張青萍

摘 要：水資源問題已經(jīng)嚴(yán)重的制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著水務(wù)市場(chǎng)化的推進(jìn)，全國(guó)各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際水利地理等各方面條件展開了一系列的水務(wù)建設(shè)。濟(jì)南市人均占有水量為225立方米，由于淡水分布和地理?xiàng)l件等方面的影響，導(dǎo)致地下水開采過量，對(duì)濟(jì)南東部工業(yè)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約作用。

關(guān)鍵詞：水務(wù)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

1 濟(jì)南市水務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 濟(jì)南市水資源分布及開采現(xiàn)狀

1.1.1 濟(jì)南市水資源分布

濟(jì)南市是一個(gè)資源型缺水城市，市內(nèi)地表徑流因地貌地形不同和降水特點(diǎn)自南至北呈遞減趨勢(shì)，年內(nèi)的地表徑流集中在6-9月份。由于年徑流的分布特點(diǎn)，導(dǎo)致了在有水時(shí)洪水暴漲暴落，不僅不易攔蓄而且容易發(fā)生水患。在沒水時(shí)，大部分河流呈干涸狀態(tài)，使地表水資源的開發(fā)利用困難重重。濟(jì)南市水資源不僅匱乏，而且在時(shí)間和地域上分布不均。水資源短缺嚴(yán)重制約了濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.1.2 濟(jì)南市水資源開采情況

濟(jì)南市水資源開發(fā)利用程度不均勻，地表水開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于地下水開發(fā)程度，特別是市區(qū)及東部章丘地區(qū)的地下水開發(fā)利用程度已經(jīng)超出環(huán)境正常承受量，由于地下水大量超采引起了諸多地質(zhì)問題如地下水環(huán)境惡化及地裂地陷，地下水的超采亦導(dǎo)致泉群停涌等一系列環(huán)境問題，這對(duì)以泉城聞名全國(guó)的濟(jì)南來說無疑是一個(gè)嚴(yán)重的問題。同時(shí)在水資源在開發(fā)利用中，存在著十分嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)灌溉仍漫灌為主，灌溉水的有效利用率僅為一半；工業(yè)用水的利用率也不高，循環(huán)利用率低，萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量大。

1.2 濟(jì)南市東部水務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

城區(qū)、西部地區(qū)已實(shí)現(xiàn)地表水、地下水聯(lián)合供水，基本滿足了生產(chǎn)及生活用水需求；而東部地區(qū)工業(yè)相對(duì)密集，用水量大，由于缺乏其它水源，仍以地下水作為唯一供水水源。為了解決由此引發(fā)的的問題而建立的東聯(lián)供水工程以黃河水（鵲山水庫(kù)）、明水泉水以及南水北調(diào)的長(zhǎng)江水作為水源，通過管道連通成整體，聯(lián)合調(diào)度，互為補(bǔ)充，向東部地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)提供可靠的工業(yè)生產(chǎn)原水，置換出地下水供市區(qū)生活及保泉需要，從而實(shí)現(xiàn)水源置換、優(yōu)水優(yōu)用，有效改善了因地下水超采帶來的社會(huì)和環(huán)境問題。該項(xiàng)目的建設(shè)緩解了目前東部地區(qū)水資源供需矛盾，減少東部地區(qū)地下水開采，解決東部地區(qū)供水水源問題，充分挖掘濟(jì)南市現(xiàn)有水庫(kù)的供水潛力。水務(wù)建設(shè)作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，供水與城市發(fā)展相適應(yīng)，按照濟(jì)南市目前供水格局布置水網(wǎng)，合理調(diào)配引用的黃河，長(zhǎng)江水量，并通過區(qū)域連通工程提高了水源保障能力；充分利用地下水資源，積極推進(jìn)分質(zhì)供水，提升市民飲用水質(zhì)量。統(tǒng)籌利用地下水、地表水、黃河水，保障工業(yè)農(nóng)業(yè)和居民的用水，完成水資源的統(tǒng)籌管理。

2 水務(wù)建設(shè)對(duì)濟(jì)南東部經(jīng)濟(jì)的影響

濟(jì)南市屬于全國(guó)重點(diǎn)資源型缺水城市之一，水資源供需矛盾在一定時(shí)期內(nèi)將是制約濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。近幾年，濟(jì)南市相繼實(shí)施了玉清湖、鵲山引黃水庫(kù)、臥虎山、錦繡川水庫(kù)等供水工程。目前，城區(qū)、西部地區(qū)已實(shí)現(xiàn)地表水、地下水、黃河水聯(lián)合供水，基本上可以滿足生產(chǎn)生活的需要。受水資源短缺的影響，東區(qū)主要水源為地下水，地下水的長(zhǎng)期集中過量開采，成為影響市區(qū)泉群噴涌的重要因素之一，社會(huì)輿論對(duì)此也非常關(guān)注。因此，加強(qiáng)該地區(qū)水資源的優(yōu)化調(diào)度，增加地表水與黃河水的利用量，減少地下水的開采，對(duì)保障重要工礦企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)地下水資源都具有重要的意義。濟(jì)南東聯(lián)供水工程的完工，可以使用黃河水、長(zhǎng)江水來作為工業(yè)用水，滿足各個(gè)企業(yè)的工業(yè)需求，而優(yōu)質(zhì)的地下水可以作為飲用水用于人民群眾的生活需求。按照“分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用”的原則，優(yōu)質(zhì)地下水作為生活用水，黃河水、當(dāng)?shù)氐乇硭?、中水及污水資源主要用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠化、建筑、沖廁與市政雜用水等。城市生活用水重新鋪設(shè)管線，開采濟(jì)西、東郊兩地下水水源地，日供水量20萬(wàn)立方米。城市工業(yè)及其他用水利用原有管線，以鵲山、狼貓山水庫(kù)的黃河及當(dāng)?shù)氐乇硭疄楣┧?。分質(zhì)供水工程由于投資大，市區(qū)施工難度大，可分期分步實(shí)施，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間完成。這樣既讓人民群眾喝上了優(yōu)質(zhì)放心水，又優(yōu)化配置了水資源，減輕了水資源壓力。該工程應(yīng)作為濟(jì)南市今后水務(wù)工作的重點(diǎn)。

