蔡如鵬

1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會在北京召開。在這次具有歷史轉(zhuǎn)折意義的會議上，中央紀律檢查委員會宣告成立。這是1969年九大取消黨的監(jiān)察機關(guān)后，中央紀委恢復(fù)重建。在鄧小平的提議下，剛剛重返中央最高決策層的陳云出任了中央紀委第一書記。

“陳云為人正派，作風(fēng)民主，原則性強，敢負責(zé)任，這些都是黨內(nèi)公認的。在粉碎‘四人幫后的重大歷史轉(zhuǎn)折點上，又起了極為重要的作用。他擔(dān)任中央紀委第一書記，可以說是眾望所歸。”黨史研究學(xué)者告訴《中國新聞周刊》。

當(dāng)時，陳云已是73歲的老人，且身體不好，用他自己的話說“只能做最必要的工作”。而中央紀委面臨的任務(wù)卻是艱巨的。當(dāng)時，全國3000多萬黨員，有1000多萬是“文革”期間突擊吸收的新黨員;“文革”中，冤假錯案堆積如山，僅副省部級以上的高級干部就有75%被立案審查。但自稱“頭皮硬”的陳云無所畏懼。上任伊始，他就表示：“我這個紀律檢查委員會要翻幾個大案！”

制定黨規(guī)黨法

為協(xié)助陳云做好紀檢工作，中央為陳云配備了幾位得力助手：第二書記鄧穎超、第三書記胡耀邦、常務(wù)書記黃克誠、副書記王鶴壽等。

“鄧穎超、胡耀邦、黃克誠、王鶴壽都是資歷很老的老同志，且鄧穎超和胡耀邦都是政治局委員。這樣強的人員配備，顯示了這屆中央紀委規(guī)格高、權(quán)威大、陣容強的特點。”黨史研究學(xué)者告訴《中國新聞周刊》?！斑@在黨的紀檢歷史上可以說是空前的?！?/p>

新的中央紀委成立后，黃克誠和王鶴壽去陳云家里，請示工作方針，陳云當(dāng)即回答：“抓黨風(fēng)！中紀委的工作指導(dǎo)方針就是維護黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)問題?！?/p>

在一個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，黨的紀檢工作應(yīng)該怎樣做？這是重建后的中央紀委面臨的重大問題。陳云提出，中央紀委要以抓黨風(fēng)作為工作的整體方針，為這個機構(gòu)確立了戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

1979年1月，陳云主持了恢復(fù)重建后的中央紀委第一次全體會議。會議討論并擬定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）?！稖蕜t》一共12條，是粉碎“四人幫”后中央為撥亂反正制定的黨規(guī)黨法，成為黨內(nèi)政治生活的綱領(lǐng)性文件。

對此，陳云慎之又慎，傾注了大量的心血。1979年2月，他致信華國鋒，提出將《準則》下發(fā)至縣、團級征求意見。“準備再改。再改以后也只作為中央試行文件。試行中如有不妥，還可以改?！?/p>

根據(jù)他的意見，1979年3月，中央將《準則》發(fā)至縣、團級征求意見。中央紀委根據(jù)各地提出的1800多條意見，先后對《準則》進行了7次討論和修改。

據(jù)起草組成員郭儀回憶，《準則》基本定稿后，寫作班子都解散了，陳云又提出，必須要增加一條，關(guān)于干部又紅又專的條款。這一條后來成為《準則》的最后一條。

1980年2月，中共十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，正式對全社會發(fā)布。

為了貫徹《準則》，中央紀委在陳云指導(dǎo)下，從1980年4月到11月在北京召開了三次座談會。社會反響熱烈。

當(dāng)年7月，北京一家餐館的一位廚師向中央紀委舉報，有位部長在該餐館吃飯，經(jīng)常少付餐費，花一碗湯的錢吃一桌飯。接到舉報后，中央紀委立即責(zé)成北京市紀委調(diào)查。核實后，中央紀委對該部長進行了通報批評。事后，該部長親自到餐館認錯。此事在高級干部中震動很大，對特殊化之風(fēng)起了遏制作用。

