馬兆峰

摘 要：國家能源局出臺(tái)政策支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，鼓勵(lì)與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)在能源開發(fā)。面對(duì)良好的和寬松的國家政策，民間資本呈現(xiàn)了空前的積極性，但是對(duì)于缺乏能源勘探開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)來說，進(jìn)入油田勘探開發(fā)顯得勢單力薄，除了與國有企業(yè)合作開發(fā)之外，如何建立自己的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，并實(shí)現(xiàn)民間資本的良性運(yùn)營是一大挑戰(zhàn)。作者結(jié)合油田開發(fā)的過程和國有石油企業(yè)的組織形式給出了新興能源企業(yè)涉入油氣開發(fā)的組織策略。

關(guān)鍵詞：新興能源公司 油（氣）田開發(fā) 組織策略 合作開發(fā) 組織機(jī)構(gòu)

中圖分類號(hào)：TE3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）01（c）-0026-04

國家能源局于2012年6月18日發(fā)布的《國家能源局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》（國能規(guī)劃〔2012〕179號(hào)）中，已提出將支持民間資本以多種形式參與煤炭資源勘探、開采和煤礦經(jīng)營，建設(shè)煤炭地下氣化示范項(xiàng)目。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)，以多種形式投資煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)項(xiàng)目，投資建設(shè)煤層氣和煤礦瓦斯抽采利用項(xiàng)目。并為民資營造公平和規(guī)范的市場環(huán)境。

面對(duì)良好的和寬松的國家政策，民間資本呈現(xiàn)了空前的積極性，并在能源開發(fā)的舞臺(tái)上涌現(xiàn)了大大小小的民營企業(yè)。實(shí)力雄厚的企業(yè)也已經(jīng)挺近國外能源市場，購買區(qū)塊和開發(fā)項(xiàng)目。但是對(duì)于那些缺乏能源勘探開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)來說，進(jìn)入油田勘探開發(fā)顯得勢單力薄，除了與國有企業(yè)合作開發(fā)之外，如何建立自己的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，并實(shí)現(xiàn)民間資本的良性運(yùn)營是一大挑戰(zhàn)。作者結(jié)合油田開發(fā)的過程和節(jié)點(diǎn)，并結(jié)合國有石油企業(yè)的組織形式給出了新興能源企業(yè)涉入油氣田開發(fā)的組織策略。

1 油氣田開發(fā)過程描述組織形式

油氣田開發(fā)是一個(gè)繼勘探之后把地下儲(chǔ)量資源轉(zhuǎn)變成資本的系統(tǒng)工程，就是依據(jù)勘探成果和必要的生產(chǎn)試驗(yàn)資料，在綜合研究的基礎(chǔ)上對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的油田，按照石油市場的需求，從油田的實(shí)際情況和生產(chǎn)規(guī)律出發(fā)，已提高最終采收率為目的，制定合理的開發(fā)方案，并對(duì)油田進(jìn)行建設(shè)和投產(chǎn)，使油田按方案規(guī)劃的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行生產(chǎn)，直至油田開發(fā)結(jié)束的全過程。

油田開發(fā)過程一般分為三個(gè)階段。

（1）開發(fā)前的準(zhǔn)備階段，包括勘探和開發(fā)試驗(yàn)等。

（2）開發(fā)設(shè)計(jì)和投產(chǎn)，其中包括油層研究和評(píng)價(jià)、全面部署開發(fā)井網(wǎng)、制定完井方案和方案的實(shí)施。

（3）方案的調(diào)整和完善。

既然是系統(tǒng)工程，所以在油田開發(fā)過程中所涉及的領(lǐng)域較廣，且時(shí)間跨度也較長。一般來講，在油田開發(fā)的過程中所涉及的主體專業(yè)或人員有：地球物理、流體力學(xué)、數(shù)值模擬、地質(zhì)油藏、油藏開發(fā)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、鉆完井、工程建造、生產(chǎn)運(yùn)營、采油工藝、油井作業(yè)、油田化學(xué)等。同時(shí)為了完成主體業(yè)務(wù)還會(huì)涉及一些專業(yè)支持的內(nèi)容，主要包括工程支持、物資采辦、資金稅保、后勤支持與外事關(guān)系等專業(yè)或人員。

