強(qiáng)國勇

紫竹國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)由閔行區(qū)人民政府、上海交通大學(xué)、紫江集團(tuán)、上海聯(lián)和投資公司等七家股東單位共同投資組建，于2002年6月25日奠基，一期規(guī)劃面積13平方公里。2003年，被列為市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；2011年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，目前已吸引中國商飛上海飛機(jī)客戶服務(wù)有限公司、中國航空無線電電子研究所等大型國企，英特爾、微軟、可口可樂、?？松梨诘仁澜?00強(qiáng)外資企業(yè)的地區(qū)總部和研發(fā)中心，中航通用電氣民用航電系統(tǒng)有限責(zé)任公司等中外合資企業(yè)和國家動(dòng)物醫(yī)學(xué)研究中心、納米技術(shù)及應(yīng)用國家工程研究中心等國家級(jí)的研究中心以及眾多中小民營科技企業(yè)入駐。

自成立以來，紫竹國家高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量、創(chuàng)新能力、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射能力取得長足發(fā)展，各種所有制類型的經(jīng)濟(jì)組織匯聚于此，多方人才相互交融，多元文化相互交匯、多種價(jià)值觀念相互碰撞，為黨的基層組織建設(shè)提出了新的課題。

黨的十八大報(bào)告指出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！薄凹哟蠓枪兄平?jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)?！弊鳛槲覈?jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要基地，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)并以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，絲毫不能例外。

為加強(qiáng)高新區(qū)黨的組織建設(shè)，紫竹國家高新區(qū)于2010年成立了黨委。高新區(qū)黨委成立伊始，便提出了“促進(jìn)與引導(dǎo)、服務(wù)與發(fā)展”的工作思路，圍繞“三服務(wù)”的工作思路，即“服務(wù)高新區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員”，在組織設(shè)置、活動(dòng)方式、黨員教育管理上不斷創(chuàng)新，逐步形成高新區(qū)黨建工作新模式。紫竹國家高新區(qū)黨建工作既有豐富的創(chuàng)新實(shí)踐，又有許多新的問題值得研究和思考。

一、著重企業(yè)基層黨組織建設(shè)，始終夯實(shí)工作基礎(chǔ)

高新區(qū)黨委成立初期，部分非公企業(yè)管理層對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠，心態(tài)也比較復(fù)雜。不少非公企業(yè)處于起步階段，主要精力放在企業(yè)發(fā)展壯大方面，對(duì)基層黨建不愿投入精力，黨建工作變成“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”；有些企業(yè)即使建立了黨組織，也難以穩(wěn)定，黨務(wù)工作難以開展，其作用也就得不到充分發(fā)揮。

針對(duì)部分企業(yè)對(duì)黨建工作缺乏熱情，企業(yè)抓黨建工作的“內(nèi)源動(dòng)力”不足的情況，高新區(qū)黨委主動(dòng)上門，與企業(yè)高層面對(duì)面溝通，宣傳黨的政策和企業(yè)黨組織對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用，積極爭取業(yè)主對(duì)黨建工作的支持，采取“以小促大、以大帶小”辦法，成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)帶動(dòng)一批。經(jīng)過努力，符合成立黨組織條件的企業(yè)陸續(xù)成立了黨組織，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴(kuò)大，黨的組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，活動(dòng)也隨之開展起來。

二、注重黨務(wù)干部的培養(yǎng)和工作制度建設(shè)

紫竹國家高新區(qū)黨委成立以前，企業(yè)一些黨組織人員配備不到位；有些企業(yè)黨組織雖然人員齊備，但以兼職居多，人員變動(dòng)較快，流動(dòng)性大，客觀上容易把黨建工作當(dāng)作臨時(shí)性工作，缺乏系統(tǒng)教育培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)薄弱，在工作中顯得缺乏系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

鑒于此，高新區(qū)黨委在培養(yǎng)人才的過程中，把高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才作為黨支部的骨干予以重點(diǎn)培養(yǎng)，充入到企業(yè)黨組織班子中。目前，企業(yè)黨組織中博士、碩士擔(dān)任黨組織書記占54.2%。針對(duì)高新區(qū)企業(yè)黨務(wù)干部普遍高學(xué)歷、年紀(jì)輕、經(jīng)驗(yàn)少、有熱情等特點(diǎn)，高新區(qū)黨委每年舉辦黨組織書記培訓(xùn)班。

為加強(qiáng)黨務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，紫竹國家高新區(qū)黨委在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將基層黨支部工作要求、黨員發(fā)展程序及工作流程等組織制度內(nèi)容匯編成《紫竹國家高新區(qū)企業(yè)黨支部工作手冊(cè)》，下發(fā)至各基層黨組織，在工作中形成“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一本手冊(cè)、一表式評(píng)價(jià)”的“三個(gè)一”黨支部工作管理模式。

