張波

（中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所北京100091）

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》）。在第六部分“中國(guó)各地方開放態(tài)勢(shì)”中對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的定位是“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)?！盵1]其中目標(biāo)之一是把新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化科教中心。設(shè)定了目標(biāo)，就要制定具體的政策并逐步落實(shí)，而具體的政策需要建立在對(duì)新疆自身及其所處環(huán)境的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上。運(yùn)用SWOT分析模型，可以認(rèn)清新疆構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化科教中心所具有的優(yōu)勢(shì)（strengths）和劣勢(shì)(weaknesses)、機(jī)遇(opportunities)和威脅(threats)，從而在政策制定和實(shí)施中揚(yáng)長(zhǎng)避短，規(guī)避或化解潛在的或既有的不利因素。

一、新疆構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化科教中心的SWOT模型分析

1.優(yōu)勢(shì)（S）。新疆的地緣優(yōu)勢(shì)、多元一體的文化和民族優(yōu)勢(shì)為其建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化科教中心提供了內(nèi)生動(dòng)力。

一是地緣方面。新疆位于亞歐大陸中部，地處中國(guó)西北邊陲，總面積166萬平方公里，占全國(guó)陸地總面積的六分之一；國(guó)內(nèi)與西藏、青海、甘肅等省區(qū)相鄰，周邊依次與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8個(gè)國(guó)家接壤；陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)5 600多公里，占全國(guó)陸地邊境線的四分之一，是中國(guó)面積最大、交界鄰國(guó)最多、陸地邊境線最長(zhǎng)的省區(qū)。[2]新疆是古絲綢之路的重要通道，也是東西方多種文化交匯之地，有“文明十字路口”之稱，現(xiàn)在是第二條“亞歐大陸橋”的必經(jīng)之地。

全球化時(shí)代，隨著交通設(shè)施不斷完善，通訊手段便捷多樣，商貿(mào)往來需求旺盛，溝通了解、文明對(duì)話、文化交流也相應(yīng)顯著增多。漫長(zhǎng)的邊境線上眾多的口岸為新疆提供了大量與外界交往的機(jī)會(huì)。目前，新疆共有國(guó)家一類口岸17個(gè)，二類口岸12個(gè)，其中有兩個(gè)航空口岸（烏魯木齊機(jī)場(chǎng)和喀什機(jī)場(chǎng)）。新疆已基本形成以烏魯木齊為中心，以國(guó)道干線為主骨架，環(huán)繞兩大盆地，輻射地、州、市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，東聯(lián)甘肅、青海，南接西藏，西出中亞、西亞各國(guó)，北達(dá)蒙古國(guó)的干支線公路交通網(wǎng)，并且還在逐步加強(qiáng)完善。新疆交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃的“57712”工程順利完成，將會(huì)構(gòu)筑起“五橫七縱”的高速、高等級(jí)公路網(wǎng)，建設(shè)七大國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐，建成四條東聯(lián)內(nèi)地和八條西出國(guó)際共計(jì)十二條通道。另外新疆還有橫貫全境的新亞歐大陸橋，規(guī)劃中的中吉烏鐵路、中巴鐵路等。目前中國(guó)已正式開行的中歐班列共有8條，分別從重慶、鄭州、成都、合肥、武漢、長(zhǎng)沙、義烏和蘇州出發(fā)，除蘇州出發(fā)的一條經(jīng)滿洲里出國(guó)境外，其余七條都途經(jīng)新疆開往歐洲。連接內(nèi)地和周邊國(guó)家的鐵路、公路、民航、管道等綜合交通運(yùn)輸體系完全建成后，將全面提升新疆在全國(guó)及至中西亞地區(qū)交通運(yùn)輸格局中的國(guó)際大通道和樞紐作用，同時(shí)這樣的地緣優(yōu)勢(shì)也必然會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)和加深文化的交流互鑒。

