伍偉

在商業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代，企業(yè)的擴張有時候變得不由自主的，業(yè)務(wù)規(guī)?；蛘叻种C構(gòu)的膨脹幾乎成幾何型或指數(shù)型增長，以應(yīng)對急速增長的購買力和期望快速投資回報的投資者。此種背景下，企業(yè)對自身的管理能力提出了較高的要求，在設(shè)立初期或初創(chuàng)期就必須積極探索那些過往需要十?dāng)?shù)年經(jīng)驗沉淀得來的寶貴管理智慧。

傳統(tǒng)的企業(yè)集團管控理論認為集團總部可根據(jù)對子公司管控的集分權(quán)程度將母子公司管控劃分為“操作管控型”、“戰(zhàn)略管控型”、“財務(wù)（投資）管控型”。此三類管控模式具有各自相匹配的集團發(fā)展目標(biāo)及功能定位，并存在一定的優(yōu)缺點。在實際管理中，任何一家企業(yè)集團不會局限于一種或兩種固化的管控模式，而是呈現(xiàn)出集分權(quán)不同程度的結(jié)合，因此也演變出三種典型管控模式的混合搭配使用，例如戰(zhàn)略財務(wù)型管控、戰(zhàn)略操作型管控等。

一、影響企業(yè)集團管控模式的因素

企業(yè)集團應(yīng)該選擇什么樣的管控模式，取決于企業(yè)集團對內(nèi)外部環(huán)境、資源能力以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等做出的正確判斷。筆者亦將諸多的影響因素劃分為三種類型，外部宏觀環(huán)境因素、集團層面的決定性因素、下屬公司層面的關(guān)鍵因素。

（一）外部宏觀環(huán)境因素包括國家及區(qū)域政策、法律法規(guī)、行業(yè)競爭環(huán)境、科技水平、社會氛圍等。

（二）集團層面的決定性因素包括集團戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)集團規(guī)模、集團各業(yè)務(wù)的分布區(qū)域、信息化管理水平、集團領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)格和企業(yè)文化等。

（三）下屬公司層面的關(guān)鍵因素包括下屬公司在企業(yè)集團戰(zhàn)略規(guī)劃中的地位、各企業(yè)所處行業(yè)特點、各企業(yè)所處生命周期（管理成熟度）以及其與集團總部的資源關(guān)聯(lián)度等。

二、企業(yè)集團管控模式選擇路徑

分析并選擇一家企業(yè)集團這對不同下屬公司的管控模式，筆者認為可以通過首先制定明確穩(wěn)定的戰(zhàn)略規(guī)劃，其次評估各下屬公司在集團的戰(zhàn)略地位，然后繪制管控模式影響因素矩陣，最后選定適宜的管控模式等四個步驟實現(xiàn)。

（一）制定明確穩(wěn)定的戰(zhàn)略規(guī)劃

以企業(yè)集團使命為出發(fā)點，緊抓企業(yè)核心競爭力，運用多種現(xiàn)代化的企業(yè)運作手段，打造行業(yè)布局和主要業(yè)務(wù)板塊劃分，提煉企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)，形成企業(yè)自身明確而穩(wěn)定的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）評估下屬公司戰(zhàn)略定位

下屬公司戰(zhàn)略地位能一定程度解答集團“需不需要”對其進行集權(quán)管控的問題。子公司的戰(zhàn)略地位越高，對集團越有重要影響力，越傾向于采用集權(quán)的管控模式。戰(zhàn)略地位的確定需要從長期的發(fā)展前景和短期盈利能力兩個方面綜合分析，通常來說，下屬公司戰(zhàn)略地位可分為戰(zhàn)略核心、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略從屬三種類型。

（三）繪制管控模式影響因素矩陣

集團與下屬公司的“相關(guān)度”及下屬公司的“管理成熟度”兩方面的現(xiàn)狀，可以解答集團“能不能”和“應(yīng)不應(yīng)該”集權(quán)管控的問題。子公司相關(guān)程度越高，越傾向于采用集權(quán)管控模式；子公司管理成熟度越高，越傾向于分權(quán)的管控模式。

1、相關(guān)度可以從政府政策資源、資本資源（持股比例）、技術(shù)資源、市場資源、人力資源等方面考慮子公司與集團的內(nèi)在聯(lián)系，分為高相關(guān)度、一般性相關(guān)、低相關(guān)度三種類型。

2、管理成熟度可以從組織架構(gòu)穩(wěn)定性、人員配備是否到位、盈利模式是否成熟、內(nèi)部管控體系是否健全等方面考慮，分為高成熟度、一般成熟度、低成熟度三種類型。

（四）選定適宜的管控模式

在充分考慮集團“需不需要”、“能不能夠”、“應(yīng)不應(yīng)該”對將下屬公司進行集權(quán)管控之后，筆者可以通過繪制三維矩陣的方法初步確定下屬公司的管控模式。

