的說(shuō)理性，提升法律文書(shū)的大眾閱讀性。同時(shí)，只有寫(xiě)出來(lái)的民事裁判文書(shū)具備了較強(qiáng)的可讀性，公開(kāi)才能達(dá)到其預(yù)想的效果，案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)才能得到保障，才能夠有效的監(jiān)督司法權(quán)，法治社會(huì)。

文書(shū)公開(kāi)的內(nèi)容理應(yīng)包括程序性事項(xiàng)和實(shí)體法律關(guān)系。實(shí)質(zhì)公開(kāi)如果不能得到實(shí)現(xiàn)，那么裁判文書(shū)公開(kāi)就趨于形式化了，特別是當(dāng)事人和社會(huì)公眾的司法知情權(quán)就難以得到保障。所以法官對(duì)于案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采納、證明責(zé)任分配、適用法律的心證過(guò)程應(yīng)該公開(kāi)，合議庭少數(shù)意見(jiàn)基于評(píng)議秘密原則可不予公開(kāi)。民事裁判文書(shū)公開(kāi)程序事項(xiàng)和實(shí)質(zhì)內(nèi)容二者缺一不可，公開(kāi)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性亟待改善。

(三)平衡知情權(quán)同個(gè)人隱私

民事裁判文書(shū)公開(kāi)上網(wǎng)在平衡公眾知情權(quán)和個(gè)人隱私的同時(shí)，必須分割公開(kāi)內(nèi)容。作者認(rèn)為，公開(kāi)內(nèi)容中對(duì)于個(gè)人隱私部分除了公眾人物和政府官員中涉及公眾利益的，凡是涉及姓名、家庭住址等所有可識(shí)別的個(gè)人信息均予以清除。對(duì)著重保護(hù)未成年人個(gè)人信息，涉及未成年人所在地址、學(xué)校以及近親屬姓名的內(nèi)容予以刪除。另外，民事案件中對(duì)于證人信息的保護(hù)沒(méi)有細(xì)致的規(guī)定。我國(guó)證人出庭率本就不高，公開(kāi)證人姓名對(duì)于案件事實(shí)披露無(wú)實(shí)質(zhì)意義，且會(huì)造成以后證人更難出庭。上網(wǎng)裁判文書(shū)理應(yīng)隱匿證人姓名、住址等個(gè)人信息。法院在落實(shí)裁判文書(shū)上網(wǎng)工作的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)上傳裁判文書(shū)自行審核，避免人為造成當(dāng)事人隱私的不當(dāng)公開(kāi)。

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(責(zé)任編輯：白 林)

2015-01-12

伍曉毅(1971-)，男，廣東番禺人，碩士研究生，上海諍勤律師事務(wù)所合伙人律師，主要研究方向?yàn)槊袷略V訟法。

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1008-5955(2015)01-0099-05