李宇輝

摘 要 政策與法規(guī)具有導(dǎo)向作用，俄羅斯在教師教育和繼續(xù)教育中，注重發(fā)揮政策與法規(guī)的引領(lǐng)性，相繼出臺(tái)了一系列教育法規(guī)制度。本文從俄羅斯教師的培養(yǎng)體系，教師的培養(yǎng)質(zhì)量，保障教師的地位和權(quán)益，教師的責(zé)任、義務(wù)與考核考試，教師繼續(xù)教育制度等方面進(jìn)行研究，以此得出對(duì)于我國(guó)教師教育的啟示。

關(guān)鍵詞 教師教育 法規(guī) 啟示

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.02.034

Study on Russian Teachers' Education and

Continuing Education Laws

LI Yuhui

（International Education College， He'nan University， Kaifeng， He'nan 475001）

Abstract Policies and regulations play a guiding role， Russia in teacher education and continuing education， pay attention to the policies and regulations of the lead character， has issued a series of educational laws and regulations. This paper studies the teacher training system in Russia， the quality of teacher training， to protect the status and rights of teachers， teachers 'duties， obligations and assessment exams， teachers' continuing education system， etc.， in order to draw inspiration for teacher education in China.

Key words teacher education; law; revelation

教師教育質(zhì)量的高低直接關(guān)系著國(guó)家教育發(fā)展的成敗，也影響著國(guó)家的前途和命運(yùn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，都十分重視教師教育改革。俄羅斯自1991年獨(dú)立以來，教育界與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索，經(jīng)過20多年的努力，建立了先進(jìn)的教師教育體系，始終把教師教育改革放在教育改革的前位，其教師教育在世界上獨(dú)樹一幟、別具特色，培養(yǎng)了一批又一批卓越的教師，不僅提高了教師的培養(yǎng)質(zhì)量，為教師隊(duì)伍的良性循環(huán)提供了保障，也保證了俄羅斯的教育水平一直處于世界前列。

1 俄羅斯教師教育和繼續(xù)教育法規(guī)制度

政策指導(dǎo)行動(dòng)，教師教育政策法規(guī)制度決定教師教育質(zhì)量，從而影響整個(gè)教育質(zhì)量。1991年蘇聯(lián)解體，俄羅斯宣布獨(dú)立，為了促進(jìn)和發(fā)展教師教育，俄羅斯相繼出臺(tái)了一系列創(chuàng)新性高、針對(duì)性強(qiáng)、目的明確、可操可控的教師教育政策、法規(guī)、制度，極大地促進(jìn)了俄羅斯教師教育的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了俄羅斯整個(gè)國(guó)民教育的發(fā)展。俄羅斯關(guān)于教師教育的主要政策法規(guī)制度如下：

1991年關(guān)于教育發(fā)展的緊急措施;

1992 年俄羅斯聯(lián)邦教育法（2013年廢止）;

1992年關(guān)于在俄羅斯聯(lián)邦建立多層次高等教育的決議;

1992年關(guān)于建立多級(jí)結(jié)構(gòu)教師教育體制;

1993年關(guān)于評(píng)定俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家，地方教育機(jī)構(gòu)和組織教育工作者及領(lǐng)導(dǎo)干部命令的一般規(guī)定;

1994年高等職業(yè)教育學(xué)科方向和專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn);

1995年高等職業(yè)教育國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn);

1996年高等職業(yè)教育學(xué)科方向和專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（修訂）;

1996年俄聯(lián)邦高等和大學(xué)后教育法;

2000年高等職業(yè)教育國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)（修訂）;

2000年俄羅斯聯(lián)邦國(guó)民教育要義;

2000年俄羅斯聯(lián)邦教育發(fā)展綱要;

2001年俄羅斯2001年～2010年連續(xù)教師教育體系發(fā)展綱要;

2001年俄羅斯補(bǔ)充教育聯(lián)邦法;

2002年 2010年前俄羅斯教育現(xiàn)代化構(gòu)想;

2003年教師教育現(xiàn)代化綱要;