國際石油公司，在人員組織上已經(jīng)形成專業(yè)化分工，并按照專業(yè)間的密切性組建部門，部門與部門之間形成“鏈條”來推動(dòng)油田的開發(fā)。粗略劃分，這些部門包括勘探部、開發(fā)部、鉆完井部、工程建造部、生產(chǎn)作業(yè)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等。根據(jù)作業(yè)點(diǎn)在全球分布的范圍，跨國石油公司有的采用“衛(wèi)星式”或“矩陣式”組織機(jī)構(gòu)，把各部門組建成子公司或事務(wù)部。其中子公司或事務(wù)部可以共享母公司的財(cái)務(wù)部、人力資源部，還可以共享母公司的勘探部和開發(fā)部。

勘探部負(fù)責(zé)組織尋找油氣圈閉并給初步的儲(chǔ)量概算，并組織和利用勘探船舶或其它設(shè)施來支持勘探作業(yè)?？碧讲控?fù)責(zé)為開發(fā)部提供儲(chǔ)層圈閉結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)層物理特征和儲(chǔ)量概算。

開發(fā)部負(fù)責(zé)進(jìn)一步評(píng)價(jià)油氣圈閉、研究油氣水結(jié)構(gòu)和流體特性，確定在目前技術(shù)下的可采儲(chǔ)量，并以可采儲(chǔ)量為依據(jù)確定地下儲(chǔ)量的開采價(jià)值。對(duì)于具有商業(yè)開采價(jià)值的油層進(jìn)一步進(jìn)行開發(fā)方式和井網(wǎng)研究，根據(jù)滾動(dòng)開發(fā)思路并以提高采油速度和采收率為目的，提出地面生產(chǎn)能力需求。開發(fā)部負(fù)責(zé)提交“油田整體開發(fā)方案”也就是常說的ODP（Overall Development Plan），并報(bào)當(dāng)?shù)毓芾聿块T審批。

開發(fā)部在編制油田整體開發(fā)方案的時(shí)候需要鉆完井部、工程建造部、生產(chǎn)運(yùn)營部和財(cái)務(wù)部的支持，以編制ODP中的鉆完井方案、地面工程方案、生產(chǎn)運(yùn)行方案、安全與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方案等。

接下來鉆完井部、工程建造部按照ODP內(nèi)容進(jìn)行鉆井和地面生產(chǎn)設(shè)施建造。前者可以自行組織鉆井船舶或其它設(shè)施先行進(jìn)入油田進(jìn)行打井并完鉆到油層上部，后者進(jìn)行組塊預(yù)制，并運(yùn)輸至指定地點(diǎn)安裝，在地面生產(chǎn)設(shè)施建造并具備生產(chǎn)條件的時(shí)候，二者相結(jié)合實(shí)現(xiàn)打開油層并開始生產(chǎn)。一般情況下，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)建造階段就已經(jīng)有生產(chǎn)運(yùn)營人員參與設(shè)計(jì)、建造與調(diào)試，并在打開油層的時(shí)候組織油田投產(chǎn)。然后三者進(jìn)入“邊鉆、邊完、邊生產(chǎn)”的過渡階段。投產(chǎn)穩(wěn)定后，生產(chǎn)設(shè)施交由生產(chǎn)運(yùn)營部管理直到油田衰竭和棄置。

在生產(chǎn)運(yùn)營階段，開發(fā)部根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)來重新認(rèn)識(shí)地層，復(fù)算儲(chǔ)量，并提出油田調(diào)整方案各周邊滾動(dòng)開發(fā)方案，以提高采收率。

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)提供融資、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、采辦、稅保、合同、會(huì)計(jì)審計(jì)等工作。大型公司有的也把融資、會(huì)計(jì)、商務(wù)采辦或?qū)徲?jì)從財(cái)務(wù)部剝離開來，形成多個(gè)部門。

人力資源部負(fù)責(zé)提供人力資源支持、行政管理、法律政策支持、公共關(guān)系等。為主體開發(fā)和生產(chǎn)運(yùn)營提供安全穩(wěn)定的法律環(huán)境和政治環(huán)境。同樣大型公司有的把行政管理、法律政策研究或公共關(guān)系從人力資源部剝離開來，形成多個(gè)部門。

