摘 要：提升社會自我管理服務能力關鍵在于提高基層群眾自治組織和社會組織的服務能力，發(fā)揮好社會工作者的積極作用。社會管理說到底是對人的服務和管理，群眾工作是社會管理的根本和歸宿。政府要積極構建“小政府、大社會”的格局，積極轉變政府職能，加強社會建設，面對社會發(fā)展應運而生的新產物時，要善于運用創(chuàng)新，與時俱進，用新理念詮釋舊方法，提高黨的執(zhí)政能力。

關鍵詞：社會組織；社會工作；社會建設；群眾工作

1 充分認識轉型社會的新趨勢、新特點

隨著我國市場經濟的發(fā)展、多種所有制經濟的形成、國際交往范圍的不斷擴大，我國社會的整體結構、階層結構發(fā)生了巨大變化，一方面出現階層固化現象，底層民眾很難上升。另一方面也出現了階層的身份轉換。隨著我國人民發(fā)展型需求層次的進一步提高，使得民眾對于利益分配、利益協(xié)調、利益平衡、利益選擇提出了新的要求。

2 在社會建設格局中重視群眾路線的貫徹和執(zhí)行

社會工作是社會建設的重要組成部分和近年來的國家戰(zhàn)略，是協(xié)助工作對象恢復和發(fā)展“社會”功能的專業(yè)服務及其管理活動。社會工作的使命是為了促進社會的良性與協(xié)調發(fā)展，社會工作者也被譽為“社會工程師”。群眾路線是我們黨員干部必須堅持的工作原則。從社會工作視角可以領悟群眾路線的如下幾個要素：

1、群眾路線的主體是領導和黨員干部。每個主體對整個民族的幸福都負有不可推卸的責任。領導要主動積極的到群眾中走訪調研，群眾也要樂于主動參與，也只有這樣雙方才能建立友善互相信任的伙伴關系而非上級和下級關系。

作為領導干部必須要密切聯(lián)系群眾，服務群眾，做群眾貼心人。群眾的問題真正得到了解決，群眾的訴求得到了滿足，群眾的牢騷得到了傾訴，那么社會的問題就可以在沒有發(fā)展變化之前得到提前干預，社會問題數量自然會大量減少，社會就會穩(wěn)定。

2、對象是群眾，是廣義的，包括同事乃至全體國民，要兼顧弱勢和普通對象、人群與組織。人民群眾是一個歷史范疇，是指一切對社會歷史起著推動作用的人們。我國是人民民主專政的社會主義國家，全體國民不分種族、階級、宗教信仰，一律平等。

3、目標是助人自助，使來詢者增強其獨立性，而非增強其依賴性，以能夠在日后遇到類似的生活挫折和困難時，可以獨立自主地加以解決。協(xié)助群眾成長到能自己幫助自己。社會工作者協(xié)助服務對象解決問題，促進其自身解決問題能力的提升，這樣不但可以治標，還起到了治本的作用。

4、做好群眾工作，干部要進行“社會”增能，要有理念，更要有行動。黨員干部既要提高“民知度”，更要提高“知民度”。群眾對政府工作的抱怨，有時候是因為對政府工作不知情、不了解。政府工作要贏得群眾的理解和支持，就要最大限度地讓群眾了解政府工作，清晰政府的工作動態(tài)。

3 發(fā)揮好社會工作及基層社會組織的作用

3.1 社會工作者發(fā)揮的作用及存在的問題

社會工作者隊伍是服務群眾和組織社會管理的基礎性力量。社會工作在社區(qū)組織的能力建設中發(fā)揮著獨特的作用。但針對目前社會工作人才隊伍建設實際來看，還存在的問題主要有：社區(qū)內社會工作者自身的專業(yè)認同度很低、社會工作者自身能力不足；社會領域專業(yè)社會工作機構匱乏，對社會工作者的專業(yè)支持和管理不足；政府政策支持不足，沒有給予充分的重視。

3.2 基層群眾自治組織的作用及存在的問題

基層群眾性自治組織即城市居民委員會和農村村民委員。社會管理和服務的重點在基層，構建社會主義和諧社會的關鍵也在基層。發(fā)展基層民主，有利于構建安定有序的社會主義和諧社會，營造良好的社會民主自由氛圍。但針對目前城市居民委員會和農村村民委員建設實際來看，還存在的問題主要有一是社區(qū)居委會仍是“政府的腿”，行政化傾向嚴重。二是社區(qū)居委會的職責繁多，其組織、協(xié)調和中介的角色不明確。

3、社會組織的作用及存在的問題

著重發(fā)揮社會組織的組織協(xié)調作用。社會組織是構成社會單元的重要紐帶，是社會成員自我組織的基本方式。社會組織的健康發(fā)展和積極作用的發(fā)揮是現代社會發(fā)展的一個重要標志。社會組織可以更好的整合社會資源，為社區(qū)居民提供更好的貼近其自身需要的公共服務。

4 正確處理政府與社會組織的關系

隨著人民對我國政府職能轉變要求的不斷提高，而這為社會組織的發(fā)展提供了新機遇、新挑戰(zhàn)和新的發(fā)展空間。我們必須正確處理好政府與社會組織之間的關系，更加重視社會協(xié)同。加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。

4.1 不斷完善政府購買社會組織服務機制

政府在購買社會組織服務時，要有一套完善政策設計和合理制度安排，充分發(fā)揮政府指導作用。確保購買服務的規(guī)范和公正公開透明，不搞特殊化，確保購買服務的質量，確保購買的服務提供方有可靠的實力，能夠為居民提供滿意的服務。

4.2 出臺社會組織培育扶持政策，搭建社會組織發(fā)展平臺

政府要提升基層社會力量參與社會治理的政策支持力度，通過制定完善相關制度政策，建立公益性社會組織發(fā)展專項基金，拓寬扶持政策覆蓋面和資金支持力度。制定和完善稅收政策，實行低稅率，落實稅收優(yōu)惠政策，并放松管制，完善準入和撤銷機制等措施，鼓勵包括社會企業(yè)在內的社會力量有序發(fā)展，實現政府對于社會力量直接管理的“離場”和政策支持的“到場”，為社會力量的發(fā)展提供軟件上的保障。

4.3 提升社會組織的服務能力和自身建設

社會組織面對前所未有的發(fā)展機遇，社會組織服務能力和自身建設也倍受社會各界廣泛關注，如公益慈善捐款的有效使用、安全運作、規(guī)范管理、受益對象的資質認證等，都直接影響著社會組織乃至這一行業(yè)在公眾中的信譽度。因此社會組織應該明確組織的使命、責任，重點抓好自身的文化建設。

參考文獻

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作者簡介

高揚（1991—），男，漢族，籍貫：河北雄縣，單位：江西師范大學政法學院，研究方向：中國共產黨與中國革命和建設