2004年俄羅斯聯(lián)邦教育系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展方向;

2006 年至2010年（2011年實(shí)施） 高等職業(yè)教育國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn);

2007年關(guān)于引入兩級(jí)高等教育體制的法律草案;

2010年我們的新學(xué)校;

2012年12月俄羅斯聯(lián)邦教育法（修訂，2013年9月1日生效）。

2 教師的培養(yǎng)體系

俄羅斯教師教育主要是師范教育，教師教育和繼續(xù)教育主要由師范大學(xué)和師范學(xué)院來組織實(shí)施，并注重教師教育的層次性和復(fù)合性。

為了建立多層次的教師教育機(jī)構(gòu)，1992年3月俄羅斯聯(lián)邦頒發(fā)了《關(guān)于在俄羅斯聯(lián)邦建立多層次高等教育的決議》，同年6月俄羅斯教育部頒發(fā)了《關(guān)于建立多級(jí)結(jié)構(gòu)的教師教育體制》。①俄羅斯高等教師職業(yè)教育按“專業(yè)”和“方向”分為兩個(gè)子系統(tǒng)：按“專業(yè)”培養(yǎng)某專業(yè)專門人才，按“方向”培養(yǎng)學(xué)士和碩士，并授予相應(yīng)的資格證書及學(xué)位證書。

2007年俄羅斯杜馬通過了《關(guān)于引入兩級(jí)高等教育體制的法律草案》，確定了俄羅斯高等教育的結(jié)構(gòu)，形成“學(xué)士-專家-碩士”的培養(yǎng)體制。②副博士-博士屬于后高等教育培養(yǎng)體制。

俄羅斯教師教育分為以下層次：

中等師范教育：包括師范中專和師范?？?，生源為完全中等教育畢業(yè)生，學(xué)制3年，任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)前、小學(xué)和部分初中老師。

高等師范教育：包括師范學(xué)院和師范大學(xué)，生源為完全中等教育畢業(yè)生，學(xué)制4年，培養(yǎng)教育學(xué)學(xué)士;學(xué)制5年，培養(yǎng)教育專家;學(xué)制6年，培養(yǎng)教育學(xué)碩士。學(xué)制為5年或6年的教育模式，也可以招收完成中等師范教育的學(xué)生。

補(bǔ)充師范教育和后高等教育：包括教師進(jìn)修學(xué)院、綜合性大學(xué)、教師技能提高及再培訓(xùn)學(xué)院、教學(xué)-科研機(jī)構(gòu)等，主要任務(wù)是承擔(dān)高等教育、后高等教育以及教師繼續(xù)教育教育工作。生源為獲得碩士學(xué)位的學(xué)生，學(xué)制3～6年，通過相應(yīng)的論文答辯，畢業(yè)生可以獲得副博士學(xué)位或博士學(xué)位。

在層次教師教育的同時(shí)，俄羅斯注重連續(xù)教師教育體系建設(shè)，2001年俄羅斯發(fā)布《俄羅斯2001年-2010年連續(xù)教師教育體系發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提出構(gòu)建中等、高等和后高等教師教育之間相互銜接的、連續(xù)的教師教育體系，包括中等、高等和后高等教師教育機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作網(wǎng)，國(guó)家及地方教師教育行政管理機(jī)構(gòu)，師資進(jìn)修及再培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組成部分。③

3 教師教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

到目前為止，俄羅斯教師教育標(biāo)準(zhǔn)先后進(jìn)行了三次修改，日臻完善。1994年4月，俄羅斯頒布了第一代教師教育標(biāo)準(zhǔn)，包含了對(duì)教學(xué)內(nèi)容，教育大綱、教學(xué)水平的要求。《標(biāo)準(zhǔn)》要求教師教育的內(nèi)容要有創(chuàng)新，以適應(yīng)高等學(xué)校的發(fā)展要求;教師教育過程，要重視教學(xué)方法和教學(xué)計(jì)劃的更新。

