■ 張超宇

（中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京 101149）

應用地球化學調(diào)查成果 提高資源利用效益

■ 張超宇

（中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京 101149）

結合我國多目標區(qū)域地球化學調(diào)查評價成果轉(zhuǎn)化推廣應用情況，提出了以政府為主導、企業(yè)為輔助的聯(lián)合推廣模式。但在調(diào)查成果應用中存在諸多問題：與各規(guī)劃的銜接需要一定時間；小區(qū)域富含微量元素土壤受各種因素制約難開發(fā)；因素考慮不周全，影響評價成果應用的推廣；調(diào)查評價成果應用存在一定的主觀風險和客觀風險。對策建議：(1)加強政府管理，建立調(diào)查評價成果推廣應用的保障制度；(2)多措并舉，增加推廣經(jīng)費，注重宣傳推介，設立成果轉(zhuǎn)化應用示范，加大招商引資力度，加強對應用對象的科技培訓；(3)拓展調(diào)查評價成果的應用領域；(4)擴大調(diào)查評價范圍、擴充調(diào)查評價內(nèi)容，提高服務水平。

多目標區(qū)域；地球化學；調(diào)查；資源利用；推廣

全國多目標區(qū)域地球化學調(diào)查是中國地質(zhì)調(diào)查局自1999年開始實施的基礎性、公益性地質(zhì)工作，目前，已覆蓋我國大陸31個省(區(qū)、市)重要經(jīng)濟區(qū)帶，獲取土壤圈各種元素指標高精度數(shù)據(jù)信息。在多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果基礎上陸續(xù)開展的生態(tài)地球化學評價、評估、預警及修復等研究工作更使生態(tài)地球化學從調(diào)查實踐逐步提升到應用理論，目前正在全國陸續(xù)開展的土地質(zhì)量地球化學評估工作標志著多目標區(qū)域地球化學系統(tǒng)工程的全面建立和逐步實施。通過多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果轉(zhuǎn)化，利用土地有益元素等優(yōu)勢特點，提高土地利用價值，促進了特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果及轉(zhuǎn)化應用現(xiàn)狀

多目標區(qū)域地球化學調(diào)查項目自開展以來，取得了一系列成果。截至目前，調(diào)查區(qū)域覆蓋我國東、中部平原盆地、湖泊濕地、近海灘涂、丘陵草原及黃土高原等主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。選定部級重點實驗室23個，采用大型精密儀器測試地球化學樣品60萬件，分析3240萬個元素指標，基本查明我國土地有益和有害組分等54種元素指標組成、類型、含量、強度及其分布地區(qū)、范圍和面積等，填補了長期以來土地各項元素指標空白。

在多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果應用上，依據(jù)土地有益元素優(yōu)勢特點，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，科學合理施肥，提高土地利用價值。江西省豐城市發(fā)現(xiàn)富硒土地資源525km2，規(guī)劃“中國生態(tài)硒谷”，開發(fā)閑置土地15萬畝，拉動商業(yè)投資5.5億元，預計每年增收1.56億元。海南省發(fā)現(xiàn)接近全島三分之一面積（9500km2）的天然富硒區(qū)，其中定安縣已確定2010年5萬畝種植發(fā)展計劃，預期可使該縣農(nóng)業(yè)年增收5億元以上。四川省成都經(jīng)濟區(qū)優(yōu)質(zhì)土地生產(chǎn)各種無公害農(nóng)產(chǎn)品和富硒大米、小麥等，每年產(chǎn)生經(jīng)濟效益40億元。遼寧省發(fā)現(xiàn)盤錦大米富鐵、碘、鎂等微量元素，大大提高了經(jīng)濟價值，預期年增值10億元。浙江省富硒土壤面積高達7654km2，僅浙北2200km2開發(fā)生產(chǎn)富硒稻米，每年即可增加經(jīng)濟收益8.25億元。

2 多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果推廣應用模式

以我國目前的體制，科技成果的推廣主要采取依靠政府推動的單一推廣模式。隨著市場化的進程，政府主導、市場參與必將是科技成果推廣的趨勢。結合多目標區(qū)域地球化學調(diào)查推廣應用情況，我國多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果的推廣應用應該以政府為主導，同時政府應加大對地球化學評價項目的資金支持。而我國現(xiàn)在市場化程度相對較高，企業(yè)也起到了非常重要的作用，因此企業(yè)應該作為輔助推廣力量，主要側重于市場產(chǎn)品推廣方面。從總體來看，我國多目標區(qū)域地球化學調(diào)查評價成果推廣模式應采用“政府+企業(yè)”的聯(lián)合模式，具體見圖1。