在陳云領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀委還制定了《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》等重要黨規(guī)黨法。黨建不斷向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

平反冤假錯案

復(fù)查和平反冤假錯案，是中央紀委成立初期面臨的主要任務(wù)之一。

在中央紀委恢復(fù)重建之前，從1977年12月起，在胡耀邦的主持下，中組部已經(jīng)開始復(fù)查冤假錯案，為130多名副部級以上干部平了反。但涉及黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非，在全國有影響的大案、要案的復(fù)查平反，還沒有提到日程上來。中央紀委恢復(fù)重建后，在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，平反冤假錯案的工作隨即大刀闊斧地開展起來。

1981年6月27日，中共十一屆六中全會期間，陳云、鄧小平、胡耀邦、李先念（從左至右）在一起。

其中，劉少奇案無疑是影響最大、難度最高的。

劉少奇是“文革”中的頭號“走資派”，牽連人數(shù)眾多、影響廣泛。據(jù)最高人民法院1980年9月的統(tǒng)計，因劉少奇問題受株連而錯判的案件有22053件，受到刑事處分的有28000余人，其他受批斗、隔離、關(guān)押的更是不計其數(shù)。

對毛澤東的功過是非的評價、對“文化大革命”的徹底否定，是1981年6月十一屆六中全會作出的《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》才完成的。在當(dāng)時的形勢下，陳云深知，如果輕率地給劉少奇平反，勢必引起人們的思想混亂。

1978年底，他對前來看望的王光美說，現(xiàn)在平反這件事情還急不得，不能操之過急，我們要把當(dāng)事人都找來，一件事情、一件事情搞扎實，讓它證據(jù)齊全，能經(jīng)得起歷史的考驗。

1979年初，國家地質(zhì)總局局長孫大光致信時任中共中央秘書長胡耀邦并黨中央，建議重新審議劉少奇一案。胡耀邦將信轉(zhuǎn)報中央政治局常委批閱。2月23日，陳云在孫大光來信上作出批示：“中央常委各同志已傳閱完畢，中央辦公廳應(yīng)正式通知中組部、中紀委合作查清劉少奇一案?！?/p>

黨史專家告訴《中國新聞周刊》，這是在劉少奇案件平反過程中最為關(guān)鍵的批示?！八鞔_了案件的復(fù)查是經(jīng)過中央政治局常委同意的，是中央行為，并明確了負責(zé)復(fù)查的部門?！?/p>

據(jù)當(dāng)年負責(zé)劉少奇一案復(fù)查工作的楊攸箴回憶：“如果沒有他的批示，那這個案子就啟動不了，復(fù)查就啟動不了?！?/p>

經(jīng)過復(fù)查組周密的調(diào)查研究，中共八屆十二中全會強加給劉少奇的罪行被逐條否定。1980年2月，十一屆五中全會正式為劉少奇平反。不久，中央在人民大會堂為劉少奇舉行了隆重的追悼大會。陳云專程從杭州趕回北京參加。在與王光美等劉少奇家屬握手時，他表情凝重。劉少奇之子劉源注意到，陳云流淚了。

除劉少奇案外，經(jīng)陳云直接提議復(fù)查和平反的冤假錯案，還有瞿秋白、張聞天、蕭勁光、馬寅初、潘漢年等人的冤案。

在中央紀委和中央組織部的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至1982年年底，全國共平反、糾正了300多萬名干部的冤假錯案，為47萬黨員恢復(fù)了黨籍，為12萬黨員撤銷了原處分。其中，各級紀檢機關(guān)會同有關(guān)部門共復(fù)查處理了150多萬人的案件，改正和部分改正的98萬。

打擊經(jīng)濟犯罪

1980年1月，中央紀委召開第二次全體會議。會議決定，將紀檢工作的重心從處理歷史遺留問題轉(zhuǎn)移到應(yīng)對現(xiàn)實生活中的要案、大案上來。

上世紀80年代初，國門剛剛開放，廣東、福建等東南沿海城市走私活動十分猖獗。在廣東海豐縣，甚至出現(xiàn)了工人不做工、農(nóng)民不種田、學(xué)生不上課，競相從事走私活動的混亂局面。

