章杰成

（河南省淮濱縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，信陽(yáng) 464400）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)開展以來，對(duì)于縣級(jí)以上可能都已成立了機(jī)構(gòu)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)也可能有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了檢測(cè)機(jī)構(gòu)。說明各級(jí)政府的高度重視，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。但從幾年來的建設(shè)和工作開展情況來看，對(duì)于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檢測(cè)體系建設(shè)還存在諸多問題。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)存在的問題

1.1 檢測(cè)體系不健全

就檢測(cè)能力來看，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站所配置的檢測(cè)儀器能夠開展對(duì)于蔬菜農(nóng)殘定量檢測(cè)以及蔬菜農(nóng)殘速測(cè)的前期處理。對(duì)于環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)的前期處理幾乎為零。對(duì)于鄉(xiāng)級(jí)檢測(cè)站根本就沒有配備相應(yīng)的檢測(cè)儀器。檢測(cè)儀器的落后與缺乏，缺少具備高層次的專業(yè)技術(shù)人員以及高精檢測(cè)儀器，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系的健全面臨巨大的阻礙。目前，在基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作需求以及實(shí)際的質(zhì)量等方面還存在極大的差距，尤其是市場(chǎng)檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，配置產(chǎn)地沒有配置，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中的農(nóng)產(chǎn)品自檢體系也幾乎是空白。這樣就對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)控機(jī)制無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。整個(gè)市場(chǎng)檢測(cè)只能是檢測(cè)一時(shí)，而不能全程監(jiān)控，使得整體的工作開展處于困難之中。

1.2 缺乏專業(yè)檢測(cè)人員

目前在縣、鄉(xiāng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)中，普通存在檢測(cè)人員短缺的尷尬問題，大部分只有機(jī)構(gòu)，沒有人員，特別是專職檢測(cè)人員，出現(xiàn)了管理人員與檢測(cè)人員 “一肩挑”的現(xiàn)象，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就只在農(nóng)發(fā)中心掛個(gè)牌子。檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員的水平與素質(zhì)卻達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，有些儀器不會(huì)使用。使得檢測(cè)工作開展面臨的最主要因素就是檢測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍力量過于薄弱。

1.3 檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒通過 “雙認(rèn)證”

縣、鄉(xiāng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都是近幾年國(guó)家投資興建，很少通過技術(shù)監(jiān)督部門的認(rèn)證許可。這樣就使得檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)數(shù)據(jù)上只能內(nèi)部使用。在遇到責(zé)任糾紛問題出現(xiàn)了無法律依據(jù)現(xiàn)象，檢測(cè)部門只能是上級(jí)部門要求做一些例行檢測(cè)，而不能很好的監(jiān)督檢測(cè)。

1.4 檢測(cè)內(nèi)容單一

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)主要是針對(duì)性檢測(cè)。對(duì)于某一項(xiàng)農(nóng)藥殘毒進(jìn)行檢測(cè)，并且只是開展了定性檢測(cè)，缺少定量的分析，檢測(cè)項(xiàng)目范圍小，使得其難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.5 經(jīng)費(fèi)保障不足，檢測(cè)量大而寬

大部分縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)還未納入到地方政府的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，使得經(jīng)費(fèi)無法得到保障，僅僅是依靠對(duì)其他費(fèi)用的擠占來開展檢測(cè)，這樣只能說是杯水車薪，對(duì)檢測(cè)工作的開展帶來很大的影響。

2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的建議

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系需要建立健全

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，應(yīng)該建立出檢測(cè)能力強(qiáng)，覆蓋面廣，人員配備齊全以及設(shè)備先進(jìn)的檢測(cè)體系。根據(jù)運(yùn)行高效、布局合理、資源整合，以及統(tǒng)籌規(guī)劃等原則，在充分利用現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源的整合。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)及企業(yè)和生產(chǎn)基地的檢測(cè)設(shè)備和人員建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)更健全。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

作為專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)在檢測(cè)的能力與檢測(cè)的范圍上涉及到了諸多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要檢測(cè)的品種較多，并且在檢測(cè)環(huán)節(jié)所采用的技術(shù)較為復(fù)雜，需要檢測(cè)人員擁有超高的專業(yè)知識(shí)與檢測(cè)技術(shù)。想要建立出檢測(cè)能力強(qiáng)勁的綜合性檢測(cè)機(jī)構(gòu)，就需要檢測(cè)人員本身的知識(shí)水平與專業(yè)技術(shù)能夠達(dá)到更高的要求。并且，對(duì)于今后的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員，還要求實(shí)施上崗許可證制度。所以，政府部門要對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)配夠?qū)I(yè)技術(shù)強(qiáng)的人員隊(duì)伍，并能夠強(qiáng)化檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，將檢測(cè)水平提升到一個(gè)新的高度，重點(diǎn)將食品檢測(cè)、化學(xué)檢測(cè)、生物工程等專業(yè)檢測(cè)人員充實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系建設(shè)中來，提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的整體檢測(cè)水平。

2.3 政府部門協(xié)調(diào)，做好 “雙認(rèn)證”

資質(zhì)認(rèn)證是檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得法定資格的依據(jù)，但是由于認(rèn)證工作需要費(fèi)用大，程序多，使得縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不愿意去認(rèn)證。

2.4 加大財(cái)政投入

目前，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)為非營(yíng)利性事業(yè)單位。在資金來源上，應(yīng)以地方財(cái)政投資為主，機(jī)構(gòu)建立后，政府對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的投資要求專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)技術(shù)也在不斷更新，檢測(cè)方法與檢測(cè)的儀器都得到了快速的發(fā)展，而檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，要求了檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠投入大量的資金來購(gòu)買先進(jìn)的儀器，學(xué)習(xí)新的檢測(cè)方法。所以，各級(jí)政府和財(cái)政部門應(yīng)該重視質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高經(jīng)費(fèi)方面的投入，讓質(zhì)檢機(jī)構(gòu)擁有更多的資金去購(gòu)買儀器，也有經(jīng)費(fèi)去擴(kuò)大檢測(cè)參數(shù)，增加檢測(cè)項(xiàng)目，全力提升服務(wù)水平和檢測(cè)技術(shù)。

2.5 加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)是一項(xiàng)公益性、社會(huì)性、綜合性的工作，沒有得到部門建設(shè)和業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，沒有各級(jí)政府的重視和支持，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)工作將無法進(jìn)行。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)工作納入政府議事日程，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，才能取得成效。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè)而言，只有綜合實(shí)力強(qiáng)勁的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配合上檢測(cè)技術(shù)精煉，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的檢測(cè)隊(duì)伍，擁有寬裕的運(yùn)轉(zhuǎn)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)，才能夠有效地、徹底地發(fā)揮出農(nóng)產(chǎn)品體系的作用，才能夠讓其成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升的必要條件之一。

[1]肖靜,劉建強(qiáng).加強(qiáng)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè).2007.7:1～3

[2]賈樹研.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)面臨的問題與對(duì)策研究.產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2012,(05):6～57

[3]張靜恒,劉劍,方曉燕,李小平,王艷,吳虹玥,江蘭,董蓉秋.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作的途徑.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2012,(03):74～75