為適應(yīng)教師教育的發(fā)展，2000年4月俄羅斯頒布的第二代教師教育標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，更加明確了核心內(nèi)容，拓展了大學(xué)的自主辦學(xué)權(quán)。④

為完善教師教育的內(nèi)容，保證教師教育的質(zhì)量，確保教師教育機(jī)構(gòu)的資源和物資保障，在《綱要》中確定了教師教育作為全國(guó)教育領(lǐng)域中優(yōu)先體系的發(fā)展戰(zhàn)略。

為了使教師教育與國(guó)際接軌，2006年至2010年，俄羅斯制訂了第三代教師教育標(biāo)準(zhǔn)，具有兩個(gè)明顯特征：一是在強(qiáng)調(diào)課程內(nèi)容和課程容量的同時(shí)，更加注重“能力培養(yǎng)”，即“對(duì)基礎(chǔ)教育大綱掌握結(jié)果”。二是將課程體系分為了基礎(chǔ)部分和可調(diào)整部分，給出了國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育課程門類及課程容量的一個(gè)較為寬廣的范圍，擴(kuò)大了大學(xué)的學(xué)術(shù)自由，并在課程容量的計(jì)算中引入了學(xué)分，取代了原有的學(xué)時(shí)衡量標(biāo)準(zhǔn)。

4 教育機(jī)構(gòu)以及教師的資格、權(quán)力和地位

俄羅斯注重從源頭上確保教育機(jī)構(gòu)以及教師的質(zhì)量，嚴(yán)把入口關(guān)，強(qiáng)調(diào)作為教師要德與智全面發(fā)展。在2012年12月21日由俄羅斯國(guó)家杜馬通過，12月26日俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)批準(zhǔn)，12月29日由普金總統(tǒng)簽署，2013年9月1日生效的最新《俄羅斯聯(lián)邦教育法》的第三章指出：從事教育工作的機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人必須遵紀(jì)守法。該法對(duì)于教育機(jī)構(gòu)的建立、清算、重組，類型、結(jié)構(gòu)，章程，以及對(duì)于教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管做出了詳細(xì)規(guī)定。

《俄羅斯聯(lián)邦教育法》還明確規(guī)定了教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利，即有權(quán)在合法的前提下進(jìn)行自主性的教育，自行進(jìn)行教育、科學(xué)、行政、金融和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的設(shè)計(jì)與執(zhí)行工作，有權(quán)自主確定教育內(nèi)容，教育技術(shù)的實(shí)現(xiàn)方案等。從事教育活動(dòng)的機(jī)構(gòu)不僅享有權(quán)利，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)造良好、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，不僅要教育學(xué)生，還要監(jiān)督、照顧學(xué)生，全面實(shí)現(xiàn)教育課程，要根據(jù)學(xué)生的年齡、能力、心理特點(diǎn)，采用合適的教學(xué)形式、手段、方法，培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生，并確保學(xué)生的身心健康。教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息要公開。比如：機(jī)構(gòu)成立的日期，教學(xué)方案，預(yù)算，教育工作者的教育水平、技能和工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生宿舍的條件，畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量等等。

《俄羅斯聯(lián)邦教育法》的第5章對(duì)從事教育的工作者應(yīng)具備的資格和能力做出了具體的規(guī)定：接受過中等職業(yè)教育和高等教育，并獲得相應(yīng)資格的人員才可以從事教學(xué)工作。國(guó)家從法律層面承認(rèn)教育工作者的特殊地位，并為他們進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供社會(huì)支持，以此來保障教師可以高效地、高水平地完成教學(xué)工作。第47條明確規(guī)定了教師享有的權(quán)利。例如：教學(xué)自由，自由地表達(dá)自己的意見，不受干擾地進(jìn)行職業(yè)活動(dòng);自由地選擇、使用以及開發(fā)教學(xué)方法，制定教學(xué)計(jì)劃;有選擇教材，教具的權(quán)利;有權(quán)參與科學(xué)、科技的創(chuàng)新、研究活動(dòng);有權(quán)免費(fèi)使用圖書館和信息資源的訪問;職業(yè)的榮譽(yù)和尊嚴(yán)的保護(hù)的權(quán)利;學(xué)術(shù)的權(quán)利和自由等等。⑤