對(duì)于新興能源公司來講，專業(yè)人員數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)都無法和國際石油大公司對(duì)比，但只要組織完善并建立外部知識(shí)和硬件支持也可以實(shí)現(xiàn)油田開發(fā)。這些能源公司為了節(jié)省資源并提高油田開發(fā)質(zhì)量和效率，可以向“勘探開發(fā)一體化”、“工程生產(chǎn)一體化”方向發(fā)展，即整合勘探部、開發(fā)部和鉆完井部形成勘探與開發(fā)部，整合工程建造部與生產(chǎn)作業(yè)部形成工程管理部。在公司內(nèi)部重點(diǎn)建立好勘探開發(fā)部、工程管理部和財(cái)務(wù)部三個(gè)部門，并通過外包鉆完井、工程建造和生產(chǎn)運(yùn)營的方式進(jìn)行管理。對(duì)于已經(jīng)認(rèn)識(shí)地層結(jié)構(gòu)和掌握油氣圈閉性質(zhì)的，或者說勘探階段已經(jīng)實(shí)施的公司，可以省去勘探部。endprint

“勘探開發(fā)一體化”就是避免勘探階段給出的儲(chǔ)量圈閉無法實(shí)現(xiàn)有效或商業(yè)開發(fā)。開發(fā)人員肩負(fù)把地下“資源”變成地面“資本”的設(shè)計(jì)者，所以開發(fā)部要向勘探部要儲(chǔ)量來源，勘探部要確保所發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)量是可開發(fā)的優(yōu)良圈閉，二者結(jié)合，可提高效率。在勘探之后，依然需要在最有可能產(chǎn)油的地方打開發(fā)評(píng)價(jià)井，對(duì)油藏進(jìn)行探邊探底，以確保ODP編制的準(zhǔn)確性。

“工程生產(chǎn)一體化”是指在工程設(shè)計(jì)和建造階段就已經(jīng)有生產(chǎn)運(yùn)營人員參與了，那么既然如此，則利用生產(chǎn)運(yùn)營人員擔(dān)任工程建造階段的某些崗位，或者直接把工程建造人員轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)運(yùn)營人員，避免組建兩套專業(yè)類似的部門，同時(shí)避免生產(chǎn)運(yùn)營人員不認(rèn)可工程建造質(zhì)量的尷尬局面，已提高效率和工程施工質(zhì)量。對(duì)于需要滾動(dòng)開發(fā)的油田群，則在生產(chǎn)階段可能還有新設(shè)施需要繼續(xù)建造，那么就同時(shí)需要工程建造和生產(chǎn)運(yùn)營兩個(gè)部門，至少是管理層分開，只共享技術(shù)人員。

由于油田開發(fā)是一個(gè)過程，在開發(fā)項(xiàng)目一開始不需要建立健全多有部門，但要根據(jù)ODP中指出的開發(fā)階段，做好油田開發(fā)計(jì)劃，按照先后順序逐漸建立各部門，而且遵循先組建中高層管理人員、再細(xì)化部門職能崗位的方式組建人員。

總額言之，油田開發(fā)是按部就班的，但是能源公司可以根據(jù)目標(biāo)油田的大小、滾動(dòng)開發(fā)政策和資本運(yùn)營目的采取不同的油田開發(fā)組織形式。不管采用何種組織形式以下幾個(gè)環(huán)節(jié)不容忽視，需要公司管理者重點(diǎn)關(guān)注并分配關(guān)鍵人員。

2 油田整體開發(fā)方案ODP

ODP的編制在國內(nèi)一般參照發(fā)改委于2007年1月1日頒布實(shí)施的《SY/T 10011-2006油田總體開發(fā)方案編制指南》。能源公司管理層要高度重視和介入到整體開發(fā)方案內(nèi)容中，結(jié)合公司發(fā)展和資本運(yùn)營給出油田開發(fā)技術(shù)方針，并準(zhǔn)確把握采油速度和經(jīng)濟(jì)收益。

