王喆

摘 要：金融危機爆發(fā)后，東亞地區(qū)受到了嚴重沖擊，各國采取了一系列經濟、外交和軍事舉措應對危機，美國也趁機將戰(zhàn)略重心東移。在這些因素的共同作用下，東亞地區(qū)呈現(xiàn)出了外交沖突不斷、軍事競爭凸顯、經貿摩擦加劇等日趨緊張的安全局面，令人對當前和未來的東亞地區(qū)安全擔憂不已。但在對抗的背后，頻繁的外交、軍事往來及密切的經貿聯(lián)系又顯示東亞地區(qū)的安全態(tài)勢仍然可控。

關鍵詞：后金融危機；東亞；安全

中圖分類號：D815.5 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2015）04-0056-02

2008年9月，發(fā)源于美國的次貸危機引發(fā)金融危機在全球范圍內爆發(fā)，各國經濟都受到了不同程度的沖擊，國際力量格局發(fā)生巨大變化，東亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位顯著提升，日益成為國際政治的核心關切。然而，隨著地區(qū)和國際局勢的演變，東亞地區(qū)的安全局面卻日益緊張，各類矛盾沖突大有一觸即發(fā)之勢。本文擬通過實證分析，從對抗性、可控性兩個角度以及外交、軍事和經濟三個領域來研究后金融危機時代東亞地區(qū)安全的實際狀況。

一、東亞與安全涵義的界定

本文中使用的“東亞”概念是一個大東亞的概念，包括了傳統(tǒng)意義上的東亞地區(qū)和東南亞地區(qū)，由東亞的中日韓朝蒙5國和東南亞的東盟10國與東帝汶共16個國家組成。本文之所以選擇這樣一個大東亞概念，一是因為隨著東盟主持的東亞峰會影響日漸增大，包括東盟和傳統(tǒng)東亞國家在內的大東亞概念使用日益廣泛；二是因為在后金融危機時代，傳統(tǒng)的東亞和東南亞國家之間的沖突與合作都愈發(fā)頻繁，在安全問題上更是緊密相連，在研究地區(qū)安全時難以將其切割開來。

盡管安全問題涵蓋了國際國內的諸多方面，但本文所關注的“安全”的意涵則相對較窄。由于篇幅所限，本文主要聚焦于外交（政治）、軍事和經濟這三個最為引人注意、對國家安全影響最大的領域，而且只限于地區(qū)整體安全以及地區(qū)國家間的安全問題，并不涉及各國的國內安全。

二、日趨緊張的安全局面

（一）中日矛盾激化，沖突對抗頻發(fā)

作為東亞地區(qū)綜合國力最強的兩個國家，中日兩國的政治、軍事、外交關系在后金融危機時代不斷惡化。盡管鳩山執(zhí)政時期中日兩國聯(lián)系緊密，但從菅直人內閣開始兩國關系急轉直下，圍繞撞船事件和在釣魚島海域活動等問題紛爭不斷。美國也在不同場合表示釣魚島適用于《美日安保條約》，力圖使該問題復雜化。日本于2012年9月公然購買釣魚島將其“國有化”的行為更使得中日兩國矛盾進一步升級。2013年，重掌政權的安倍晉三及其閣僚先后多次參拜靖國神社，中日在釣魚島和防空識別區(qū)問題上繼續(xù)激烈對抗，高層互訪徹底中斷，外交往來陷于停滯，雙邊關系跌入了建交以來的最低點。

除了中日關系激化之外，東亞地區(qū)安全還受到許多其他領土紛爭的不利影響。在東南亞區(qū)域，以越南、菲律賓為代表的南海主權“聲索國”不斷違背《南海各方行為宣言》，頻繁制造事端，兩國先后通過在南海島嶼舉行選舉和登島安插國旗等舉動宣示主權，頻繁借助美國的力量制衡中國，中菲兩國甚至從2012年4月10日開始在黃巖島海域進行了長時間的對峙。菲律賓和中國臺灣圍繞菲公務船射殺臺灣漁民事件的解決紛爭不斷，進一步惡化了雙邊關系。中南半島的泰國和柬埔寨也在柏威夏寺問題上各執(zhí)一詞，甚至于多次交火，嚴重破壞了地區(qū)和平穩(wěn)定。