所以水務(wù)建設(shè)對(duì)于濟(jì)南東部的影響是顯而易見的，通過水務(wù)建設(shè)，使東部地區(qū)企業(yè)用水由地下水轉(zhuǎn)為地表水，供水穩(wěn)定且價(jià)格合宜，節(jié)約了企業(yè)成本，使企業(yè)得到了更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。置換出來的地下水作為生活用水滿足濟(jì)南市區(qū)人民的生活需要。

3 濟(jì)南水務(wù)建設(shè)中存在的問題

3.1 水務(wù)工程資金投入不足

水利工程的建筑需要大量的資金投入，大型的水務(wù)工程需要相應(yīng)的資金保障，如果資金不足容易導(dǎo)致工期延誤、無法達(dá)到原本的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料以次充好等工程的質(zhì)量問題。濟(jì)南現(xiàn)有的水務(wù)集團(tuán)的規(guī)模往往不足以承擔(dān)大型工程的建造。

3.2 水務(wù)工程管理不規(guī)范

我國(guó)水務(wù)建設(shè)還處于初期摸索階段，水務(wù)公司的種類也是各種各樣，這也容易導(dǎo)致水務(wù)集團(tuán)以利益為主，只講效率而忽視了工程安全，而由于政府分工不同，沒有明確的部門來對(duì)此進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致政府的監(jiān)管力度不足。

3.3 水資源過度利用

由于沒有確切的標(biāo)準(zhǔn)，水資源的使用往往沒有限度，很多人認(rèn)為水作為可再生資源取之不盡用之不竭導(dǎo)致了大量水資源的浪費(fèi)，在農(nóng)業(yè)用水中采用大水漫灌的方式，效率低耗水多；工業(yè)方面不注重節(jié)水技術(shù)的開放運(yùn)用，工業(yè)產(chǎn)值的耗水量比發(fā)達(dá)國(guó)家高幾十倍。

3.4 水污染嚴(yán)重

濟(jì)南市每年有大量的污水和廢水排放但是城市污水處理率卻十分的低下。近來我市地面水和地下水的質(zhì)量不斷下降，市內(nèi)河流的污染嚴(yán)重，大量工業(yè)農(nóng)業(yè)生活廢水直接排放的自然環(huán)境中去。

4 針對(duì)濟(jì)南水務(wù)建設(shè)中存在的問題的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)水務(wù)建設(shè)資金保障

水務(wù)建設(shè)是利國(guó)利民的好事，國(guó)家應(yīng)當(dāng)保證水利資金的發(fā)放，對(duì)于水務(wù)建設(shè)的銀行貸款也可適當(dāng)?shù)慕档烷T檻。在水務(wù)工程開始前加強(qiáng)對(duì)水務(wù)企業(yè)的調(diào)查認(rèn)定，以確保有足夠的實(shí)力去完成相應(yīng)的水務(wù)建設(shè)。

4.2 建立與完善全面質(zhì)量管理制度

水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)并有序地完成對(duì)項(xiàng)目申報(bào)審批，開工竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管力度，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)相應(yīng)水務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。引入并完善第三方監(jiān)理制度，確保事先、事中、事后控制三者的有效結(jié)合，參照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求不斷推進(jìn)全面的水利建設(shè)質(zhì)量管理制度的建立與完善。

4.3 宣傳與推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的發(fā)展，但是關(guān)于環(huán)保節(jié)水的觀點(diǎn)卻沒有樹立起來，運(yùn)用電視、電腦等各種媒體對(duì)全民節(jié)水進(jìn)行宣傳，使節(jié)水深入人心，完成向社會(huì)主義和諧社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

4.4 加大水污染防治力度

水污染治理應(yīng)分別實(shí)行，重點(diǎn)解決工業(yè)用水污染和地下水污染問題。工業(yè)生產(chǎn)方面應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，在企業(yè)建立前檢查污水處理設(shè)備，在企業(yè)開始生產(chǎn)后不定期檢查污水處理情況，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)，違者處以重罰并積極鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)、科研院所加大科研創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率、降低污染的新型技術(shù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥化肥的使用，有效控制污染，公民生活上提倡低碳生活并推廣環(huán)保洗滌用品，有效保障水利建設(shè)對(duì)水資源質(zhì)量的要求。

對(duì)于濟(jì)南東部來說，水務(wù)建設(shè)是尤為重要的，由于地表水稀少，所以長(zhǎng)期以來東部用水都以地下水為主，這在導(dǎo)致了一系列的地質(zhì)問題的同時(shí)也制約了濟(jì)南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地下水的過度開采導(dǎo)致地下水不斷減少，導(dǎo)致的地質(zhì)問題也嚴(yán)重影響了濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)，像群泉停涌現(xiàn)象會(huì)對(duì)濟(jì)南的旅游業(yè)造成嚴(yán)重的打擊，所以水務(wù)建設(shè)對(duì)濟(jì)南東部乃至整個(gè)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)有著重要影響，加強(qiáng)水務(wù)建設(shè)刻不容緩。