二是多元一體而又富有本地特色的文化和比較完善的文化基礎(chǔ)設(shè)施是新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨文化科教中心的基礎(chǔ)和可利用的資源。首先，多元又本地化的宗教是可利用資源之一。宗教作為一種古老哲學(xué)思想和文化藝術(shù)的表現(xiàn)形式，是文化交流的重要內(nèi)容，佛教、伊斯蘭教、基督教和其他宗教都在新疆廣為流傳，互相影響，并建立有伊斯蘭教協(xié)會(huì)、伊斯蘭經(jīng)學(xué)院和佛教協(xié)會(huì)等宗教組織。新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2013年，“全疆共有信教群眾1 000多萬人，宗教活動(dòng)場(chǎng)所2.44萬座。其中，清真寺2.42萬座，佛教寺廟53座，基督教教堂（活動(dòng)點(diǎn)）186座，天主教教堂（活動(dòng)點(diǎn)）20座，東正教教堂（活動(dòng)點(diǎn)）3座，道教宮觀3座。宗教教職人員2.9萬名，其中伊斯蘭教教職人員約2.8萬名。”[3]其次，新疆擁有比較完善的文化基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)外文化交往機(jī)構(gòu)。新疆教育廳網(wǎng)站發(fā)布的《2013年新疆維吾爾自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2013年，全區(qū)普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校共有43所，其中：普通本科院校13所，高職（?？疲┰盒?3所，成人高等學(xué)校7所[4]。新疆大學(xué)、石河子大學(xué)等高校具有招收留學(xué)生、和其他國(guó)家和地區(qū)大學(xué)交流合作的資質(zhì)。新疆大學(xué)目前與美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、德國(guó)、日本和中亞等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的134所大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，設(shè)立國(guó)際交流與合作處等專門的對(duì)外合作機(jī)構(gòu)，積極開展?jié)h語(yǔ)國(guó)際推廣和境外孔子學(xué)院建設(shè)。最后，新疆還有眾多的文化遺址、豐富的民間文學(xué)、音樂、舞蹈、美術(shù)、曲藝等藝術(shù)文化。近年來，新疆利用這些資源，開展文化走出去活動(dòng)，在俄羅斯、德國(guó)、哈薩克斯坦等地舉辦新疆文化周活動(dòng)，加強(qiáng)跨文化交流合作。

三是眾多的民族也為新疆構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上跨文化科教中心提供了內(nèi)在動(dòng)力。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上跨文化科教中心”的內(nèi)涵之一是新疆有能力和條件與絲綢之路沿線各個(gè)國(guó)家或起碼是大多數(shù)國(guó)家都應(yīng)有一定程度的跨文化交流和互動(dòng)。如何才能做到這一點(diǎn)？只有依靠新疆各族人民的努力，新疆各族人民才是把新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化科教中心，也即與絲綢之路沿線國(guó)家和人民進(jìn)行文化交往的根本依靠力量。新疆自古是周邊游牧民族的重要活動(dòng)區(qū)域，現(xiàn)有47個(gè)民族，主要的少數(shù)民族有維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、塔吉克、錫伯、滿、烏孜別克、俄羅斯、達(dá)斡爾、塔塔爾等13個(gè)。截至2013年末，新疆總?cè)丝? 264.30萬人，其中少數(shù)民族人口約占60%。與新疆接壤或接近的國(guó)家的主體民族在新疆幾乎都有。在對(duì)外文化交流時(shí)，新疆的多元文化因包含有與這些民族文化相同的元素和烙印而易于引起他們的共鳴，同時(shí)也因文化本土化所具有的差異、異域風(fēng)情和“距離美感”而互相欣賞借鑒。

亨廷頓認(rèn)為，“斷層線沖突是屬于不同文明的國(guó)家或集團(tuán)間的社會(huì)群體的沖突。斷層線戰(zhàn)爭(zhēng)是發(fā)展成為暴力的沖突?！盵5]（P283）但新疆經(jīng)過兩千余年?yáng)|方文明與中亞文明、西亞文明和歐洲文明在此的交流融合，不僅削除了文明的斷層線，反而成了不同文明的銜接區(qū)，為新疆構(gòu)建文化科教中心提供了無可比擬的優(yōu)勢(shì)。新疆在地緣、多元一體的文化和民族三方面的優(yōu)勢(shì)有利于新疆開展、組織或承辦文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等。新疆和周邊及沿線國(guó)家在合作辦學(xué)、互辦文化年、旅游合作、醫(yī)療衛(wèi)生合作、科技合作、城市間交流、智庫(kù)和民間組織間交流合作等方面都有較大進(jìn)展。

