◇王 猛

充足的體育經(jīng)費投入是保證體育事業(yè)健康發(fā)展的基礎，高校競技體育作為高校體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其所需資金的來源與資金走向一直備受人們關注。從國外發(fā)展經(jīng)驗來看，競技體育經(jīng)費的來源渠道呈現(xiàn)出了多元化和市場化的趨勢，各種社會力量和社會元素都參與到體育事業(yè)的發(fā)展之中[1]。但是，目前我國高校競技體育方興未艾，無論在資金、制度還是文化、組織等方面都與西方發(fā)達國家存在較大差距。比如，我國高校競技體育的資金來源相對單一，市場化程度十分有限。即便如此，一種現(xiàn)象仍需要引起我們的注意，即近年來我國青少年體能素質(zhì)指標呈現(xiàn)總體下降態(tài)勢，單純依靠陽光體育運動、社會體育運動難以全面提升大學生體質(zhì)。為此，需要提高高校體育事業(yè)的發(fā)展層級，通過競技體育的引導，使得越來越多的大學生能夠參與其中。

一、高校競技體育經(jīng)費投入的科學理念與瓶頸

1.高校競技體育經(jīng)費投入的科學理念

（1）近年來，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展十分迅速，在社會生活的各個領域都展現(xiàn)出了持續(xù)繁榮的勢頭。在這種經(jīng)濟環(huán)境下，人們物質(zhì)生活水平得到了極大地提升，對精神生活的需求也日益增長。尤其是在當前時期，幾千萬在校大學生對體育運動給予了前所未有的關注，對體育教育的需求會越來越旺盛，需求形式也呈現(xiàn)出多樣化趨勢。因此，高校競技體育教育需要緊密結(jié)合市場經(jīng)濟的大環(huán)境，自覺融入到社會生活中，以市場規(guī)律和價值規(guī)律為準繩，在基本觀點、基本原理、基本方法以及基本要求方面對現(xiàn)有的體育資源進行合理化配置，以使高校競技體育事業(yè)能夠得到充分發(fā)展，最大限度地提高其工作效率與投資效益。這是因為，按照社會發(fā)展理論，高校競技體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律與其他經(jīng)濟部門類似，只有將體育資源融入到流通領域，通過自我積累和自我發(fā)展不斷創(chuàng)造價值，才能使競技體育向著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

（2）自我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國國民經(jīng)濟體制改革的步伐越來越快，各類社會組織的活力也不斷增強，所積累的各種財富也不斷流向其他領域。在這種情況下，包括政府、企業(yè)在內(nèi)的社會組織向高校競技體育給予了大量的資金支持，且資助體育發(fā)展的潛力十分巨大[2]。因此，高校體育部門應該全面借助這些有利條件，通過爭取更多的社會資金，不斷提高其競技體育的產(chǎn)出。當然，高校競技體育管理部門在投融資的過程中，還需不斷優(yōu)化各種社會關系，通過借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，使高校競技體育能夠更好地運用市場經(jīng)濟的有關法則，在遵循供求規(guī)律和價值規(guī)律的同時，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟價值。

（3）從經(jīng)濟學的角度講，效益指的是人們因經(jīng)濟行為產(chǎn)生的勞動消耗和收益之間的對比，如果后者明顯高于前者，說明效益良好，否則，將會因入不敷出而導致資源的大量浪費，也會對經(jīng)濟目標的實現(xiàn)造成沖擊。而按照社會學的理論，社會生產(chǎn)力以勞動者和生產(chǎn)資料為基本生產(chǎn)要素，而為了獲得更高的產(chǎn)出，需要培養(yǎng)具有較好體質(zhì)的勞動力，而這便會產(chǎn)生一定費用。如果不考慮勞動力的屬性，這種費用的投入與生產(chǎn)活動中各類生產(chǎn)資料的支出極為類似，這些費用都與發(fā)展生產(chǎn)力直接相關，都會通過資源的投入獲取一定效益。此外，高校競技體育的發(fā)展要歸屬于高校體育部門，而其是否隸屬于第三產(chǎn)業(yè)并不明確。從這個角度講，高校競技體育支出便是生產(chǎn)性投資的一種，這種投資必然要考慮經(jīng)濟效益問題。也就是說，高校競技體育部門的支出和物質(zhì)生產(chǎn)部門的支出具有相似屬性。

2.高校競技體育經(jīng)費投融資的瓶頸

（1）如前文分析，高校競技體育經(jīng)費來源渠道如果得不到充分拓展，投融資主體就會因經(jīng)費來源渠道相對單一而使得資金投入無法取得預期效果。較長一段時間以來，一些高校通過引入市場機制使現(xiàn)有的體育資源得到了充分地運用。但是，由于收益有限或者難以獲得收益甚至虧損，使得高校競技體育事業(yè)的發(fā)展相對艱難，體育資源的開發(fā)也因此受限[3]。此外，更為重要的是，一些高校競技體育部門在開展市場性經(jīng)營的過程中顯得缺位，內(nèi)在動力不足，經(jīng)常使競技體育事業(yè)的經(jīng)營管理無法取得較高績效。此外，在多種因素的影響下，一些高校在競技體育資金投入方面存在明顯的資源浪費情況，加之被動的經(jīng)營方式和單一的管理模式，使得高校競技體育的投融資活動收效甚微。