三、創(chuàng)新黨建工作載體，引領(lǐng)履行社會(huì)責(zé)任

企業(yè)作為社會(huì)系統(tǒng)的基本組織，其發(fā)展與整個(gè)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，必然要追求利潤最大化，但是，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要回報(bào)社會(huì)，要追求社會(huì)價(jià)值最大化。社會(huì)責(zé)任既是企業(yè)應(yīng)盡之責(zé)，又是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體表現(xiàn)。

紫竹國家高新區(qū)黨委始終把引領(lǐng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任作為黨建的重要內(nèi)容，積極引領(lǐng)企業(yè)黨組織把黨建工作體現(xiàn)在圍繞企業(yè)文化建設(shè)的過程之中。高新區(qū)黨建工作逐步呈現(xiàn)出“引領(lǐng)高新區(qū)企業(yè)文化建設(shè)、引領(lǐng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任”的特點(diǎn)。

在紫竹國家高新區(qū)黨委引導(dǎo)協(xié)調(diào)下，高新區(qū)入駐企業(yè)——英特爾亞太研發(fā)有限公司黨總支，積極引領(lǐng)黨員參與企業(yè)組織的志愿者活動(dòng)，先后開展了“特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)”、端午節(jié)聯(lián)歡會(huì)、“陽光之家”中秋聯(lián)誼等活動(dòng)，黨員成為志愿者隊(duì)伍的骨干力量，黨員人數(shù)已超過英特爾公司志愿者隊(duì)伍的30%以上。黨組織和黨員個(gè)人以實(shí)際行動(dòng)贏得企業(yè)管理層的信任和尊重，英特爾公司黨組織榮獲公司志愿者優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)稱號(hào)，黨總支書記也榮獲志愿者優(yōu)秀個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)；?？松梨趤喬邪l(fā)有限公司在上海閔行區(qū)民辦塘灣小學(xué)、上海愛好兒童康復(fù)中心設(shè)立了希望工程快樂音樂教室，向兩家機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)了電鋼琴、鼓號(hào)隊(duì)樂器、兒童打擊樂器等音樂設(shè)施，在公司中起到了傳播“正能量”的作用。所有這些，都成為高新區(qū)黨建工作的新載體。

四、圍繞企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)黨員崗位創(chuàng)優(yōu)

以前，一些企業(yè)從業(yè)黨員頭腦中存有“被雇傭”思想，認(rèn)為自己和其他員工同是企業(yè)雇傭的員工，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，這種狀況導(dǎo)致企業(yè)黨組織的作用難以發(fā)揮，黨員的先鋒模范作用更是無從談起。

黨的十八屆三中全會(huì)指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚(yáng)‘釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)?！弊现駠腋咝聟^(qū)黨委積極按照這一要求，引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，在企業(yè)內(nèi)部積極開展既利于企業(yè)經(jīng)營管理，又能發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用的創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)黨組織建立了“把骨干發(fā)展成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干”培養(yǎng)制度。

在紫竹國家高新區(qū)黨委引導(dǎo)下，高新區(qū)一家世界500強(qiáng)公司的黨總支將黨員教育的內(nèi)容體現(xiàn)在鼓勵(lì)黨員在崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)，在實(shí)際工作中發(fā)揮黨員作用。該公司一名黨員在公司安全性項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)，獲得了該公司全球最高獎(jiǎng)；有些公司的黨員獲得上海市閔行區(qū)領(lǐng)軍人才、上海市浦江人才的獎(jiǎng)勵(lì)，讓職工群眾在工作中感受到“黨員就是一面旗”的榜樣力量，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展的“相融共贏”。

五、結(jié)合“兩新”組織特點(diǎn)，上下互動(dòng)開展活動(dòng)

按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則 ，結(jié)合“兩新”組織特點(diǎn)，紫竹國家高新區(qū)黨委積極促進(jìn)高新區(qū)舉辦的活動(dòng)與企業(yè)舉辦的活動(dòng)的上下互動(dòng)，豐富黨內(nèi)生活。

如高新區(qū)黨委依托信息技術(shù)，構(gòu)建多媒體網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，舉辦“黨員組織生活案例設(shè)計(jì)創(chuàng)新競賽”、“網(wǎng)上黨建宣傳欄”比賽等活動(dòng)，拓寬上級(jí)黨組織為基層組織服務(wù)、為黨員服務(wù)的渠道，由此也帶動(dòng)了企業(yè)基層黨組織開展時(shí)事講座、紅色旅游，舉辦企業(yè)發(fā)展論壇等“小型、靈活、多樣”的活動(dòng)，把黨員教育的形式由“靜型”變?yōu)椤皠?dòng)型”，不僅活躍了企業(yè)的文化生活，而且增強(qiáng)了企業(yè)黨組織的感召力和凝聚力，展示了黨員、群眾良好的精神風(fēng)貌。