2.劣勢(shì)（W）。新疆自身的劣勢(shì)有地理環(huán)境的制約、相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀、“三股勢(shì)力”引發(fā)的不安定因素等。

宏觀上看，新疆處于亞歐大陸幾何中心地帶為其構(gòu)建成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化科教中心提供了天然的優(yōu)勢(shì)，但在具體實(shí)施過程中，其地理環(huán)境卻是一大劣勢(shì)。新疆的地形地貌、水文、氣候等多方面地理特征決定了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳盍?xí)俗、方式乃至地廣人稀的人口分布狀態(tài)等。再加上和新疆相鄰地區(qū)大多也是這種人口分布特點(diǎn)，因此減緩了新疆與外界交往的速度和數(shù)量。這種地理特征決定的交往方式和質(zhì)量，雖然由于快速發(fā)展的科技和不斷改善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改觀，但相對(duì)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化科教中心所應(yīng)具有的交往速度和頻率還有很大的差距。從這方面看，新疆雖然是經(jīng)濟(jì)帶上連接兩端的中心，但同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)帶上薄弱的一環(huán)，這無疑限制新疆與經(jīng)濟(jì)帶兩端的交往，以及溝通兩端的能力。

相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀。其一，根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)公布的2014年數(shù)據(jù)為例，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值（9 264.10億元）在全國(guó)各省區(qū)直轄市中僅領(lǐng)先于貴州（9 251.01億元）、甘肅（6 835.27億元）、海南（3 500.72億元）、寧夏（2 752.10億元）、青海（2 301.12億元）和西藏（920.80億元）[6]。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的相對(duì)落后對(duì)文化交流會(huì)有明顯的不利影響：無法滿足充分的人文交流所需要的基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外部吸引力的降低等。其二，新疆目前可供跨文化交流所需要的基礎(chǔ)設(shè)施明顯不均衡，前述新疆現(xiàn)在共有2.44萬座宗教活動(dòng)場(chǎng)所，而除伊斯蘭教外的共有區(qū)區(qū)0.02萬座，即200余座。但由于這是新疆人口及其信仰結(jié)構(gòu)所決定的，因此在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)很難改變。其三，目前新疆能招收留學(xué)生的大學(xué)只有新疆大學(xué)、石河子大學(xué)、新疆師范大學(xué)等，這嚴(yán)重制約新疆對(duì)外學(xué)術(shù)交流、人才交流和科教交流。另外，目前在新疆留學(xué)生規(guī)模偏低，且中亞學(xué)生占據(jù)一半以上，這種不均衡局面意味著新疆與中亞以外地區(qū)學(xué)術(shù)方面交流還有很長(zhǎng)的路要走。其四，新疆有國(guó)內(nèi)外知名度的城市、智庫(kù)、民間組織等不多，相應(yīng)限制與域外在這些方面的交流。其五，新疆文化相對(duì)于中國(guó)中東部文化具有中國(guó)西部文化的一些共性特點(diǎn)：商品意識(shí)差、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄、依賴意識(shí)強(qiáng)、積累和再生產(chǎn)意識(shí)差等[7](PP452～455)，這些也會(huì)對(duì)新疆文化等各方面對(duì)外交流產(chǎn)生阻力。