在制定油田開發(fā)技術(shù)方針時(shí)要考慮的因素有以下幾方面。

（1）采油速度，即以什么樣的速度將地下的原油采出來（年規(guī)模產(chǎn)量占油藏可采儲(chǔ)量的百分比）。

（2）油田地下能量的利用和補(bǔ)充，為了延長穩(wěn)產(chǎn)期和提高產(chǎn)量，往往在投產(chǎn)后的2年內(nèi)向地層注水來補(bǔ)充能量。

（3）采收率的大小，即累計(jì)開采量占可采儲(chǔ)量的百分比。

（4）穩(wěn)產(chǎn)年限。

（5）經(jīng)濟(jì)效益。

（6）工藝技術(shù)，即利用什么樣的完井技術(shù)、什么樣的舉升技術(shù)和地面處理、儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)等。

一個(gè)油田在明確開發(fā)技術(shù)方針之后，正式開始編制ODP，即依據(jù)油田開發(fā)的基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)油田的開發(fā)程序、開發(fā)方式、層系劃分、注水方式、井網(wǎng)密度、布井方式及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等各因素進(jìn)行充分地論證、細(xì)致地分析對(duì)比，最后制定出符合實(shí)際、技術(shù)上先進(jìn)可行、且經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的方案。ODP一般包括綜述、地質(zhì)、油藏、工程、生產(chǎn)、設(shè)施、安全、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和結(jié)論等篇章。

能源公司要有自己的勘探、油藏和開發(fā)人員，以便在編制ODP時(shí)準(zhǔn)確把握各技術(shù)環(huán)節(jié)，以確保ODP編制質(zhì)量并技術(shù)上可行，且能夠?qū)崿F(xiàn)油田開發(fā)效率和價(jià)值最大化。

為了準(zhǔn)確編制ODP且減小后期低產(chǎn)出甚至無產(chǎn)出的風(fēng)險(xiǎn)，所以能源公司管理層更要注重油田開發(fā)的初級(jí)階段，即油田的勘探、評(píng)價(jià)和生產(chǎn)試驗(yàn)。有條件的能源公司會(huì)利用試油設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)試驗(yàn)，然后細(xì)化ODP，在充分掌握油氣圈閉、流體性質(zhì)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)后采油滾動(dòng)開發(fā)的政策逐步建設(shè)油田。所以建議新興的能源公司在油田開發(fā)的準(zhǔn)備階段考慮利用一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)試油生產(chǎn)的設(shè)施，即可以實(shí)現(xiàn)打評(píng)價(jià)井又可以維持小量生產(chǎn)。

沒有鉆完井和后期生產(chǎn)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的能源公司，在油田試油之后，可以根據(jù)生產(chǎn)預(yù)測和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)讓油田開發(fā)權(quán)益，即拍賣OPD。但是如果預(yù)期收益可觀，能源公司一般采取參股只轉(zhuǎn)讓操作權(quán)的形式進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，以獲得后期生產(chǎn)收益且可以規(guī)避生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。這樣一來能源公司可以只需要油藏和生產(chǎn)管理人員以及財(cái)務(wù)人員參與油田開發(fā)即可。如果預(yù)期收益非常好，能源公司可以趁機(jī)發(fā)展壯大，先起和國際有經(jīng)驗(yàn)的能源公司合作，積累經(jīng)驗(yàn)，然后甩開外部支持，自己組建各部門或分公司，并以此為起點(diǎn)挺近國際能源會(huì)戰(zhàn)行列。當(dāng)然與其他能源公司的合作模式也可以提前至勘探階段。

3 鉆完井工程

鉆完井工程是依據(jù)油田開發(fā)技術(shù)政策確定鉆完井工藝并實(shí)施的過程。在鉆完井過程中能源公司要擁有自己的隨鉆人員，即懂得地質(zhì)、油藏和錄井的人員，這可以是一個(gè)小組，這樣可以有效把控鉆井的質(zhì)量并能夠?qū)崿F(xiàn)鉆入目的油層和進(jìn)入目的層長度。