（二）軍備競賽凸顯，美軍存在增強

東亞各國競相發(fā)展軍備，區(qū)域軍備競賽方興未艾。盡管受到了全球金融危機的影響，東亞國家發(fā)展軍備的步伐卻沒有停止，各國紛紛研發(fā)、購買先進武器，使得地區(qū)呈現(xiàn)出了軍備競賽的態(tài)勢。一方面，各國加大了對新式武器的研發(fā)力度。另一方面，各國在軍備進口上不惜投入大量財力。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的報告顯示，2007-2011年間亞洲和大洋洲的常規(guī)武器進口量占全球總數(shù)的44%，進口武器最多的5個國家都是亞洲國家，其中韓國、中國和新加坡位于東亞地區(qū)。

美軍東亞地區(qū)存在增強，軍事交流合作層出不窮。美國對在東亞地區(qū)的軍事部署進行了調整，開始更多地采取輪換部署這種非永久性部署的形式。美國先后向日本沖繩基地部署了F-22隱形戰(zhàn)斗機和“魚鷹”垂直起降運輸機，大大提高了駐日美軍的作戰(zhàn)能力與機動性；2013年4月，“自由”號瀕海戰(zhàn)斗艦抵達樟宜海軍基地，拉開了向新加坡輪流部署4艘瀕海戰(zhàn)斗艦的序幕，加強了對馬六甲海峽的控制；美國還重新獲得了菲律賓蘇比克軍事基地的使用權，并積極爭取重返越南金蘭灣和泰國烏塔堡機場以強化地區(qū)存在。除了軍事部署之外，美國特別加強了與地區(qū)國家的軍事合作。美國于2012年9月宣布將在日本部署第二部陸基導彈預警雷達，并可能在東南亞部署第三部，從而打造一個探測網，為構建區(qū)域導彈防御系統(tǒng)打下基礎；2012年10月，美國又同韓國達成新的導彈協(xié)定，允許其將彈道導彈射程延長至800公里，從而將覆蓋朝鮮全境；美國軍艦還頻繁造訪菲律賓、越南的港口，與兩國達成一系列合作協(xié)議，不斷深化軍事聯(lián)系；美國還特別注重推進雙邊關系多邊化，開始努力打造以美日同盟為基軸的美日韓、美日澳和美日印的三邊軍事合作。在各種交流合作中，最引人注目的無疑是與東亞國家舉行的各項軍事演習。由美國主導的軍演不僅頻率高、數(shù)量多，幾乎涵蓋了包括日本、韓國、泰國在內的所有東亞國家，而且以美韓“鷂鷹”、美泰“金色眼鏡蛇”、美菲“肩并肩”為代表的年度軍演規(guī)模不斷擴大，加劇東亞的不穩(wěn)定。

（三）經濟增長放緩，貿易摩擦加劇

隨著金融危機波及范圍的不斷擴大以及影響程度的不斷加深，東亞各國的經濟發(fā)展步伐大大減慢，引發(fā)了對東亞經濟快速持續(xù)發(fā)展能力的擔憂。在金融危機爆發(fā)之前的2005-2007年，東亞發(fā)展中國家（不包括發(fā)達國家日本和柬埔寨、朝鮮等經濟總量較小的最不發(fā)達國家）整體的GDP增速分別為8.1%、9.1%和10.2%，平均增幅約為9.13%。而從2008年起的6年內，除了2010年短暫回暖達到9.3%之外，其余年份均在5.2%-7.1%之間，平均增速銳減至約6.65%。作為東亞唯一的發(fā)達國家，日本的經濟增長也呈現(xiàn)相似態(tài)勢，金融危機前平均增速為1.73%，2008-2013年則下降到了0.23%，甚至有3年出現(xiàn)經濟衰退。