“三股勢(shì)力”的危害和嚴(yán)重干擾，也是新疆開展跨文化交流的不利因素之一。民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力在新疆長(zhǎng)期存在且與外國(guó)勢(shì)力勾結(jié)，并在近年來接連制造暴力犯罪事件，影響新疆各民族的團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。西方個(gè)別國(guó)家執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，有的事后還在國(guó)際上歪曲事實(shí)，借此對(duì)中國(guó)施壓，從而對(duì)新疆各方面對(duì)外交流包括文化交流產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.機(jī)遇（O）。國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境為新疆構(gòu)建成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化科教中心提供前所未有的機(jī)遇，包括國(guó)家戰(zhàn)略和政策環(huán)境、中亞國(guó)家的發(fā)展、中國(guó)與亞歐國(guó)家的密切往來等。

一是國(guó)家戰(zhàn)略和政策對(duì)發(fā)展文化科教事業(yè)的重視。文化軟實(shí)力在國(guó)家綜合實(shí)力結(jié)構(gòu)中所占份量愈來愈大，中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家政府將文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略定位逐步提高。1996年中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆六中全會(huì)討論了思想道德和文化建設(shè)問題，2011年中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆六中全會(huì)審議了有關(guān)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決定。國(guó)家戰(zhàn)略和政策對(duì)發(fā)展文化科教事業(yè)的重視對(duì)新疆地區(qū)文化戰(zhàn)略和政策的制定不僅有引領(lǐng)和示范作用，還進(jìn)一步創(chuàng)造了氛圍和發(fā)展空間。新疆自治區(qū)也制定了“文化興新”“科技興新”戰(zhàn)略，為自治區(qū)未來的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化科教中心地位打下了基礎(chǔ)。

二是是中亞國(guó)家近年的發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)因2008年金融危機(jī)重創(chuàng)至今恢復(fù)緩慢，但在金融危機(jī)到2013年期間中亞五國(guó)通過拉動(dòng)內(nèi)需、投資基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大出口等措施，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。2014年中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)受烏克蘭危機(jī)及其他因素影響普遍有所下滑。為達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化和穩(wěn)定化，中亞各國(guó)越來越積極地響應(yīng)中方提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，相應(yīng)為文化方面的交流發(fā)展帶來了極大可能性。

三是是中國(guó)與亞歐國(guó)家的密切往來。中國(guó)與亞歐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來、政治互信、安全合作、文化交流深入發(fā)展。中國(guó)與相關(guān)國(guó)際組織在各領(lǐng)域合作也全面深化。2001年成立的上海合作組織是成員國(guó)間全方位合作的組織，包括外交、國(guó)防、經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、教育、交通、科技、司法等會(huì)議機(jī)制。人文領(lǐng)域合作發(fā)展良好，迄今已簽署《上海合作組織成員國(guó)政府間教育合作協(xié)定》、《上海合作組織成員國(guó)政府間文化合作協(xié)議》、《上海合作組織成員國(guó)政府間救災(zāi)互助協(xié)定》、《上海合作組織地區(qū)防治傳染病聯(lián)合聲明》等多份重要文件。舉行了近百場(chǎng)次藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、冬令營(yíng)、培訓(xùn)班等成員國(guó)廣泛參與的活動(dòng)。

2004年1月成立的“中國(guó)——阿拉伯國(guó)家合作論壇”旨在加強(qiáng)對(duì)話與合作，促進(jìn)和平與發(fā)展，論壇以部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為長(zhǎng)期機(jī)制，每年召開高官委員會(huì)會(huì)議，論壇框架下逐步形成了中阿企業(yè)家大會(huì)暨投資研討會(huì)、中阿關(guān)系暨中阿文明對(duì)話研討會(huì)、中阿友好大會(huì)、中阿能源合作大會(huì)、中阿新聞合作論壇、中阿互辦藝術(shù)節(jié)、中阿衛(wèi)生高官會(huì)議等機(jī)制。以上活動(dòng)一般每?jī)赡贻喠髟谥袊?guó)和阿拉伯國(guó)家舉辦一次。此外，中阿在環(huán)境保護(hù)、高教與科研、人力資源培訓(xùn)領(lǐng)域也有著機(jī)制性合作。2000年成立的中非合作論壇逐步機(jī)制化，而且還召開了中非農(nóng)業(yè)、科技、法律、金融、文化、智庫(kù)等分論壇，有些還實(shí)現(xiàn)了機(jī)制化。