1981年1月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強市場管理，打擊投機倒把和走私活動的指示》，3月27日，國務(wù)院、中央軍委又發(fā)出《關(guān)于堅決打擊走私活動的指示》。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部認為“政策不明”“人多面廣”“這類問題不好處理”，走私活動一直得不到有效控制。

1981年底，中央紀委經(jīng)過實地調(diào)查，將廣東部分地區(qū)走私活動猖獗的情況寫成簡報，上報陳云。1982年1月5日，陳云看到這份簡報后，一向冷靜的他勃然大怒。

多年后，他的秘書朱佳木回憶說：“那次他臉憋得通紅，情緒很激動，談話的時候拍了桌子。他對一些同志有這個顧慮那個顧慮很不滿意。他說，怕這怕那，就是不怕亡黨亡國！要是這樣搞下去，過不了幾年我們就要亡黨。他指著簡報很激動地說，告訴鶴壽要嚴辦，殺幾個可以挽救一大批。后來他又想了想說，索性我來批幾句。”

他在簡報上批示道：“對嚴重的經(jīng)濟犯罪分子，我主張要嚴辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓?！逼渌麕孜怀Ｎ甲髁伺?，鄧小平還在他的批語旁加寫了“雷厲風(fēng)行，抓住不放”八個字。

在陳云的推動下，全國掀起了一場針對經(jīng)濟犯罪的嚴打風(fēng)暴。

截至1982年年底，全國共平反、糾正了300多萬名干部的冤假錯案，為47萬黨員恢復(fù)了黨籍，為12萬黨員撤銷了原處分。其中，各級紀檢機關(guān)會同有關(guān)部門共復(fù)查處理了150多萬人的案件，改正和部分改正的98萬。

幾天后，中央發(fā)出《緊急通知》，并派習(xí)仲勛、余秋里、彭沖、王鶴壽等人立即前往廣東、福建、浙江、云南等地，督促查辦。

陳云密切關(guān)注著這場斗爭。他說：“現(xiàn)在抓，時間雖晚了些，但必須抓到底。中紀委必須全力以赴?！敝醒爰o委隨即成立了打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪活動斗爭辦公室。

時任中央紀委辦公廳主任龐然后來回憶說：“沒有陳云同志的指示，不可能有這么大的舉動。工作方針是全力以赴，沒有機構(gòu)，新設(shè)機構(gòu);沒有干部，臨時借調(diào)干部。下這么大決心，從政治上、思想上、組織上，幾個方面全方位地加強這方面工作。沒有陳云表態(tài)，辦不到。借調(diào)這么多干部有障礙沒有？沒有。大家積極報名參加，前后調(diào)了400多名干部?！?/p>

查案中，辦案人員遇到的阻力很大。1982年7月，陳云再度批示，要求對經(jīng)濟犯罪案件“必須嚴辦”，“阻力再大也必須辦”。

他說：“抓這件事是我的責(zé)任，我不管誰管？！我準備讓人打黑槍，損子折孫。”他還讓秘書轉(zhuǎn)告他的子女，出門時要注意安全，小心在后頭有人可能會拿車撞他們，或者拿刀子捅他們。

很快，中央紀委又派出154名司局級以上干部，分赴各地，直接參與大案要案的調(diào)查處理工作。

據(jù)時任中央紀委干部室主任李楚棟回憶，當(dāng)時因為任務(wù)艱巨，中央紀委機關(guān)里大批干部奔赴辦案第一線，整個中紀委大樓里空空蕩蕩的，食堂吃飯的人也少了，顯得冷冷清清。“一些不了解情況的同志還很納悶，機關(guān)怎么突然靜悄悄的？”

截至1983年4月底，在這場經(jīng)濟嚴打風(fēng)暴中，全國立案審查的走私販私、貪污盜竊、行賄受賄、投機詐騙的案子有19萬多件，涉及黨員7萬多人，8500多人受到開除黨籍的處分，追邀贓款贓物合計4億多元。

“黨風(fēng)問題必須永遠搞”

1982年9月，中共十二大選舉產(chǎn)生了新一屆中央紀委，其成員由原來的100人增加為129人。陳云仍擔(dān)任第一書記，黃克誠為第二書記，王鶴壽為常務(wù)書記。