(1)政府主導，建立推廣應用組織機構。各地政府在研究成果的基礎上，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、國土、環(huán)保、衛(wèi)生等各部門，成立推廣組織機構，共同組織成果的推廣應用。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與實施、富硒資源的開發(fā)與利用、富硒產(chǎn)品開發(fā)項目的立項與實施、富硒資源的詳查、富硒產(chǎn)品的檢測鑒定、富硒品牌的宣傳推介等工作，為富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)和科研單位服務。

(2)制定相應規(guī)劃和標準。制定相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標與思路；制定和完善相關標準，開發(fā)科技含量高、附加值高、標準高的產(chǎn)品。堅持以市場供需為導向、政府積極引導、農(nóng)民增產(chǎn)增收的原則，通過制定規(guī)劃和標準，有規(guī)模地開發(fā)利用相關資源，充分發(fā)揮區(qū)域特色和資源特色。

(3)“基地+農(nóng)戶+企業(yè)”模式。政府牽頭組織有益元素（富硒）土壤開發(fā)利用。首先根據(jù)多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果，選擇有益元素含量豐富區(qū)域，劃定基地范圍。再由劃定基地范圍內(nèi)村委會出面，將農(nóng)戶的土地集中承包，實行統(tǒng)一管理，建立基地。有益元素產(chǎn)品的種植、加工、銷售由企業(yè)管理，達到規(guī)模化種植，實現(xiàn)“品種、管理、收購、加工、品牌、包裝和銷售”等七個方面的統(tǒng)一。

(4)先進技術支撐。多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果推廣應用涉及面廣，可借鑒經(jīng)驗少，與高等院?；蚩蒲袡C構建立技術咨詢與合作關系可獲取技術支撐，做好技術保障。

(5)增加資金投入。地方政府出臺扶持政策，對成果推廣轉(zhuǎn)化應用的富硒農(nóng)產(chǎn)品種植基地，加大基礎設施建設投入；對富硒基地農(nóng)戶，進行補貼；對投資從事富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)，提供優(yōu)惠政策。

(6)招商引資。為充分挖掘有限的資源，提高成果轉(zhuǎn)化效率，可適度提高資源開發(fā)企業(yè)的準入門檻，采取招商引資的方式引進龍頭企業(yè)。知名企業(yè)的加入，能迅速提升農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用水平，推動多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應用。

圖1 我國多目標區(qū)域地球化學調(diào)查評價成果推廣應用模式

3 存在問題

多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果應用已經(jīng)在我國大部分地區(qū)初現(xiàn)成效，且取得了巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，典型地區(qū)有浙江、江西、海南、青海、遼寧、四川、湖南和廣西等，但在應用過程中還存在著諸多問題。

(1)與其他相關規(guī)劃需要一定時間銜接。在應用調(diào)查成果對基本農(nóng)田空間定位時，需要綜合考慮土地利用總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、交通用地規(guī)劃和水利工程建設規(guī)劃等用地規(guī)劃，與各規(guī)劃的銜接問題需要一定時間來完成。

(2)小區(qū)域富含微量元素土壤受各種因素制約難開發(fā)。很多富含微量元素土壤由于面積小，不連片，主要賦存于山區(qū)丘陵地帶，在區(qū)域特點上造成了開發(fā)難、保護難的問題。而且有些區(qū)域經(jīng)濟存在傳統(tǒng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是否割舍，同樣制約小區(qū)域富含微量元素土壤的開發(fā)與保護。

(3)調(diào)查評價成果質(zhì)量影響成果應用的推廣。多目標區(qū)域地球化學調(diào)查以區(qū)域化探樣品分析測試為基礎，其中一些測試數(shù)據(jù)社會影響大，對分析的質(zhì)量要求更高，需要更加嚴格的測試方案。而在現(xiàn)實的測試中并沒有把各種因素都考慮到，影響了測試數(shù)據(jù)在某一領域的適用性。