2010年6月，中國(guó)——海合會(huì)建立戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制并在北京舉行首輪對(duì)話，2011年5月和2014年1月又分別舉行了第二輪和第三輪戰(zhàn)略對(duì)話。中歐峰會(huì)開始于1998年。2003年，中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方目前已建立30多個(gè)磋商與對(duì)話機(jī)制，涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域，雙方在科技、教育方面的合作引人注目。尤其是2014年11月，第四屆中歐文化高峰論壇在北京舉行，期間以“重走絲綢之路”為主題的首屆中歐友好城市青年微電影活動(dòng)在論壇期間正式啟動(dòng)，促進(jìn)了中國(guó)與歐洲青年間的人文交流。

4.威脅（T）。新疆在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上跨文化科教中心的過程中也還可能受國(guó)外因素帶來的威脅，有一些問題還是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以解決的，將在不同程度上影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上間的合作，進(jìn)而影響新疆文化科教中心的構(gòu)建。國(guó)外因素有可能帶來的威脅是部分國(guó)家內(nèi)部局勢(shì)動(dòng)蕩以及部分國(guó)家間關(guān)系緊張、沿線國(guó)家國(guó)情差異較大、沿線國(guó)家和域外國(guó)家的顧慮等。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上部分國(guó)家存在著嚴(yán)重的政治社會(huì)問題，如阿富汗、伊拉克、敘利亞等國(guó)家長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安，需要在避免這些國(guó)家的動(dòng)蕩影響新疆穩(wěn)定的基礎(chǔ)上與這些國(guó)家開展跨文化交流。沿線部分國(guó)家間關(guān)系緊張如印巴間的克什米爾爭(zhēng)端、伊核問題、巴以問題等，這些問題不僅會(huì)影響到當(dāng)事國(guó)之間的關(guān)系，也會(huì)間接影響到沿線國(guó)家間文化合作，并對(duì)新疆跨文化科教中心的構(gòu)建造成不利影響。境外暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力等“三股勢(shì)力”和泛伊斯蘭主義、泛突厥主義利用宗教滲透等手段進(jìn)入新疆進(jìn)行文化煽動(dòng)，從思想意識(shí)上宣揚(yáng)恐怖主義、民族分裂思想，歪曲我國(guó)的宗教和民族政策。

沿線國(guó)家國(guó)情差異大。沿線國(guó)家從東向西在地理環(huán)境、歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及發(fā)展程度、政治制度、社會(huì)習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念等方面差異巨大，這必然給沿線文化合作帶來挑戰(zhàn)?？傮w上說絲綢之路兩端即歐洲和中國(guó)東部是發(fā)達(dá)地區(qū)，而絲綢之路中部，包括新疆在內(nèi)的中國(guó)中西部、中亞和西亞地區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，形成中間薄弱的“啞鈴”型局面，不利于整個(gè)沿線國(guó)家的跨文化交往。

美俄等國(guó)利用多種傳播手段在中亞國(guó)家擴(kuò)大文化影響，也是新疆與中亞國(guó)家開展跨文化交流要考量的因素。美國(guó)歷來注重軟實(shí)力建設(shè)，冷戰(zhàn)后對(duì)中亞國(guó)家展開全方位的文化輸出：從飲食文化、娛樂文化到傳媒、教育文化等。俄國(guó)在中亞的文化影響雖然在冷戰(zhàn)后有所降低，但因地緣優(yōu)勢(shì)依然占主導(dǎo)地位：俄語(yǔ)還是中亞國(guó)家的主要外語(yǔ)，俄國(guó)文化的影響遍及中亞國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活方式等。雖然文化的傳播交流不是針鋒相對(duì)的零和游戲，但不排除其他大國(guó)可能會(huì)有多種多樣的顧慮而抵制新疆與沿線國(guó)家的文化交往。

二、基于SWOT模型的新疆構(gòu)建文化科教中心的對(duì)策和建議

結(jié)合新疆跨文化交流歷史及其規(guī)律和基于SWOT模型的分析，新疆為實(shí)現(xiàn)建成文化科教中心的目標(biāo)，需要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外機(jī)遇，最大程度地突破弱點(diǎn)，消除威脅，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)（見表1）。