完井方式對(duì)于生產(chǎn)速度和地面處理有決定性作用，采取套管射孔或裸眼完井、以及采用什么樣的防砂，不僅可以有效實(shí)現(xiàn)地層流體進(jìn)入井筒，同時(shí)還可以避免井身結(jié)構(gòu)頻繁故障和地層出砂。對(duì)于上下分布多層或單層較薄的油層，還可以決定是否采用水平井、分支井和合采分采等，這些技術(shù)細(xì)節(jié)對(duì)生產(chǎn)速度和采收率都有一定的影響作用。所以能源公司要有自己的采油工藝人員，以把控鉆完井質(zhì)量。至于實(shí)施鉆完井的隊(duì)伍可以采取外包的形式，不需要建立自己的鉆井隊(duì)伍和建造自己的鉆完井設(shè)施。采油工藝人員還起到后期油井增產(chǎn)增注，井網(wǎng)優(yōu)化的作用。但一般情況下，能源公司會(huì)擁有自己的鉆完井總監(jiān)，以傳達(dá)和解讀現(xiàn)場提供的數(shù)據(jù)，并到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督確保鉆完井作業(yè)采用的材料合格、施工準(zhǔn)確和數(shù)據(jù)真實(shí)等。

在ODP編制階段，能源公司可以利用以上組建的鉆完井人員編著鉆完井專篇，進(jìn)行鉆完井投資概算。鉆完井管理人員和技術(shù)總監(jiān)可以轉(zhuǎn)入生產(chǎn)運(yùn)營階段的修井支持，也就是在生產(chǎn)過程中，這些人員不僅可以實(shí)現(xiàn)“邊鉆、邊完”，還可以為“邊生產(chǎn)”提供技術(shù)支持。像鉆完井隊(duì)伍一樣，修井隊(duì)伍也可以外包。

4 生產(chǎn)設(shè)施建造工程

生產(chǎn)設(shè)施包括井口、井場、平臺(tái)和生產(chǎn)生活支持設(shè)施。對(duì)于海洋石油開發(fā)來說，能源公司會(huì)根據(jù)ODP中生產(chǎn)需求自己投資建設(shè)海上固定設(shè)施，如鉆修井及生產(chǎn)平臺(tái)、輸油輸氣管道等。那些生產(chǎn)生活支持的設(shè)施，如三用工作船、空中或陸地交通工具，以及油氣運(yùn)輸船舶等可以采用租賃的形式，不必自己建造。但大型石油公司一般自己建造，以抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)和降低成本。endprint

生產(chǎn)設(shè)施建造前需要通過基本設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)，然后才進(jìn)入施工階段。設(shè)計(jì)和建造階段會(huì)遵循國際和當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)法律、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所以設(shè)計(jì)質(zhì)量非常重要。但是設(shè)計(jì)工作可以外包給專業(yè)公司，能源公司自己只需擁有涉及工作內(nèi)容上的專業(yè)技術(shù)人員即可。這些技術(shù)人員主要起到設(shè)計(jì)審核并確保按照ODP的意圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，當(dāng)然設(shè)計(jì)成果還需要第三方進(jìn)行審查，以確保設(shè)計(jì)內(nèi)容符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)胤梢蟆?/p>

一般在ODP編制階段就已經(jīng)初步鎖定了建造場地，由于設(shè)施建造可以采取外包的形式，所以國際能源公司會(huì)充分利用全球市場的便利性，選擇質(zhì)量高且成本較低的建造場地，所以能源公司結(jié)合運(yùn)輸成本有的選在在發(fā)展中國家。一旦ODP確定，工程建造就結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)計(jì)比較固定的內(nèi)容開始資本性支出，主要是長線設(shè)備和備件以及鋼材。工程建造人員到選定的建造場地考察，并結(jié)合場地支持設(shè)施優(yōu)化模塊建造和組裝建議。

為了縮短工程建造期以實(shí)現(xiàn)盡快投產(chǎn)，工程建造人員的可以在ODP編制階段進(jìn)行組建，并利用工程人員的技術(shù)能力選擇建造場地和進(jìn)行工程投資概算。ODP編制完成之后，工程人員立刻組織設(shè)計(jì)并實(shí)施建造。同樣為了縮短建造工期，能源公司可以把一個(gè)項(xiàng)目切塊，并分包給不同的建造公司進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)和建造，然后在一個(gè)地方組裝調(diào)試。能源公司為每一個(gè)場地派駐建造監(jiān)督和專業(yè)人員。為了實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和建造高度統(tǒng)一，基本設(shè)計(jì)一般由一個(gè)單位完成，能源公司擁有自己的工程計(jì)劃人員，統(tǒng)一安排各模塊的完工日期和協(xié)調(diào)各組塊間的界面問題。為了進(jìn)一步縮短建造工期，能源公司也可以把基礎(chǔ)設(shè)計(jì)放在ODP編制階段，并在ODP編制完成時(shí)基本完成基本設(shè)計(jì)和開始長線設(shè)備及鋼材的采購。