5 教師的待遇和保障

俄羅斯為教師提供了全方位的地位保障，為教師終身從事教育事業(yè)奠定了基礎(chǔ)，形成了“教師光榮、尊師重教、教育優(yōu)先”的社會(huì)氛圍。

俄羅斯從政策上規(guī)定了教師的工資和工資保障，確定了教師工資的來源、增幅和最低標(biāo)準(zhǔn)，以此來保障教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。1991年7月，俄羅斯頒布了《關(guān)于教育發(fā)展的緊急措施》和《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)民要義》，具體而詳細(xì)地規(guī)定了教師的待遇和保障。在待遇方面，教師工資與工業(yè)部門平均工資相比，高校的教授教學(xué)人員要超出一倍，中小學(xué)教師要不低于，而且教師工資增速也要不低于工業(yè)部門的工資增速。在保障方面，一是在國(guó)家特殊預(yù)算中劃撥特殊資金，二是增加國(guó)家的教育預(yù)算，三是擴(kuò)大教育機(jī)構(gòu)的自主性，以增加預(yù)算外資金。⑥

2002年2月俄羅斯教育部發(fā)布了第393號(hào)指令《2010年前俄羅斯教育現(xiàn)代化構(gòu)想》。在該指令中明確規(guī)定：國(guó)家和社會(huì)要支持教育事業(yè)，尊重教師。教師可以免費(fèi)使用國(guó)家和社會(huì)的一切圖書資源，如國(guó)家、市立和學(xué)校圖書館。對(duì)剛?cè)肼毥逃聵I(yè)的青年人，發(fā)放三年的附加工資;對(duì)長(zhǎng)期在教育機(jī)構(gòu)工作的人員和在教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)符合條件的教育工作者，可按照規(guī)定的程序延期服兵役;完善教師的退休、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等保障體系;扶持農(nóng)村教育，對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育工作者發(fā)放住房補(bǔ)貼，切實(shí)保障教育教學(xué)所需的辦公用品和設(shè)備。⑦

《俄羅斯聯(lián)邦教育法》第47條規(guī)定：教師享有縮短工作時(shí)間的權(quán)利;享受休息以及帶薪休假的權(quán)利，連續(xù)工作超過十年的教師可以享受長(zhǎng)達(dá)一年的假期;依法獲得退休金;獲得相應(yīng)的住房補(bǔ)貼。等等。教師履行了相應(yīng)的職責(zé)，完成了規(guī)定的工作，即可獲得工資和職務(wù)津貼;教育機(jī)構(gòu)在一定程度上享有分配自由權(quán)，可在勞動(dòng)報(bào)酬資金范圍內(nèi)自主確定工資制度、工資支付方式，補(bǔ)貼費(fèi)、獎(jiǎng)金、其它獎(jiǎng)勵(lì)性津貼的發(fā)放辦法以及數(shù)額。⑧

俄羅斯從政策上保證了教師老有所依，確保了教師退休后生活有著落。《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)民要義》中規(guī)定了教師的退休保障：通過提高工資、建立教育部門退休金體系和教育機(jī)構(gòu)的基金，保證教師的退休金達(dá)到應(yīng)有的水平，保證在編的加收、教員、科研人員和其他類型的教育工作者享有依據(jù)年齡而提高的退休金。對(duì)于具有25年以上教齡，且繼續(xù)從教的人員，給以工齡補(bǔ)貼金。⑨《俄羅斯聯(lián)邦教育法》中也明確規(guī)定了教師享有退休金的權(quán)利。俄羅斯從法律層面確定了教師的待遇保障，使教師成為受人尊敬、令人羨慕的職業(yè)。