1.新疆構(gòu)建文化科教中心的拓展型（SO）戰(zhàn)略。拓展型的優(yōu)勢(shì)－機(jī)遇（SO）戰(zhàn)略要求新疆在構(gòu)建文化科教中心過程中要強(qiáng)化和鞏固內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)并充分利用國(guó)內(nèi)外機(jī)遇。

一是要建設(shè)和強(qiáng)化既有地域特色又有中華文化共性的現(xiàn)代化新疆文化。要把新疆構(gòu)建成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化科教中心，新疆自身的文化科教事業(yè)要強(qiáng)大而有吸引力，這樣新疆才能更好地發(fā)揮起文化溝通和輻射作用。挖掘新疆獨(dú)特的自然資源、民風(fēng)習(xí)俗、歷史遺產(chǎn)中的文化素材，把這些與現(xiàn)代傳媒形式結(jié)合起來，打造有新疆特色的文化科教機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)、文化品牌。體現(xiàn)新疆地域特色的同時(shí)還要體現(xiàn)中華文化的共性，因?yàn)樾陆幕瘜?duì)外交往無疑是代表整個(gè)中華文化的。“文化現(xiàn)代化是自主性文化、世俗性文化和理性文化的統(tǒng)一體?！盵8](P56)新疆文化在保持地域特色同時(shí)，應(yīng)該更好地把科學(xué)、效率和效益結(jié)合起來。

表1 ：新疆構(gòu)建文化科教中心的SWOT模型

二是利用自身現(xiàn)有條件和國(guó)內(nèi)外機(jī)遇，堅(jiān)持文化開放，提升新疆文化軟實(shí)力。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化中心的定位意味著新疆文化建設(shè)不僅要面向內(nèi)地，還要全方位多領(lǐng)域地對(duì)外開放。何星亮認(rèn)為，“文化的民族性與世界性是個(gè)性與共性的辯證的統(tǒng)一，它們反映著世界各種文化的差異性和統(tǒng)一性的辯證關(guān)系。”[7](P411)這兩種屬性決定了一種文化要想長(zhǎng)久存在，就要既堅(jiān)守又創(chuàng)新，既引進(jìn)又輸出，既有內(nèi)源性變遷又有外源性變遷[7](P431)。新疆文化也是如此。新疆需要立足國(guó)內(nèi)，積極構(gòu)建對(duì)外文化交流機(jī)制，建立和完善具有國(guó)際傳播能力的傳統(tǒng)媒介和新媒介，完善和培育對(duì)外教育文化窗口、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)，發(fā)展對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等。通過對(duì)外傳播與吸收引進(jìn)的雙向互動(dòng)，一方面推動(dòng)新疆文化和中華文化走向世界，另一方面加快對(duì)中亞文化、西亞文化和歐洲文化中進(jìn)步合理成分的吸收。在這一過程之中，增強(qiáng)新疆文化和中華文化的感召力和影響力，提升軟實(shí)力，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