(4)調(diào)查評價成果應用存在一定風險。各種新成果的采用都具有風險性，其中有主觀的也有客觀的，主觀性風險是指農(nóng)戶對成果應用所能產(chǎn)生的效益表現(xiàn)的一種不確定性，這種風險程度因人而異，農(nóng)戶個體的社會經(jīng)濟特征、綜合素質(zhì)和對新技術信息的了解等是影響個人主觀風險的重要因素?？陀^風險是客觀存在的并與成果應用相關的各種風險。它包括氣候變化對成果應用后果的影響、成果應用對病蟲害的敏感度及購買的可靠性等，客觀風險還包括市場和價格風險，這對于小規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)者尤為重要。

4 對策和建議

目前我國多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化主要應用于農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)在依據(jù)土地有益元素優(yōu)勢特點，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，科學合理施肥，提高土地利用價值上。為了使多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，提高資源利用率，加快成果推廣，提出如下對策和建議。

4.1 加強政府管理

政府應通過制定與成果轉(zhuǎn)化配套的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在科技政策的保障下，加強對調(diào)查評價成果推廣應用管理。建立政府各部門間有效合作機制，從政府層面整合力量，創(chuàng)造多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果后續(xù)轉(zhuǎn)化有力條件，使多目標區(qū)域地球化學調(diào)查成果盡快為農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、水利、發(fā)改委等部門服務。

建立調(diào)查評價成果推廣應用保障制度。出臺《國土地球化學調(diào)查評價條例》和《國土地球化學調(diào)查評價動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃》，以調(diào)查評價為技術基礎，以法律的形式規(guī)定城鄉(xiāng)建設發(fā)展、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利發(fā)展及其規(guī)劃；建立水土地球化學動態(tài)監(jiān)測評價制度。在調(diào)查成果的基礎上，對于種植開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、含有有益組分的地塊設立長期水土分級監(jiān)測點，掌握土地中有益及有害元素動態(tài)變化情況、開展土地及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預測預警工作；建立含有有益組分的土地種植及其農(nóng)產(chǎn)品投入與效益專門統(tǒng)計調(diào)查評估制度。評估是檢驗成果轉(zhuǎn)化應用取得實效的重要環(huán)節(jié)，應按照國家有關規(guī)定對科技成果價值進行評估，通過成果轉(zhuǎn)化項目實施情況，重點分析項目的投入和效益。

4.2 多措并舉，增加對調(diào)查成果推廣應用的有效需求

調(diào)查評價成果推廣應用在國民經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用，在鼓勵調(diào)查評價成果承擔單位開展有償服務，將成果轉(zhuǎn)化服務于社會的同時，政府應提供相應經(jīng)費支持，并建立多元融資機制，為成果推廣應用保駕護航。

一是增加推廣經(jīng)費的投入。作為面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)林的公益性科技成果，政府在國土資源部門完成調(diào)查評價任務后應全面負責推廣服務，設立成果推廣應用專項資金，財政應對成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的開發(fā)給予扶持和政策獎補，金融部門從信貸方面予以扶持，提高成果轉(zhuǎn)化效率，促進產(chǎn)品開發(fā)的順利進行。二是注重宣傳推介。將調(diào)查成果通俗化、簡明化，讓廣大民眾，特別是農(nóng)民能讀懂看懂。調(diào)查成果轉(zhuǎn)化過程中要充分利用電視、報刊、展板等各種媒介，以及召開成果轉(zhuǎn)化專題研討會等進行宣傳，提高成果轉(zhuǎn)化的公眾認知度，為成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是設立成果轉(zhuǎn)化應用示范。在各省設立農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應用示范基地，對有益元素農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織給予表彰，使之成為調(diào)查成果轉(zhuǎn)化示范推廣的重要載體。加大宣傳先進示范的力度，提高農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作社會認可程度，規(guī)范有益元素農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。四是加大招商引資力度。成果轉(zhuǎn)化要拓寬投資融資渠道，建立多元化投入機制，利用產(chǎn)品推介會，政府門戶網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡招商，以及上門招商等手段加大招商引資力度。提供寬松的財政扶持和廣闊的發(fā)展空間，與知名企業(yè)積極聯(lián)系洽談，擴大合作領域。五是加強對應用對象的科技培訓。廣泛開展應用轉(zhuǎn)化和實用技術培訓，突出抓好應用大戶、示范戶、專業(yè)合作社負責人的培訓，提高應用對象的科技素質(zhì)。目前多目標區(qū)域地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化主要應用于農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)民是成果轉(zhuǎn)化的實施主體，對其進行科技培訓至關重要，同時也決定了調(diào)查成果能否被農(nóng)民接受和成果轉(zhuǎn)化應用的程度。

