李莉

摘 要：圖書館的規(guī)章制度，是圖書館工作人員和讀者都必須共同遵守并具有法規(guī)性質(zhì)的工作條例、章程、規(guī)則、細則、規(guī)定和辦法。它是圖書館管理必不可少的行政手段，圖書館的各項管理制度都有制度生成、制度完善、制度運作、制度創(chuàng)新、制度消亡等過程。這些過程是隨著運作的變化而逐步變化的。因此，制度管理的創(chuàng)新就成為制度資源優(yōu)化配置的必然。

關(guān)鍵詞：圖書館；制度管理；優(yōu)化配置；創(chuàng)新

圖書館是由藏書、讀者、人員、經(jīng)費、技術(shù)方法、建筑設(shè)備等要素構(gòu)成。要將這些分散的要素聯(lián)系起來構(gòu)成一個有機的整體，為實現(xiàn)圖書館的目標而協(xié)調(diào)一致地開展活動，就需要加強圖書館的管理。尤其在信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下，更要對以往制定的各項規(guī)章制度進行重新整合，制定出切合當(dāng)今實際、內(nèi)容具體、條例清晰、行之有效的規(guī)章制度，才能使圖書館的資源得到有效配置，發(fā)揮出更好的經(jīng)擠效益和社會效益。

1 圖書館的制度資源配置，是衡量圖書館效益最大化的條件

目前首先考慮的問題是，制度資源的配置是否優(yōu)化，只有配置優(yōu)化的制度才是行之有效的制度，就必須保持它的相對穩(wěn)定性，體現(xiàn)管理的有章可行。當(dāng)制度的運行不符合圖書館的工作目標時，就要調(diào)節(jié)自身需求，打破現(xiàn)有制度重新進行制度創(chuàng)新。那么，衡量制度資源配置是否優(yōu)化的標準是什么呢？筆者認為應(yīng)從以下兩方面的效果考慮：

一是制度資源配置是否“效益最大化”。制度效益包括制度所帶來的直接經(jīng)濟效益和間接社會效益。優(yōu)化配置的制度，特別是那些充滿競爭機制的人事制度、分配制度，是促進業(yè)務(wù)制度優(yōu)化，激勵圖書館能動性、創(chuàng)新性，發(fā)揮聰明才智的巨大推動力，既能為圖書館帶來經(jīng)濟效益的最大化，也蘊涵著圖書館社會效益的最大化。

二是制度資源配置是否有利于圖書館的可持續(xù)發(fā)展。圖書館可持續(xù)發(fā)展需要物資資源、文化資源和制度資源共同支撐。三種資源達到優(yōu)化配置，才能達到圖書館的目標，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而制度資源的優(yōu)化配置在圖書館可持續(xù)發(fā)展中起著導(dǎo)向、規(guī)范、制約的作用，并能從中左右或影響著其他資源的配置效率。有了衡量圖書館效益最大化的制度配置標準，就要進一步地研究圖書館現(xiàn)在運行的制度資源配置是否合理。如果過去所制定的制度與發(fā)展了的形勢不相適應(yīng)，就得修改創(chuàng)新，重新整合，優(yōu)化配置，才能與時俱進，發(fā)展自己。

2 圖書館的傳統(tǒng)管理制度正面臨著新的挑戰(zhàn)

一是圖書館信息環(huán)境的變化。過去衡量一個圖書館的價值主要是看它的藏書量多少和館舍規(guī)模的大小。但是，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書館，可以跳出本館文獻的收藏范圍，轉(zhuǎn)向?qū)θ珖蛉蛭墨I信息的掌握與利用。務(wù)方式的開拓，在衡量一個圖書館的價值上越來越占重要地位。

二是信息類型多樣化。傳統(tǒng)圖書館的文獻類型主要是圖書、報紙、期刊、工具書、學(xué)位論文等印刷型文獻。但是，因特網(wǎng)上的信息類型呈現(xiàn)多樣化趨勢，如：數(shù)據(jù)庫、電子期刊、電子工具書、個人或機構(gòu)的主頁、電子公告牌、電子論壇、電子郵件等。這些類型的信息都將成為圖書館信息加工和管理的對象。

三是讀者工作的變化。在傳統(tǒng)圖書館條件下，讀者利用圖書館要受開館時間、服務(wù)部門的設(shè)置、服務(wù)方式的采用等各種條件的限制。但是，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，讀者不再受開館時間、借書冊數(shù)、借書手續(xù)等條件的限制。

四是館員工作手段的變化。圖書館館員要從手工操作轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C操作，就要求館員的知識結(jié)構(gòu)要相應(yīng)地進行調(diào)整，要加大繼續(xù)教育的力度，學(xué)習(xí)必需的圖書館學(xué)知識、計算機知識、信息知識、網(wǎng)絡(luò)知識及外語知識等。因此，圖書館的資源將從單一印刷型向印刷型文獻與電子型文獻和網(wǎng)上信息資源并存的方向發(fā)展；圖書館的管理手段也將從單一手工操作向手工操作和計算機操作并存的方向發(fā)展。在這種環(huán)境下，我們過去制定的規(guī)章制度和管理方式，就顯得力不從心，如果不改革，不創(chuàng)新，勢必阻礙圖書館事業(yè)的發(fā)展。