2.新疆構(gòu)建文化科教中心的彌補(bǔ)型（WO）戰(zhàn)略。弱點(diǎn)－機(jī)遇（WO）戰(zhàn)略即利用外部機(jī)會(huì)來彌補(bǔ)自身的弱點(diǎn)。利用國(guó)內(nèi)外機(jī)遇，優(yōu)先或適度倡導(dǎo)文化先行，并與政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)方面的區(qū)域合作相互促進(jìn)。新疆構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化科教中心既是目的，也是途徑。文化科教中心的構(gòu)建過程和最終建成能增強(qiáng)新疆的文化吸引力，改善相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀，促進(jìn)構(gòu)建交通樞紐和商貿(mào)物流中心，也會(huì)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上中國(guó)與其它國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面合作有互相促進(jìn)的作用。馬林諾夫斯基在《文化的科學(xué)理論》一文中說：“文化明顯是一個(gè)不可分割的整體，包括工具、消費(fèi)品和各社會(huì)群體的規(guī)章制度、觀念與技藝、信仰和習(xí)俗。所考察的文化不管是非常簡(jiǎn)單或原始的，還是極度復(fù)雜或發(fā)達(dá)的，我們面對(duì)的都是包含有一部分是物質(zhì)、一部分是人、一部分是精神構(gòu)成的龐大機(jī)體，人們據(jù)此處理各種現(xiàn)實(shí)中的具體問題?！盵9](P36)“在‘一帶一路’戰(zhàn)略制定和發(fā)展過程中，中國(guó)政府也意識(shí)到了問題所在，擺脫了單純考慮經(jīng)濟(jì)利益的慣常思維，倡導(dǎo)民心相通在合作中的基礎(chǔ)性作用，重視文化交往和人文交流在戰(zhàn)略中的作用?！盵10](P75)因此，文化與其它方面的合作間的聯(lián)系和互相促進(jìn)作用是必然的。一方面，文化方面的適度先行，可以增加沿線國(guó)家間的相知相親，為其它方面的合作提供便利條件。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合可以培育民眾的政治參與意識(shí)、公民的社會(huì)權(quán)利與責(zé)任意識(shí)，克服上述西部文化中一些落后因素。另一方面，其它方面合作的順利推進(jìn)，又會(huì)使文化交流走向更大的空間、更深的層次。

3.新疆構(gòu)建文化科教中心的化解型（ST）戰(zhàn)略。

優(yōu)勢(shì)——威脅（ST）戰(zhàn)略即利用自身優(yōu)勢(shì)以化解、消除或減輕外部威脅所造成的影響。位于亞歐大陸腹地的地理位置和鄰近中亞、西亞的地緣優(yōu)勢(shì)，使新疆可以分步驟構(gòu)筑以新疆為中心的“文化三環(huán)”，以文化為紐帶，逐步化解沿線國(guó)家國(guó)情差異大，部分沿線國(guó)家和域外國(guó)家對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的顧慮等威脅。

“文化三環(huán)”指的是中國(guó)范圍內(nèi)的“文化第一環(huán)”、包括新疆自治區(qū)和其周邊中亞國(guó)家“文化第二環(huán)”、整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的“文化第三環(huán)”，這三環(huán)都以新疆為基點(diǎn)，最終形成以新疆為中心的三環(huán)相連的格局（見圖1）。以新疆為中心的“文化第一環(huán)”在中國(guó)范圍內(nèi)，這并不是說要把新疆建設(shè)成為中國(guó)的文化中心，而是意在加強(qiáng)內(nèi)地對(duì)新疆的文化向心力。在鞏固和發(fā)展新疆多元一體文化的基礎(chǔ)上，以愛國(guó)主義為紐帶，培育新疆各族民眾對(duì)中華民族和中華文化的認(rèn)同。中華文化是中華民族在長(zhǎng)期歷史交融中演化發(fā)展出來的，富有地域特色的新疆文化是中華文化重要的組成部分。但要注意的是這種地域特色不能被一些狹隘的民族主義者所利用。相反，應(yīng)該加強(qiáng)新疆各族人民對(duì)中華民族和文化的認(rèn)同，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，鼓勵(lì)新疆民眾與內(nèi)地民眾的文化交流，增強(qiáng)互相認(rèn)知和情感培養(yǎng)。以新疆為中心的“文化第二環(huán)”包括新疆自治區(qū)和其周邊的中亞國(guó)家。新疆與廣大的中亞國(guó)家有一定的人文相似性——擁有共同的跨國(guó)民族及其文化，這不僅是新疆與這些國(guó)家開展文化交流的天然優(yōu)勢(shì)，也是政治、經(jīng)濟(jì)、安全方面合作的有利條件。因其地理特點(diǎn)，新疆文化走出國(guó)門的第一站主要就是中亞國(guó)家，應(yīng)該利用新疆與中亞國(guó)家的人文紐帶開展文化交流合作。以新疆為中心的“文化第三環(huán)”即包括前兩環(huán)在內(nèi)的整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域。其中第一環(huán)是第二、三環(huán)的基礎(chǔ)，第二環(huán)是向第三環(huán)的過渡。由于新疆的地理、人文特點(diǎn)及其目前在中國(guó)的文化地位，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩端最發(fā)達(dá)地區(qū)的文化交往一般來說會(huì)繞過新疆而直接進(jìn)行，這決定了新疆要成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化中心，并發(fā)揮相應(yīng)輻射和溝通作用，只能是一個(gè)逐步過渡的過程，第一、二環(huán)可以同時(shí)建構(gòu)，但第三環(huán)必須以前兩環(huán)為前提條件。

