楊菁俠

【摘 要】當(dāng)前，我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化下頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，有效地促進(jìn)了我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理的內(nèi)部控制水平。本文討論了鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制工作中存在的主要問題，分析了鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制的基本原則，并探究了鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制的有效對(duì)策，希望對(duì)提高我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制水平起到積極的促進(jìn)的作用。

【關(guān)鍵字】鐵路運(yùn)輸企業(yè)；收入管理；內(nèi)部控制

一、引言

如何提高鐵路運(yùn)輸收入管理水平，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)收入最大化和資源的優(yōu)化配置是當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)為提高綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，有效地推進(jìn)我國(guó)和諧鐵路建設(shè)進(jìn)程亟待解決的重要問題。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要建立健全其收入管理內(nèi)部控制制度，對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理的整個(gè)過程進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督和控制，有效地保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理質(zhì)量，進(jìn)而提高我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制存在的問題

當(dāng)前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在體制方面做出了重大改革，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)得到了很大的發(fā)展，但是鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制方面的問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在鐵路貨運(yùn)、客運(yùn)以及管理人員的素質(zhì)三個(gè)方面的問題。

1.鐵路貨運(yùn)方面存在的問題

我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在貨運(yùn)方面存在許多問題，首先，有部分車站為了個(gè)人利益或者小集體利益的牟取，通過謊報(bào)貨物品名、換票運(yùn)輸、無票運(yùn)輸以及少計(jì)貨物重量等違紀(jì)行為來對(duì)鐵路運(yùn)輸收入進(jìn)行非法侵占，盡管鐵路運(yùn)輸企業(yè)加大對(duì)這種違法行為的檢查和打擊力度，還是不能杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生；其次，當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)為了將其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高，讓其市場(chǎng)份額能夠不斷擴(kuò)大，對(duì)一部分比較大的貨主實(shí)施運(yùn)價(jià)下浮政策，以便能夠爭(zhēng)取更多的貨源，有效地增加其鐵路運(yùn)輸收入，但是一些車站和貨主違規(guī)采用這項(xiàng)運(yùn)價(jià)下浮政策，匿名上報(bào)一些貨品名稱，并且放松了運(yùn)量考核標(biāo)準(zhǔn)；最后，部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)在收取專用線的貨車使用費(fèi)、取送車費(fèi)等貨運(yùn)雜費(fèi)時(shí)，也存在著嚴(yán)重的少收、漏收情況。

2.鐵路客運(yùn)方面存在的問題

目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在客運(yùn)方面存在許多問題，首先，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)在收入管理方面的基礎(chǔ)相對(duì)較薄弱，一些單位對(duì)客運(yùn)車站的出口和入口的檢查確認(rèn)工作不到位，使得車站出入口的管理上出現(xiàn)了“盲區(qū)”，導(dǎo)致了鐵路運(yùn)輸收入管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象；其次，在鐵路客運(yùn)中由于乘務(wù)員利用身份的便利私自攜帶無票旅客、貨物上車，發(fā)生了鐵路運(yùn)輸收入少收問題，給鐵路運(yùn)輸企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失；最后，旅客行李包裹的運(yùn)輸中也常常會(huì)出現(xiàn)物品、重量與實(shí)際不相符以及違規(guī)使用運(yùn)價(jià)下浮政策的現(xiàn)象，同樣造成鐵路運(yùn)輸收費(fèi)減少的情況。

3.專業(yè)管理人員素質(zhì)問題

我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入專業(yè)管理人員的素質(zhì)普遍不高，相關(guān)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不牢固，使得他們不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)鐵路深入改革之后發(fā)生的新變化，不能準(zhǔn)確地對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表或列報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行理解和掌握，常常將一些會(huì)計(jì)科目混淆起來，造成了鐵路運(yùn)輸收入統(tǒng)計(jì)和報(bào)送的信息存在嚴(yán)重的不準(zhǔn)確性和不完整性。

三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制的基本原則

1.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估的原則

對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)中存在的影響收入管理內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的評(píng)估和控制是鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制的重要原則。首先，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下夯實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《鐵路運(yùn)輸會(huì)計(jì)核算規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定和要求對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的收入進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算，提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入風(fēng)險(xiǎn)管控水平的不斷提升；其次，要對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的收入管理進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)收入管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制，充分有效地對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行運(yùn)用，這樣才能有效地提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最大程度地降低收入管理內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善收入管理內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)系統(tǒng)