6 教師的義務(wù)和責(zé)任

《俄羅斯聯(lián)邦教育法》中對(duì)教育工作者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任也做出了明確的規(guī)定：（1）要具有高水平的專業(yè)知識(shí)并不斷提高自身素質(zhì)，按照規(guī)定的工作程序開展教學(xué)工作，并保證充分實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo);（2）遵守法律、道德和倫理規(guī)范的要求，遵循職業(yè)道德;（3）尊重學(xué)習(xí)者和其他教學(xué)工作參與者的榮譽(yù)，維護(hù)他們的尊嚴(yán);（4）根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，采用合理的教學(xué)方式、方法，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)自主性、主動(dòng)性，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高學(xué)生的認(rèn)知水平、創(chuàng)新能力，營(yíng)造健康、安全的生活方式;（5）定期進(jìn)行健康檢查等。還明確規(guī)定教師不得采取政治、宗教或其他信仰拒絕對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，不要煽動(dòng)社會(huì)、種族、民族或宗教不和，禁止社會(huì)公民的性別，種族，民族，宗教歧視。⑩

俄羅斯通過法律不僅保障了教育工作者的權(quán)利，也用義務(wù)和責(zé)任對(duì)他們的行為進(jìn)行了規(guī)范，保障了通過自己的勞動(dòng)，組織教學(xué)活動(dòng)，履行教書育人的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)教師教育要注重教學(xué)技能培養(yǎng)，造就的是會(huì)教學(xué)、能教學(xué)、能教好學(xué)的教師隊(duì)伍，為教師創(chuàng)造性教學(xué)提供了保證，從而保證了教師的學(xué)術(shù)自由和自主教學(xué)，避免了同一課程全國(guó)千篇一律的教學(xué)模式，從而激發(fā)教師教學(xué)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，激發(fā)教學(xué)活力。

7 教師的考核制度

俄羅斯建立了一套完整的教師考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于提高教師的教學(xué)水平，提高教育質(zhì)量起到了至關(guān)重要的作用，1993年6月俄羅斯教育部頒布《關(guān)于評(píng)定俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家，地方教育機(jī)構(gòu)和組織教育工作者及領(lǐng)導(dǎo)干部命令的一般規(guī)定》中明確規(guī)定，教育工作者的職業(yè)技能分為高級(jí)、一級(jí)和二級(jí)。技能考核內(nèi)容為三個(gè)方面：職務(wù)責(zé)任、知識(shí)結(jié)構(gòu)和資格要求。

對(duì)于教育工作者的考核，首先是確定他們的教育資格是否與所承擔(dān)的工作相匹配，每五年對(duì)其職業(yè)活動(dòng)進(jìn)行一次評(píng)估。如果教育工作者存在不履行自己的職責(zé)，或履行職責(zé)不當(dāng)，將要承擔(dān)違約責(zé)任。如果出現(xiàn)違法行為，將按照法律進(jìn)行相應(yīng)的懲處。 對(duì)教育工作則的考核分為三級(jí)：

校評(píng)審委員會(huì)：負(fù)責(zé)管理本校教師，對(duì)教師工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并有二級(jí)教師職稱的授予權(quán)。

區(qū)評(píng)審委員會(huì);負(fù)責(zé)考核教育機(jī)構(gòu)，有一級(jí)教師職稱的授予權(quán);對(duì)獲得一級(jí)教師和高級(jí)教師職稱的教師及不稱職教師的工作進(jìn)行檢査和復(fù)審。

州專家委員會(huì);主要對(duì)教師考核和考核結(jié)果進(jìn)行總的監(jiān)督，有高級(jí)教師職稱的授予權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)不稱職教師或領(lǐng)導(dǎo)干部的處分決定。

教師工作考核的指標(biāo)有兩個(gè)方面：質(zhì)和量。質(zhì)的方面包括學(xué)生的知識(shí)掌握情況和教養(yǎng)水平，教育教學(xué)過程的質(zhì)量控制等。量的指標(biāo)是教師工作考核的輔助指標(biāo)，一般不作為確定教師成績(jī)好壞唯一的依據(jù)。