綜上所述，工程建造人員可以在組建開發(fā)部之后立刻組建，先期組建工程管理人員，機(jī)、電、儀、結(jié)構(gòu)、安全、海洋和總體等技術(shù)骨干，以及造價(jià)師和材料師等人員，以配合完成ODP的編制，并提前開展基本設(shè)計(jì)。如果沒有新的建造項(xiàng)目，則在設(shè)計(jì)和建造階段也可以組建具有生產(chǎn)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的人員參與到工程，并直接轉(zhuǎn)入到生產(chǎn)運(yùn)營階段。

5 生產(chǎn)運(yùn)營

相比勘探部、開發(fā)部和工程建造部，生產(chǎn)運(yùn)營部是在油田開發(fā)過程中出現(xiàn)時(shí)間較長的部門。生產(chǎn)運(yùn)營部主要負(fù)責(zé)管理好生產(chǎn)設(shè)施，并按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模組織生產(chǎn)，并采取各種技術(shù)手段延長油田壽命，以支持提高油田的采收率和穩(wěn)定生產(chǎn)的目的。

生產(chǎn)出來的油氣如何安全輸送、銷往何處、如何銷售并實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)地生產(chǎn)，以及提供生產(chǎn)生活支持設(shè)施是生產(chǎn)運(yùn)營階段主要任務(wù)。

生產(chǎn)運(yùn)營人員一般包括油藏、油井作業(yè)、工藝、儲(chǔ)運(yùn)、油田化學(xué)、機(jī)、電、儀、安全、作業(yè)協(xié)調(diào)以及管理人員等。油藏人員可以與開發(fā)部共享，油井作業(yè)可以與鉆完井部共享。

除了生產(chǎn)設(shè)施一下的生產(chǎn)運(yùn)營人員，對(duì)日常生產(chǎn)提供技術(shù)支持和后勤協(xié)調(diào)的人員也很重要。這些人員主要是資產(chǎn)完整性支持、生產(chǎn)作業(yè)支持、財(cái)務(wù)支持、對(duì)外協(xié)調(diào)支持和人力資源支持。當(dāng)然，財(cái)務(wù)、對(duì)外協(xié)調(diào)和人力資源同樣對(duì)勘探、開發(fā)、工程建造和鉆完井都會(huì)提供支持，所以這些部門需要在項(xiàng)目開發(fā)一開始就要組建，也可以共享母公司的財(cái)務(wù)、公共關(guān)系和人力資源支持。資產(chǎn)完成整形支持和生產(chǎn)作業(yè)支持人員可以在開發(fā)項(xiàng)目后期，即工程建造階段開始組建。

在生產(chǎn)運(yùn)營階段，開發(fā)部的油藏人員不僅對(duì)日常生產(chǎn)提供油井調(diào)整建議，同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)對(duì)地層產(chǎn)能實(shí)時(shí)跟蹤，并提出油田調(diào)整建議，以實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)的目的。生產(chǎn)運(yùn)營根據(jù)調(diào)整后的油藏?cái)?shù)據(jù)階段性提供油田開發(fā)后評(píng)價(jià)指標(biāo)，這些指標(biāo)是預(yù)測采收率、經(jīng)濟(jì)年限、累采和預(yù)期收益，為能源公司高層決策提供信息。

6 對(duì)外協(xié)調(diào)

由于人力資源部和財(cái)務(wù)部的職能國際上均比較規(guī)范，所以下文不做詳細(xì)描述。但是有的能源公司把公共關(guān)系職能放在人力資源部，所以下文對(duì)公共關(guān)系職能中的對(duì)外協(xié)調(diào)職能做重點(diǎn)描述。