對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行完善，要做好兩個(gè)方面的工作。首先，要深入貫徹實(shí)施鐵路運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度，將收入管理內(nèi)部控制責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位上，明確每個(gè)崗位的工作職責(zé)，規(guī)范內(nèi)部員工的工作行為；其次，要加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制的監(jiān)督和考核，保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制制度得到有效地落實(shí)，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制工作能夠適應(yīng)外部環(huán)境的變化。

3.強(qiáng)化收入管理內(nèi)部控制體系的監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)

監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)審監(jiān)察部門對(duì)其收入管理內(nèi)部控制進(jìn)行再監(jiān)督、再考核評(píng)價(jià)的重要手段，是隨著時(shí)間的推移對(duì)收入管理內(nèi)部控制制度執(zhí)行質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的過程。強(qiáng)化收入管理內(nèi)部控制體系的監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)能夠保證收入管理內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律更具嚴(yán)肅性，使其經(jīng)營(yíng)管理得到有效改善，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

四、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制的對(duì)策

1.將不相容的職務(wù)進(jìn)行分離控制

鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)企業(yè)運(yùn)輸收入管理和內(nèi)部控制管理的需要，按照不相容職務(wù)相分離的原則將彼此不相容的職務(wù)分離開來控制，科學(xué)合理地對(duì)鐵路運(yùn)輸收入業(yè)務(wù)進(jìn)行分工，明確每一個(gè)工作崗位的工作權(quán)限和工作責(zé)任，使各個(gè)崗位之間形成相互制約、相互影響的內(nèi)部控制機(jī)制。

2.授權(quán)批準(zhǔn)控制

授權(quán)批準(zhǔn)控制對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其相關(guān)的運(yùn)輸收入的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、程序、權(quán)限以及責(zé)任等內(nèi)容有著十分明確的要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理內(nèi)部控制的各級(jí)管理人員必須明確自己的工作內(nèi)容與工作責(zé)任，做好自己的本職工作，不得越過自己的權(quán)限范圍辦理相關(guān)的運(yùn)輸收入業(yè)務(wù)。

3.全面預(yù)算管理控制

明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析以及考核等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理是全面預(yù)算管理控制的基本要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還要及時(shí)分析有可能影響預(yù)算完成情況的因素，并且積極提出增加鐵路運(yùn)輸收入水平的對(duì)策，保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算的順利有效執(zhí)行。

4.內(nèi)部報(bào)告控制

建立健全鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部報(bào)告控制制度，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸收入情況得到全面準(zhǔn)確的反映，及時(shí)給鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供與鐵路運(yùn)輸有關(guān)聯(lián)的重要信息，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入內(nèi)部控制管理具有更強(qiáng)的針對(duì)性時(shí)效性，這樣才能保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)為提高其經(jīng)營(yíng)管理的效率而及時(shí)提出和制定針對(duì)性的方案。

5.強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸收入票據(jù)的管理

鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸相關(guān)收入票據(jù)的管理，對(duì)各種與資金相關(guān)的票據(jù)進(jìn)行登記記錄，有效地避免鐵路運(yùn)輸企業(yè)的空白票據(jù)被非法盜用或者遺失的現(xiàn)象。無論是鐵路貨運(yùn)票據(jù)還是鐵路客運(yùn)票據(jù)，都是國(guó)家批準(zhǔn)的專業(yè)發(fā)票，能夠?yàn)殍F路運(yùn)輸企業(yè)的收入管理提供原始憑證，因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須從印制、申領(lǐng)、保管、使用以及繳銷等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)鐵路運(yùn)輸票據(jù)進(jìn)行管理和控制。

五、結(jié)語

綜上所述，收入管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施收入管理的內(nèi)部控制是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，在實(shí)施過程中要結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況制定具有針對(duì)性的具體方案，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的收入管理內(nèi)部控制制度得到完善，通過求實(shí)求真的態(tài)度、科學(xué)務(wù)實(shí)的方法以及合理有效的途徑來實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸收入風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

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