張正東　丁振

摘 要：本文基于中國城市化與區(qū)域一體化發(fā)展的現(xiàn)狀，對中小城市規(guī)劃和修建快速通道的問題進(jìn)行了獨創(chuàng)性的思考與深入的研究。結(jié)合國家規(guī)定，對中小城市的定義和特點進(jìn)行了總結(jié)；結(jié)合快速通道規(guī)劃與修建的現(xiàn)狀，對快速通道進(jìn)行了精細(xì)的定義，并明確了快速通道的功能；從理論與實際的角度出發(fā)，對快速通道與中小城市發(fā)展間的相互作用進(jìn)行了深入分析，并對中小城市構(gòu)建市域快速通道網(wǎng)進(jìn)行了可行性分析。以期對當(dāng)前中小城市的交通發(fā)展起到建設(shè)性的作用。

關(guān)鍵詞：中小城市；快速通道；城市化；可行性分析

1 中小城市定義及特點

1.1 中小城市定義

隨著城市化進(jìn)程的加快和人口的增長，在規(guī)劃和設(shè)計領(lǐng)域，原有的標(biāo)準(zhǔn)已逐漸不能滿足要求。2014年11月20日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，《通知》明確了新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為5類7檔，如表1所示[1]。

1.2 中小城市特點

中小城市是我國行政區(qū)體系中重要的戰(zhàn)略節(jié)點，在區(qū)位上起到承上啟下的作用。對外是特大城市、大城市的一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地；對內(nèi)是市民出行和物資運(yùn)輸?shù)募⒌?，是滿足市民生活工作的重要保障。截至2009年底，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達(dá)927萬平方公里，占國土面積96.57%；總?cè)丝谶_(dá)9.98億，占全國總?cè)丝诘?5.2%。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)16.61萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的55.23%；地方財政一般預(yù)算財政收入達(dá)11811.74億元，占全國地方財政一般預(yù)算收入的41.23%。

目前，中小城市面臨的最大機(jī)遇是城市化（城鎮(zhèn)化）以及區(qū)域一體化。具體特征為：城市除了市中心外由眾多分散的小城鎮(zhèn)構(gòu)成，布局形式多為面狀，土地開發(fā)強(qiáng)度小，人口密度小且分布比較均勻，交通運(yùn)輸發(fā)生吸引量在市域范圍內(nèi)分布也比較均勻[2]。

2 快速通道定義與功能

2.1 快速通道定義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市范圍的擴(kuò)大，組團(tuán)式城市布局不斷加強(qiáng)，大城市與中小城市之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，全國范圍內(nèi)越來越多的城市開始修建能夠快速通行，大容量的連接性道路。近期全國規(guī)劃或修建快速通道的工程如火如荼地展開著，如武漢的黃浦大街[3]、楊泗港快速通道，杭州市的臨浦快速通道，宜賓市的宜屏快速通道，無錫市的宜馬快速通道，徐州市的徐賈快速通道，許昌市的許長城際快速通道、許襄快速通道、許鄢快速通道、魏武大道等，鄭州市也規(guī)劃了10條快速通道。這些快速通道實質(zhì)上都是城市干線道路。根據(jù)干線道路的定義，能形成城市骨骼并擔(dān)負(fù)中長距離出行的道路即為干線道路。

因此，為與一般區(qū)域干線公路區(qū)分開來，對這種隸屬于城市干線道路系統(tǒng)中，屬于城市道路與公路兩個獨立體系道路的交集，兼有城市道路和傳統(tǒng)公路雙重功能的高等級公路，本文稱之為快速通道?？焖偻ǖ酪话悴捎靡患壒窐?biāo)準(zhǔn)，且無收費(fèi)站。

2.2 快速通道功能特點[4，5]

快速通道完全為交通功能服務(wù)，是解決城市組團(tuán)或區(qū)域間快速交通運(yùn)輸?shù)膭用}。對比其它城市干道，快速通道有其自身的特點：

①快速通道一般采用一級公路標(biāo)準(zhǔn)，且無收費(fèi)站，主要為機(jī)動車提供快速通行服務(wù)。按公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，快速通道只有通道主體，無其它輔助道路。

②快速通道網(wǎng)上行駛車流應(yīng)為連續(xù)流，設(shè)計時速一般可達(dá) 80km/h，以服務(wù)中長距離出行為主，通行能力較高。

③快速通道與既有路網(wǎng)的高等級道路銜接，通常以立體交叉或信號控制的方式，沿線可以按需求設(shè)置出入口。在出入口集散交通量較大的情況下，則需考慮設(shè)置平面交叉。