3 圖書館的制度管理創(chuàng)新。是網(wǎng)絡(luò)時代圖書館管理的必由之路

一、組織機構(gòu)的變革與創(chuàng)新是制度管理創(chuàng)新的前提。在傳統(tǒng)的圖書館管理中，對圖書館內(nèi)部組織機構(gòu)的劃分與設(shè)置主要是以文獻性質(zhì)為基礎(chǔ)。以。物”為中心，以“藏”為主。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，就要變?yōu)橐浴坝谩睘橹?，以“人”為中心，把以文獻為基礎(chǔ)的組織機構(gòu)劃分與設(shè)置變?yōu)橐月毮転闃藴实慕M織機構(gòu)劃分與設(shè)置，并將新技術(shù)應(yīng)用于業(yè)務(wù)工作中，重新調(diào)配圖書館的業(yè)務(wù)工作流程，將技術(shù)服務(wù)部門與讀者服務(wù)部門進行重組。只有打破以文獻為基礎(chǔ)設(shè)置的業(yè)務(wù)機構(gòu)和部門，把服務(wù)機構(gòu)和部門的設(shè)置放在發(fā)展以用戶需求為中心的數(shù)據(jù)庫、信息咨詢服務(wù)、檢索服務(wù)、研究服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)上，才能使圖書館建立起一套科學(xué)的，能根據(jù)用戶需求變化自行調(diào)整其自身運行機制的管理體制和管理制度，以適應(yīng)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟時代的要求。

二、培育圖書館倫理，是訂立行之有效制度管理的理論基礎(chǔ)。圖書館倫理是一種依據(jù)現(xiàn)代化管理的技術(shù)性和組織化條件所形成的圖書館活動的價值規(guī)范，其基本對象和范圍是圖書館從業(yè)人員及信息生產(chǎn)行為、讀者工作方式、組織協(xié)調(diào)方式、圖書館內(nèi)部的人際關(guān)系和全體館員的道德素質(zhì)、管理倫理或服務(wù)倫理。只有講倫理的圖書館，才能真正地為讀者著想，才能合乎倫理地對待讀者，才能贏得讀者，才能真正發(fā)揮圖書館的直接經(jīng)濟效益和間接的社會效益。這既是我們圖書館訂立各項制度管理的理論基礎(chǔ)，也是我們圖書館所要達到的工作目標。

三、圖書館制度管理的公開性，是搞好圖書館管理的保障。圖書館各項制度管理的形成都有制度生成、制度完善、制度運作、制度創(chuàng)新、制度消亡等過程。這些過程是隨著運作過程的變化而逐步變化的。因此，圖書館要將訂立的各項規(guī)章制度公開明示，讓管理者和讀者或使用者清楚明白，一則便于自覺遵守，二則便于相互監(jiān)督，相互反饋，改進不足，不斷創(chuàng)新。諸如圖書館中讀者最敏感、接觸最多的外借、閱覽、咨詢等部室，更要將館藏布局示意圖、各類書刊的“標識牌”、借閱規(guī)則以及損壞、遺失圖書賠償規(guī)定、各個部室的工作職責(zé)等公開明示。這樣既有利于讀者自我管理，規(guī)范行為，方便快捷地查找和閱讀到自己所需要的書，也有利于讀者監(jiān)督圖書管理人員盡職盡責(zé)地為讀者服務(wù)。

四、強化圖書館的集成管理，是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的必然要求。信息資源網(wǎng)絡(luò)化和全球經(jīng)濟一體化，使圖書館面對一個全新的生存環(huán)境和發(fā)展形勢。其一是圖書館管理目標不受現(xiàn)有資源的約束，不是強調(diào)目標的現(xiàn)實可能性，而是注重目標的可延伸性。由于圖書館的系統(tǒng)邊界已被打破，圖書館將通過虛擬聯(lián)盟來獲取信息資源，以彌補自己的不足，在資源共享和優(yōu)勢互補的集成體中延伸自己的目標企圖。其二是圖書館管理的要素不僅強調(diào)人、財、物等硬要素，而且更加重視信息、知識、經(jīng)驗等軟要素，軟要素.集成聚變中起著主導(dǎo)性作用。集成管理中，不僅圖書館的資本存量可以裂變重組，知識存量也可以實現(xiàn)組。其三是圖書管理的方法、手段在集成的基礎(chǔ)上，在更大范圍內(nèi)兼容互補，適應(yīng)啟動集成體的功能聚碴管理、模糊控制、創(chuàng)新機制，都成為圖書館集成管理的重要方法和機制。中國數(shù)字圖書館工程的建設(shè)就：圖書館集成管理思想的運用體現(xiàn)。

參考文獻

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