面對低迷的經濟狀況，東亞多國也開始更多地設置貿易壁壘保護本國經濟，加劇了區(qū)域經貿摩擦。日本在金融危機爆發(fā)后加強了在知識產權和產品質量方面對中國的壓力，兩國貿易摩擦的數(shù)量不斷增多、范圍不斷擴大，并從農產品領域擴大到了第二產業(yè)的工業(yè)品、紡織品和高新技術產品領域，雙邊貿易額也多次呈現(xiàn)下滑趨勢。即便是在2010年同中國建成了自由貿易區(qū)的東盟各國也采取了相應舉措，雖然仍遵守雙方達成的一系列貿易和投資協(xié)議未調整關稅，但仍設置各種非關稅壁壘，在一定程度上破壞了中國—東盟自貿區(qū)的深入發(fā)展。此外，隨著戰(zhàn)略重心東移的深入，美國開始在亞太地區(qū)大力推動跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP），該協(xié)議涉及到新加坡、文萊、越南、馬來西亞、韓國以及日本等東亞6國，美國這一打造新的區(qū)域貿易規(guī)則并謀求區(qū)域經濟發(fā)展主導權的舉動擾亂了東亞地區(qū)原有的經濟一體化節(jié)奏，進一步破壞了國際社會對東亞地區(qū)經濟安全的信心。

三、依舊可控的安全態(tài)勢

（一）政治互動頻繁，利益訴求接近

一方面，在東亞地區(qū)內形成了以東盟為軸心的一系列對話和磋商機制，將絕大多數(shù)東亞國家都囊括其中。另一方面，各國之間也注重維護發(fā)展雙邊關系，東盟尤其成為了各方拉攏的對象。除了頻繁的政治互動之外，東亞各國在許多問題上還有著共同的利益訴求。在密切的高層外交往來和共同的利益訴求的牽引下，東亞地區(qū)在政治和外交上整體的安全穩(wěn)定局勢仍然能夠繼續(xù)維持。

（二）軍費增長適度，軍備引進下滑

在后金融危機時代，東亞地區(qū)的軍費開支逐年增加，但總體水平仍然處在合適的范圍內，并未使地區(qū)局勢籠罩在盲目軍備競賽的危險之中。從軍費開支的增幅來看，東亞各國對軍事的發(fā)展也沒有偏離整體國民經濟運行的軌道。盡管美國在金融危機后將戰(zhàn)略重心東移并大肆拉推動東亞地區(qū)的軍售，但除去美元匯率變化的因素之后，東亞各國的武器采購額度不但并未大幅增加，相反卻出現(xiàn)了下滑的趨勢，為地區(qū)軍事安全的實現(xiàn)創(chuàng)造了良好條件。

（三）經濟發(fā)展穩(wěn)定，貿易聯(lián)系緊密

盡管金融危機給東亞各國的經濟增長造成了很大沖擊，但不論是從橫向還是縱向看，東亞經濟的發(fā)展狀況足以打消外界對地區(qū)經濟安全的疑慮。從縱向來看，東亞各國的經濟已經走向了復蘇，根據(jù)聯(lián)合國《世界經濟狀況與展望2014》的統(tǒng)計和預測，東亞發(fā)展中國家的GDP增速從2012年開始已經穩(wěn)定在了6%左右，并且有望在2015年前繼續(xù)保持這一勢頭。盡管增速較之金融危機前3年9.13%的平均增長率下滑較大，但地區(qū)經濟的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展已經可以確保東亞經濟態(tài)勢的安全穩(wěn)定。從橫向來看，東亞發(fā)展中國家的GDP增長仍然位居世界前列，僅次于經濟不發(fā)達的東非、西非和中亞地區(qū)，但由于東亞各國經濟總量巨大，因而其全球經濟增長火車頭的作用非但沒有減弱，反而在美歐等發(fā)達經濟體持續(xù)疲軟的背景下進一步凸顯，這也反映出東亞經濟增速下滑是全球經濟不景氣的產物，更加增強了對東亞地區(qū)經濟安全的信心。此外，東亞區(qū)域貿易聯(lián)系仍然十分緊密，廣泛的共同經濟利益確保了各國會將關注點集中于合作而非對抗。

后金融危機時代，在各種國內、地區(qū)、區(qū)外和國際因素的共同作用下，東亞地區(qū)的安全局面不論是在外交、軍事還是經濟領域確實呈現(xiàn)出日趨緊張的形勢，但尚未達到破壞東亞地區(qū)安全穩(wěn)定的地步。頻繁的外交往來、適度的軍力建設以及密切的經貿聯(lián)系都使得東亞安全仍處在可控的狀態(tài)，和平與發(fā)展仍將是東亞地區(qū)的主旋律。

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（責任編輯 孫國軍）