4.3 拓展調(diào)查評價成果的應用領域

目前多目標區(qū)域地球化學調(diào)查評價成果主要應用于農(nóng)業(yè)，而對環(huán)境保護方面應用的很少。在調(diào)查評價成果里已經(jīng)初步查明了土壤中54種元素指標的區(qū)域分布、濃集分散特征及元素在空間上、時間上的變化趨勢，應加大調(diào)查評價成果在重金屬污染治理方面的應用，進行土壤污染治理，減少和控制地方病的發(fā)生。

4.4 擴大調(diào)查評價范圍，擴充調(diào)查評價內(nèi)容，提高服務水平

目前，多目標區(qū)域地球化學調(diào)查已覆蓋我國大陸31個省(區(qū)、市)，但調(diào)查區(qū)域僅限于重要經(jīng)濟區(qū)帶，為更好地服務經(jīng)濟和社會發(fā)展，加大調(diào)查范圍勢在必行。在前期調(diào)查的基礎上，繼續(xù)補充開展全國多目標區(qū)域地球化學調(diào)查，可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，因地制宜，提高調(diào)查精度，有選擇地開展；與區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查相結合，通過監(jiān)測，研究有益和有害元素隨地下水的運移、賦存和轉(zhuǎn)化關系；根據(jù)以往調(diào)查成果劃定的有益、有害元素區(qū)域分布，開展專項健康調(diào)查評價和區(qū)域人居環(huán)境評價，保證居民生活質(zhì)量和生命安全；在結合已有工作基礎上，避免重復，可提高調(diào)查精度，鼓勵自主開展小區(qū)域農(nóng)業(yè)地質(zhì)相關調(diào)查，為區(qū)域經(jīng)濟和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。

[1]中國地質(zhì)調(diào)查局.國土資源大調(diào)查全國多目標區(qū)域地球化學調(diào)查進展與成果[R].北京：中國地質(zhì)調(diào)查局,2010.

[2]劉春芳,王濟民,梁辛.中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要模式評價[J].經(jīng)濟研究導刊,2009(10)：27-29.

[3]青海省第五地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院.青海省多目標區(qū)域地球化學調(diào)查報告[R].西寧：青海省第五地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院,2009.

[4]崔建海.科技成果轉(zhuǎn)化的基本理論及發(fā)展對策[J].山東農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2003(1)：112-114.

[5]胡樂琴,湯國輝.當前我國農(nóng)業(yè)科技推廣的幾種模式[J].中國農(nóng)業(yè)教育,2006(2)：34-35.

[6]浙江省地質(zhì)調(diào)查院.浙江省農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報告[R].杭州：浙江省地質(zhì)調(diào)查院,2005.

Improving the Efficiency of Resources Use by Using Geochemical Survey Results

ZHANG Chaoyu (Chinese Academy of Land and Resource Economics, Beijing 101149)

Based on the transformation, popularization and application in relation to multi-objective regional geochemical survey and evaluation results, the joint promotion that is oriented by the government and assisted by the enterprises is offered. This paper analyzes the problems existed in the application of survey results. These are: it takes some work to link up with the planning; it is difficult for developing the soil with rich microelements of a small region, because it is affected by various factors. And inadequate consideration of the factors goes against the promotion of evaluation result application. In addition, there is certain subjective risk and objective risk in the application of survey evaluation results. On account of this, this paper argues that we should strengthen government administration and set up guarantee system; take various measures, increase extension fund and lay emphasis on propaganda and promotion. At the same time, we should set up the example of inversion and application of the results, step up efforts to investment attraction, give technology training to the application objects, and expand the application field of investigation results. We should expand the scope of the investigation, increase the content and improve service levels.

multi-objective region; geochemical; survey; resource utilization; promotion

F407.1；F062.2

C

1672-6995（2015）04-0028-03

2015-04-02；

2015-04-03

張超宇（1981-），男，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人，中國國土資源經(jīng)濟研究院助理研究員，工學碩士，主要從事國土資源經(jīng)濟研究方面工作。