圖1 ：以新疆為中心的“文化三環(huán)”

4.新疆構(gòu)建文化科教中心的防御型（WT）戰(zhàn)略。弱點(diǎn)——威脅（WT）戰(zhàn)略即減少自身弱點(diǎn)，回避外部威脅的防御性戰(zhàn)略。這需要新疆在構(gòu)建文化科教中心的過程中，要特別注重新疆文化安全。文化安全在冷戰(zhàn)后日益受到各國(guó)的重視，由于新疆在國(guó)家地緣戰(zhàn)略、安全、能源、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴闹匾饔?，再加上區(qū)域內(nèi)外民族宗教眾多、文化傳統(tǒng)異質(zhì)的特點(diǎn)，新疆面臨的文化安全問題尤其重要，諸如意識(shí)形態(tài)的保護(hù)、歷史文化傳統(tǒng)的保持、民族認(rèn)同感的確立和維系、防止外部別有用心的文化滲透、煽動(dòng)和演變等。“泛伊斯蘭主義、泛突厥主義向新疆的滲透，主要來自兩個(gè)策源地，一是奧斯曼土耳其，一是西方帝國(guó)主義?！盵11](P128)針對(duì)諸如此類問題，首先要旗幟鮮明地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系；其次反對(duì)狹隘民族主義，培養(yǎng)對(duì)中華民族和中華文化的認(rèn)同；再次淡化宗教信仰問題；最后加強(qiáng)新疆文化人才的培養(yǎng)，包括最基本的語(yǔ)言教育到高等教育，再到專業(yè)文化研究等。

三、結(jié)論

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出是新疆構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上跨文化科教中心的重要機(jī)遇。新疆跨文化交流的歷史和現(xiàn)實(shí)表明在構(gòu)建過程中，新疆有獨(dú)特的地緣、文緣和族緣三方面的優(yōu)勢(shì)，但也有國(guó)際上和新疆自身不利因素帶來的挑戰(zhàn)。要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，最根本的還是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為跨文化交流提供更有利的條件。亨廷頓認(rèn)為，“在冷戰(zhàn)后的世界，文化既是分裂的力量，又是統(tǒng)一的力量?！盵5](P7)這句話也可以說成，文化既可以是阻礙經(jīng)濟(jì)合作的力量，也可以是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的力量。這要求“一帶一路”實(shí)施過程中把新疆建設(shè)成為文化科教中心的目標(biāo)以及由此而來的跨文化交流絕不能偏廢，甚至要適度先行，在構(gòu)建過程中和跨文化交流中增進(jìn)新疆乃至中國(guó)與沿線國(guó)家的互相了解，從而使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在其他方面的合作規(guī)劃得以順利實(shí)施。

[1]推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[EB/OL].http://www.mfa.gov.cn/mfa_chn/zyxw_602251/t1249574.shtml.2015/6/9.

[2]2014年新疆維吾爾自治區(qū)概況[EB/OL].http://www.xinjiang.cn/xjgk/xjgk/2014/243259.htm.2015/7/6.

[3]民族宗教[EB/OL].http://www.xjtj.gov.cn/sjcx/zgxj_3740/zgxj2013/201407/t20140722_429178.html.2015/6/11.

[4]2013年新疆維吾爾自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.xjedu.gov.cn/xjjyt/sytj/2014/78011.htm.2015/6/10.

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