④在條件允許時，快速通道一般直接通向城區(qū)，與城區(qū)交通性主干路相連。

其主要的功能如下：

（1）分離長、短距離出行交通，快速連接城市的各個功能組團(tuán)

（2）改善城市內(nèi)外交通的銜接轉(zhuǎn)換

（3）屏蔽過境交通，減少城區(qū)交通壓力

（4）形成城市大容量交通走廊，緩解其他道路壓力

3 快速通道與中小城市相互作用分析

3.1 中小城市對快速通道需求分析

當(dāng)前，中小城市城市面臨兩個重大發(fā)展機(jī)遇，一是城鎮(zhèn)化，二是區(qū)域一體化。

城市化使得城市擴(kuò)張，城市中心區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，原本的規(guī)劃的道路等級和數(shù)量上已經(jīng)不能滿足日益增長的交通需求。區(qū)域一體化，使得對外的快速交通成為迫切的需求。在這種背景下，快速通道對于中小城市的發(fā)展意義重大?？焖偻ǖ兰嬗谐鞘械缆泛蛡鹘y(tǒng)公路雙重功能，當(dāng)快速通道在中小城市內(nèi)部成網(wǎng)絡(luò)以后，不僅能夠滿足城市擴(kuò)張，城市中心范圍擴(kuò)大后所產(chǎn)生的交通需求，同時也能滿足區(qū)域一體化后城市對外交通的問題。

3.2 中小城市交通發(fā)展趨勢

在區(qū)域一體化與中小城市城市化進(jìn)程不斷加快的大背景下，中小城市交通發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢[6]：

（1）中小城市區(qū)位功能的提升對中小城市對外交通體系提出更高的要求

目前，許多中小城市的發(fā)展速度已經(jīng)超過了全國水平。中小城市的區(qū)位功能日益明顯，在這樣的發(fā)展條件下，要求中小城市的對外交通體系包括公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)仍谝?guī)模上需要進(jìn)一步擴(kuò)大，同時在質(zhì)量上有所提升，利用對外交通體系促進(jìn)中小城市的區(qū)位功能和樞紐作用，引導(dǎo)中小城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）中小城市作為城市化的主要戰(zhàn)場要求城市交通功能整體加強(qiáng)

中小城市作為城市化的主要戰(zhàn)場，機(jī)動車數(shù)量將不斷增加，同時隨著人口的增長帶來的流動人口增長，居民出行規(guī)模將實現(xiàn)大幅度增長。而隨著城市空間的擴(kuò)大，居民出行距離和城市交通總量將大幅度增長，種種增長趨勢要求城市交通功能性亟待整體加強(qiáng)。

3.3 中小城市構(gòu)建市域快速通道網(wǎng)的可行性分析

中小城市的城市中心區(qū)域面積小，城市快速路對城市中心區(qū)域的分割，占地廣、造價高等因素決定了城市快速路并不適合中小城市，對于中小城市，修建快速路也是對道路和用地資源的浪費(fèi)。高速公路主要承擔(dān)城際的長途運(yùn)輸，具有強(qiáng)阻隔性，造價也高，不適合中小城市構(gòu)建內(nèi)部干線道路網(wǎng)。

因此，由于高速公路、快速路的等級過高，考慮到造價以及功能特性等因素，應(yīng)選用城市主干路和一級公路來構(gòu)建內(nèi)部干線道路網(wǎng)。而相對于中小城市整體區(qū)域面積，中心城區(qū)面積偏小，城市主干路覆蓋到的區(qū)域較小，所以中小城市的干線道路網(wǎng)應(yīng)以高等級的一級公路，即快速通道為主，以此建設(shè)的干線道路網(wǎng)絡(luò)可以稱之為快速通道網(wǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》[J]. 上海城市規(guī)劃，2014，06：159.

[2] 李爽. 中小城市公路網(wǎng)規(guī)劃的方法及應(yīng)用研究[D].北京交通大學(xué)，2011.

[3] 許銀行，黃又清，周俊. 武漢市黃浦大街—金橋大道快速通道工程設(shè)計[J]. 中國市政工程，2010，06：1-3+75.

[4] 華雯婷. 基于均衡原理的城市快速通道銜接路網(wǎng)配置與管理技術(shù)研究[D].重慶交通大學(xué)，2011.

[5] 謝樂彬. 中小城市干線公路網(wǎng)規(guī)劃理論方法研究[J]. 交通標(biāo)準(zhǔn)化，2014，18：122-126.

[6] 岳敏. 中小城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展研究與評價[D].長安大學(xué)，2013.