紫竹國家高新區(qū)黨委在開展企業(yè)黨建工作過程中形成如下思考：

一、要加強(qiáng)非公有制企業(yè)特別是中小型非公有制企的黨建工作

企業(yè)發(fā)展最重要的因素是各類人才。應(yīng)通過抓好黨建凝聚人才、促進(jìn)黨員人才成長為企業(yè)的中堅(jiān)力量，著力發(fā)揮黨組織在高新區(qū)才隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用。非公有制企業(yè)中的黨員是企業(yè)發(fā)展的骨干，以前，因?yàn)樗麄兊墓ぷ鲘徫晦D(zhuǎn)換比較頻繁，在心理上普遍缺乏一種穩(wěn)定感，導(dǎo)致企業(yè)職工隊(duì)伍的凝聚力和向心力不強(qiáng)。建立企業(yè)黨組織，不但使他們從組織和思想上找到了“家”，而且通過按時(shí)參加企業(yè)黨組織開展的活動(dòng)，可使他們以較快地凝聚到黨組織周圍，從而實(shí)踐了“以一流黨建凝聚一流人才，以一流人才建設(shè)一流高新區(qū)”的理念。

二、高新區(qū)黨委與企業(yè)主和企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人定期溝通對(duì)做好黨建工作至關(guān)重要

高新區(qū)黨委要經(jīng)常性召開企業(yè)主和黨組織負(fù)責(zé)人座談會(huì)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)黨組織的工作狀況、黨員隊(duì)伍狀況等，了解雙方責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)那些發(fā)展一時(shí)遇到困難而影響黨組織工作正常開展的企業(yè)，要引導(dǎo)這些企業(yè)黨組織為企業(yè)排憂解難，真正在企業(yè)危難時(shí)刻發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨的工作的價(jià)值；對(duì)那些生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好，而不太支持企業(yè)黨建工作的，積極做好教育引導(dǎo)工作，增強(qiáng)他們對(duì)黨的工作的認(rèn)同和支持。

三、積極發(fā)揮團(tuán)委、工會(huì)等組織的作用

工會(huì)組織是代表職工依法維護(hù)他們的合法權(quán)益的群眾性組織，又團(tuán)結(jié)職工以企業(yè)發(fā)展為己任，為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，因此黨組織一定要熱心支持他們的工作，發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)明創(chuàng)造和做好職工思想工作等方面的作用；要發(fā)揮工會(huì)職能優(yōu)勢，做好工會(huì)“推優(yōu)入黨”工作。

四、要注重提高企業(yè)黨務(wù)干部的綜合素養(yǎng)

企業(yè)黨務(wù)干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，直接影響著企業(yè)黨務(wù)工作思路、工作方式和工作作風(fēng)。企業(yè)在選配黨組織主要負(fù)責(zé)人時(shí)，要注重思想政治工作能力，具備一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和理論水平，能夠發(fā)揮政治核心作用；要注重模范帶頭作用，嚴(yán)于律己，具有奉獻(xiàn)精神，能夠發(fā)揮先鋒隊(duì)作用，成為業(yè)主理解、職工擁護(hù)的同心人。

五、要正確處理幾個(gè)方面的關(guān)系

企業(yè)黨建工作是企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中開展的，黨建工作要獲得企業(yè)主和職工群眾的認(rèn)可，發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須妥善處理好以下幾方面關(guān)系：

一是正確處理發(fā)揮黨組織的政治保證作用與尊重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)之間的關(guān)系。黨組織不能簡單地運(yùn)用過去直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的做法，而是在與企業(yè)目標(biāo)一致的情況下，通過各種途徑積極宣傳黨的路線方針政策，努力發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，以黨建工作帶動(dòng)精神文明建設(shè)，運(yùn)用多種渠道影響企業(yè)的經(jīng)營和管理，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)黨組織也要堅(jiān)持自己的宗旨。

二是正確處理黨組織與企業(yè)主之間的關(guān)系：一方面要支持企業(yè)主依法行使職權(quán)，自主經(jīng)營；另一方面切實(shí)履行好監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營的責(zé)任，并與企業(yè)主逐步建立相互依賴，相互支持的關(guān)系，為黨組織活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是正確處理黨組織與企業(yè)職工之間的關(guān)系，發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，引導(dǎo)職工齊心協(xié)力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要把黨組織定位為凝聚人心、服務(wù)企業(yè)，圍繞帶領(lǐng)職工促進(jìn)企業(yè)發(fā)展開展黨建工作，不可出現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”現(xiàn)象。