三、企業(yè)集團管控體系構(gòu)建

（一）進一步明確總部功能定位

在不同的管控模式下，集團總部扮演的角色是不同的，但本質(zhì)都是為集團整體提供附加價值，從集權(quán)到分權(quán)，筆者認為總部在與下屬公司的關(guān)系中可以扮演的角色包括戰(zhàn)略決策中心、資本運作中心、人才管理中心、業(yè)務(wù)監(jiān)控中心、職能支持中心。

1、戰(zhàn)略決策中心：總部通過戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同、戰(zhàn)略投資控制、人力資源規(guī)劃與政策控制，部分重點業(yè)務(wù)控制、財務(wù)監(jiān)控等手段對下屬公司的實施管控。

2、資本運作中心：總部通過投資項目審核、融資整體籌劃、收購兼并、重組改制、資產(chǎn)處置等手段對下屬公司進行管理。

3、人才管理中心：總部通過人才政策、人才輸出與培訓(xùn)等手段為下屬公司提供人才儲備并實施人才管控。

4、業(yè)務(wù)監(jiān)控中心：總部通過重大經(jīng)營活動監(jiān)控、人力與財務(wù)資源監(jiān)控、業(yè)績考核、審計與合法合規(guī)性監(jiān)控等手段對下屬公司重點業(yè)務(wù)進行管控。

5、職能支持中心：總部利用職能部門的力量對下屬公司投資分析、規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)管理、招投標(biāo)等各方面提供支持。

（二）優(yōu)化調(diào)整治理結(jié)構(gòu)

一般公司的法人治理結(jié)構(gòu)包括股東（會）、監(jiān)事會、董事會及董事會下設(shè)各專門委員會、經(jīng)營班子等幾個機構(gòu)。

1、股東：決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃，審議批準董事會、監(jiān)事會的報告等。

2、監(jiān)事會：成員來源于股東、集團高管和普通員工，檢查公司的財務(wù)，對董事、高管人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進行監(jiān)督；對董事會編制的公司定期財務(wù)報告進行審核并出具書面的審核意見等。

3、董事會：成員來源于股東、集團高管和外部獨立專家，決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案，制訂公司的年度預(yù)算方案和決算方案，決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置，執(zhí)行股東大會的決議，對股東大會負責(zé)。另外董事會可下設(shè)投資決策委員會、提名與薪酬委員會、審計風(fēng)控委員會，為董事會和經(jīng)營層制定計劃、決策提供專業(yè)性的意見和建議。

4、經(jīng)營班子：主持公司的日常經(jīng)營管理工作，對董事會負責(zé)并組織實施經(jīng)董事會審批的公司年度經(jīng)營計劃和投資方案等。

（三）設(shè)置總部核心管控職能

集團總部核心管控職能，解決的是集團“應(yīng)該管什么”的問題。以下一些關(guān)鍵的管控職能，無論集團對下屬公司采取何種管控模式，筆者認為以下幾類核心職能都應(yīng)掌握在集團總部的層面。

1、戰(zhàn)略管控：往往從把握中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略型投資項目等方面著手。

2、資本運作管控：可反映在一般性投資項目審核，收購兼并、重組改制，對外融資、抵押、擔(dān)保，以及資產(chǎn)處置等方面。

3、財務(wù)管控：通常利用財務(wù)政策的統(tǒng)一、預(yù)算控制、總部派駐財務(wù)人員、資金支付控制、財務(wù)信息系統(tǒng)管理等途徑達成。

4、人力管控：一般關(guān)注于人力資源規(guī)劃、人力資源政策、董監(jiān)事及部分高管人員的管理、重要管理及專業(yè)崗位人才的培養(yǎng)等幾方面。

5、重要業(yè)務(wù)運營管控：對實行操作型與戰(zhàn)略操作型管控的下屬公司，除了關(guān)注戰(zhàn)略、人力、財務(wù)等關(guān)鍵內(nèi)容外，還需直接管控其包括年度經(jīng)營計劃、生產(chǎn)經(jīng)營管理、招標(biāo)采購管理、合同管理等在內(nèi)的重要業(yè)務(wù)運營管理的情況。

6、信息管控：可從正式渠道和非正式渠道方面分別開展，正式渠道的信息，主要包括下屬公司重大事項報告、日常經(jīng)營情況報告、下屬公司高管人員個人匯報等；非正式渠道的信息包括員工關(guān)心的熱點問題、外界輿論等。

7、績效管控：往往通過對下屬公司設(shè)定明確經(jīng)營目標(biāo)，量化具體考核指標(biāo)，核定業(yè)績結(jié)果，利用對下屬公司負責(zé)人或經(jīng)營班子成員進行考核，發(fā)放績效薪酬和超額獎勵的方式實現(xiàn)。