在陳云看來，抓黨風(fēng)一直是中央紀委的頭等大事。1980年11月，他就提出：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠搞。最初，整頓黨風(fēng)針對的主要是“文革”對民主集中制的嚴重破壞，進入八十年代中期，隨著改革開放的深入，黨風(fēng)建設(shè)也面臨更加復(fù)雜的問題。

1984年夏，一些地方出現(xiàn)了“讓黨政機關(guān)干部也盡快富起來”的說法。部分黨員干部、黨政機關(guān)同農(nóng)民搞“搭臺唱戲”，后來發(fā)展到在不少地方直接參與經(jīng)商活動，搞“權(quán)錢交易”。

在這股風(fēng)氣下，有人提出“經(jīng)濟要搞活，紀律要松綁”，甚至認為紀檢部門是改革的“頂門杠”、絆腳石，還出現(xiàn)了“防火防盜防紀委”的說法，有人甚至提出取消紀律檢查機構(gòu)。個別省的領(lǐng)導(dǎo)也稱：“允許改革犯錯誤，不允許不改革，更不允許不改革的整改革的。”甚至給當(dāng)?shù)丶o檢機關(guān)下禁令，提出對經(jīng)濟效益好的企業(yè)，紀委不要去檢查。

這些情況引起了陳云的警惕。1984年10月，他在中央紀委報送的一份報告上批示：紀檢工作應(yīng)當(dāng)研究新情況，適應(yīng)新情況。黨性原則和黨的紀律不存在“松綁”問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的。

在隨后召開的十二屆三中全會上，陳云表示支持經(jīng)濟體制改革，但他強調(diào)，物質(zhì)文明和精神文明更要一起抓。他在發(fā)言中提醒大家注意市場競爭中可能出現(xiàn)的某些消極現(xiàn)象和違法行為，他說：“如果我們不注意這個問題，不進行必要的管理和教育，這些現(xiàn)象就有可能泛濫成災(zāi)，敗壞我們的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣?！?/p>

但從1984年第四季度開始，各種不正之風(fēng)連鎖反應(yīng)，愈演愈烈。1984年12月，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》，禁止干部利用職權(quán)倒買倒賣、套購緊俏物資。幾個月后，這種勢頭被壓了下去。

但是，領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其配偶經(jīng)商、辦企業(yè)的問題又凸顯出來。1985年4月初，中央紀委又起草了《中紀委關(guān)于不許領(lǐng)導(dǎo)干部的子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的建議》。文件送到陳云那里，他當(dāng)即表示支持，并建議“退出的干部子女的范圍，是否再擴大一點”。

面對越來越嚴重的經(jīng)濟犯罪，陳云指示中央紀委，要辦幾個大案、要案。

其中，最典型的就是“晉江假藥案”。這個案子涉及59家藥廠、60個單位、3000余人。規(guī)模之大，是十分罕見的。

陳云獲悉此事后，下令嚴查，并且要求追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。他說：“晉江地區(qū)制造、銷售假藥，這個地區(qū)的黨委熟視無睹，甚至包庇、袒護，如果不追究那里黨委的責(zé)任，就喪失了黨的立場。”

在他的推動下，福建省取締了假藥生產(chǎn)，對涉案的30多名干部職工進行了黨紀政紀處理，11人被判刑。時任福建省委主要負責(zé)人也因此案受到了“黨內(nèi)警告”處分，并在1986年調(diào)離了福建。

除了晉江假藥案之外，在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，1985年中央紀委還查處了海南汽車走私案。這些典型案件的處理，在全國引起了很大的震動和反響。

1987年10月，在中共十三大上，陳云將紀檢工作的接力棒交給了喬石。這一年，他82歲。

他在中央紀委第九次全會上講話稱：“去年10月，小平同志、先念同志和我共同商定，十三大時一起退下來。這是黨的事業(yè)的需要?！睂ψ约簱?dān)任中央紀委第一書記9年來的工作，他如此總結(jié)：“成績是主要的，但也存在不足，需要改進?！薄?/p>