對(duì)外協(xié)調(diào)可以理解為公共關(guān)系，主要為主體開發(fā)和生產(chǎn)運(yùn)營提供安全穩(wěn)定的法律環(huán)境和政治環(huán)境。對(duì)外協(xié)調(diào)職能可以依靠母公司的公共關(guān)系部或人力資源部，也可以劃歸到生產(chǎn)運(yùn)營階段的作業(yè)協(xié)調(diào)部。作為生產(chǎn)運(yùn)營階段的作業(yè)協(xié)調(diào)部，除了旅行公共關(guān)系職能外，還為現(xiàn)場的生產(chǎn)生活提供支持，如交通工具、工程支持設(shè)施和日常需要的材料等。公共關(guān)系的職能要負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行法律和政策的解讀，并為項(xiàng)目開發(fā)個(gè)環(huán)節(jié)提供法律和政策支持，以確保油田開發(fā)項(xiàng)目合法合規(guī)地運(yùn)行。在下一節(jié)中的開發(fā)設(shè)計(jì)和投產(chǎn)階段是把作業(yè)協(xié)調(diào)和公共關(guān)系分別劃分到工程管理部和人力資源部。

在中國，海洋石油開發(fā)與周邊的關(guān)系比較復(fù)雜，大致涉及漁業(yè)、旅游水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶、養(yǎng)殖區(qū)保護(hù)區(qū)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋環(huán)境、安全消防、軍事等等，而且在不同的海域所面對(duì)的對(duì)象也不一樣，如渤海海域四周有三省一市，做好海洋油田開發(fā)政治環(huán)境需要面對(duì)26個(gè)國家部門或事業(yè)單位。也就是說當(dāng)?shù)氐姆烧呒肮碴P(guān)系非常重要。所以一般情況下，能源公司雇傭熟悉當(dāng)?shù)睾蜄|道國法律和政府行政職能的人員作為對(duì)外協(xié)調(diào)人員。

7 組織機(jī)構(gòu)建議

根據(jù)以上油田開發(fā)過程描述，和在油田開發(fā)各階段（環(huán)節(jié)）的重點(diǎn)分析，建議新興能源公司在油田開發(fā)初期（開發(fā)前的準(zhǔn)備階段）采用以下組織結(jié)構(gòu)（圖1），其中共享母公司的人力資源部和財(cái)務(wù)部。

在油田開發(fā)設(shè)計(jì)和投產(chǎn)階段，采用建議采用以下組織結(jié)構(gòu)（圖2）。能源公司可以根據(jù)油田規(guī)模和滾動(dòng)開發(fā)政策，把工程部和生產(chǎn)運(yùn)營部分成兩個(gè)部門，同時(shí)可以成立公共關(guān)系部，負(fù)責(zé)法律研究和公共關(guān)系協(xié)調(diào)。

8 結(jié)論

如果新興能源公司已經(jīng)具備有油田開發(fā)經(jīng)驗(yàn)力量的人員，則根據(jù)油田開發(fā)項(xiàng)目調(diào)整現(xiàn)有人員，成立臨時(shí)項(xiàng)目組。如果新涉入油田開發(fā)項(xiàng)目，則根據(jù)公司的資本運(yùn)營目的，決定是資金合作、技術(shù)合作還是開發(fā)作業(yè)合作，然后決策是否組建自己的人員。如果決定組建自己的隊(duì)伍，則可以根據(jù)項(xiàng)目開展進(jìn)度組建不同的部門和科室。不管怎樣，在油田開發(fā)的前期組建自己的物探、油藏、開發(fā)和工程人員是比較重要的，以在正式開發(fā)油田之前確保自己的“起步”是正確的。如果能源公司決定自己投入財(cái)力和人力開發(fā)，則在當(dāng)?shù)氐姆深檰栆脖夭豢缮伲源_保能源公司在東道國的行為是合法合規(guī)的。另外，適時(shí)利用外部監(jiān)督或?qū)徲?jì)也是必要的，階段性組織行業(yè)專家或?qū)I(yè)審計(jì)監(jiān)督單位進(jìn)行審查，以確保油田開發(fā)各階段方案最優(yōu)、質(zhì)量最高，并防止股東被職業(yè)經(jīng)理人蒙蔽的風(fēng)險(xiǎn)。

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