8 教師的繼續(xù)教育

教師繼續(xù)教育的成敗，在一定程度上關(guān)系著教師知識(shí)的更新、教學(xué)方法和技巧的拓展，從而影響著教育質(zhì)量。2001年的《俄羅斯補(bǔ)充教育聯(lián)邦法》和2012年的《俄羅斯聯(lián)邦教育法》都對(duì)補(bǔ)充教育做出了具體的規(guī)定。補(bǔ)充教育包含普通補(bǔ)充教育和職業(yè)補(bǔ)充教育。教師的繼續(xù)教育屬于職業(yè)補(bǔ)充教育的范疇，教師至少每三年參加一次額外職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)。

教師繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)包括：教師工作者進(jìn)修和再培訓(xùn)學(xué)院（中心）、綜合大學(xué)、師范大學(xué)（學(xué)院）、教師教育中心等。上述機(jī)構(gòu)除了舉行規(guī)范的教師繼續(xù)教育外，為了及時(shí)向教師傳授先進(jìn)的教學(xué)方法和內(nèi)容，增進(jìn)教師間相互學(xué)習(xí)與交流，提升教師科研能力，提高教師論文撰寫能力，還定期為教師組織講座、討論和問題答疑、國(guó)際會(huì)議和教育講演會(huì)等。為了方便邊遠(yuǎn)地區(qū)教師接受繼續(xù)教育，一是開展了遠(yuǎn)程教育，二是出版發(fā)行數(shù)目可觀的期刊和書籍。

9 結(jié)束語

俄羅斯完善的教師教育和繼續(xù)教育法規(guī)制度，從根本上保障了教師的合法地位和權(quán)益，確保了教育的優(yōu)先發(fā)展地位，確保了“教師光榮”的社會(huì)地位，確保了教師資格、權(quán)利、待遇、評(píng)價(jià)、教育和繼續(xù)教育、考核和獎(jiǎng)勵(lì)的落實(shí)，消除了教師的后顧之憂，保障了教師隊(duì)伍的可持續(xù)，營(yíng)造了教師“教書育人、科學(xué)研究、傳承文化”的社會(huì)責(zé)任和良好氛圍，確保了俄羅斯世界教育領(lǐng)先的地位，這些對(duì)我們深化教育改革具有很好的借鑒性。

我們應(yīng)建立具有中國(guó)特色的教師教育體系。一是健全教師培養(yǎng)體系。教師“入關(guān)”要強(qiáng)調(diào)德、智、康，以德為先，確保教師隊(duì)伍的“純潔性”，再也不能發(fā)生猥褻學(xué)生、向?qū)W生索賄、剽竊（占用）他人學(xué)術(shù)成果、捏造學(xué)術(shù)成就等丑惡現(xiàn)象。二是完善教師的考核體系。要學(xué)習(xí)俄羅斯，不以學(xué)生的分?jǐn)?shù)和升學(xué)率論英雄，注重教育教學(xué)質(zhì)量的教師評(píng)價(jià)體系，從而極大地促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。三是教師待遇保障體系。要把教師薪金體系建設(shè)放到國(guó)家薪金體系建設(shè)的優(yōu)先地位，確保教師薪金、職務(wù)津貼、超額工作補(bǔ)貼與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。目前我國(guó)正在進(jìn)行事業(yè)單位改革，要考慮到教育事業(yè)的特殊性，不能一刀切，要確保教師退休后待遇和生活不發(fā)生大的波動(dòng)，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。還要保障教師的其他權(quán)益，如住房、醫(yī)療等，衣食住行、生老病死是生命的需要和必然規(guī)律，建立符合我國(guó)國(guó)情的教師社會(huì)保障體系迫在眉睫。四是重視教師繼續(xù)教育體系。教師的繼續(xù)教育對(duì)于提高教師的教學(xué)、科研水平起到了重要作用，不要走過場(chǎng)，流于形式，必須跟上社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技等的發(fā)展步伐。

基金：2014年河南省教師教育課程改革研究項(xiàng)目“俄羅斯教師繼續(xù)教育制度研究”（2014-JSJYLX-004）、2014年河南大學(xué)教師教育課程改革研究項(xiàng)目“俄羅斯教師繼續(xù)教育制度研究”的研究成果之一