（2）從經(jīng)濟學的角度講，對高校競技體育進行財政投資屬于非營利性的行為，同時其具有全局性的特征?？傮w而言，和其他投融資主體相比，這種形式具有更強大的資金籌措能力，高校競技體育吸收財政投資是最為理想的選擇。長期以來，這種籌資方式在高校競技體育經(jīng)費投融資活動中占有特殊地位。但是，實際情況是，財政投資具有全局性特征，也就要求高校競技體育在進行融資時體現(xiàn)一定的計劃性，經(jīng)費的投入和使用一定要與預算緊密相關。同時，還要受到國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。這樣一來，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的地區(qū)以及該地區(qū)的地方高校來說，競技體育經(jīng)費的支出就十分有限，難以通過資金的投入促進高校競技體育的發(fā)展。

二、中美高校體育經(jīng)費融資的比較分析

經(jīng)驗表明，充分挖掘高校競技體育的市場潛力，不但能夠有效解決費用受限問題，為高校體育事業(yè)的開展謀取更多資金支持，還能保證競技體育質(zhì)量，挖掘其潛力。但是，由于我國很多高校對高校體育事業(yè)的發(fā)展未給予高度關注，致使其在經(jīng)費融資等方面捉襟見肘。為此，有必要借鑒國際經(jīng)驗，通過融資、投資等方式提高我國大學生體育競賽水平和觀賞價值，提高社會影響力和社會關注度。

1.體育經(jīng)費融資運行機制和管理體制比較

從中美比較來看，美國因為不但注重資源本身的開發(fā)，還十分重視消費群體的培養(yǎng)，使得高校競技體育事業(yè)的經(jīng)營發(fā)展獲得了源源不斷的充足動力。但是，我國一些高校在競技體育投融資方面缺乏動力和監(jiān)管，一些通過融資獲取的經(jīng)費由于缺乏必要的審計（或者審計不到位），而使得體育資源無法得到充分利用，經(jīng)營收入也長期處于較低水平[4]。同時，因為缺少專門的審計機制，高校競技體育投融資活動以及相關的經(jīng)營活動都處于混亂狀態(tài)之中。這樣一來，不但直接影響了資金的流向，還造成了大量的資金流失與資源浪費。在這方面，我國高校就應向美國學習，即在國家統(tǒng)一管制的基礎上，通過具體操作不斷擴展競技體育的發(fā)展空間。只有這樣，才能借助各種方式吸引體育資金，強化自身的體育優(yōu)勢。

2.體育經(jīng)費融資渠道比較

在美國，高校競技體育投融資渠道來源廣泛，大多是多元化模式，這種投融資模式借助多種渠道，在充分挖掘社會與自身潛力的過程中，廣泛籌集資金，并全面提高資金的使用效率。這種競技體育投融資模式能夠很好地籌措資金，保證體育事業(yè)的健康發(fā)展。但是，在我國目前階段，由于受到歷史和現(xiàn)實因素的影響，高校競技體育資金獲取渠道十分有限，投融資活動實行的是單一模式。可以說，這種方式能夠在某種程度上保證我國高校競技體育獲得穩(wěn)定的資金來源，也能在一定程度上保持穩(wěn)定增長。但是，這種單一化的投融資模式只是適用于計劃經(jīng)濟時代體育資金的統(tǒng)一使用范圍，對于處在高度發(fā)展階段的高校競技體育事業(yè)來說，并不適用。

3.體育資源開發(fā)方式比較

在高校競技體育資源開發(fā)方面，美國高校十分注重資源的開發(fā)與經(jīng)營，相關部門試圖通過對競技體育賽事的開發(fā)不斷激發(fā)體育資源的內(nèi)在效益。實際上，這種對競技體育的經(jīng)營理念與對體育資源的簡單開發(fā)并不明顯關聯(lián)，而是希望借助開發(fā)體育外圍資源（比如體育賽事等），構建良好的體育氛圍（比如促進有關群體的欣賞性消費等），以便提升高校競技體育的參與性消費，最大限度地提升競技體育資源的使用效率，而這又能進一步提高體育經(jīng)費的融資效率和效果[5]。但是，就我國目前的情況，與高校競技體育有限的資源相對應，投融資活動大多通過直接開發(fā)體育資源來取得經(jīng)濟效益 （比如體育場地設施的開放和體育培訓等）。該經(jīng)營方式能夠通過大眾體育參與性消費獲取一定資金，但由于經(jīng)營范圍狹窄，資金來源十分有限。

三、高校競技體育投融資審計的國際借鑒

通過中美高校競技體育投融資和經(jīng)費管理的對比發(fā)現(xiàn)，對體育資金進行專項、科學的管理是促進高校競技體育事業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。為此，需要充分借鑒國際經(jīng)驗，加強財務管理和資金審計，通過建立賽會內(nèi)部控制制度，依法理財，促使體育比賽產(chǎn)業(yè)化，強化對多元化投融資的審計以及審計與激勵的結(jié)合等。

1.強化對多元化投融資的審計

在對美國高校競技體育投融資模式進行分析后發(fā)現(xiàn)，若想拓展高校競技體育的發(fā)展空間，需要強化對多元化投資的審計工作，構建以財政投入為主、以社會力量扶持為輔的持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費增長機制。同時，還應不斷引進國外先進經(jīng)驗，通過成立投融資專業(yè)服務組織，全面調(diào)動多元化投融資的積極性和主體性。在這一過程中，還應進一步樹立社會投資主體的信心，以便為高校競技體育的市場化運行提供新的動力，使之在走向市場的過程中，能夠及時更新觀念，構建長期、良性發(fā)展的投融資環(huán)境。比如，要對已有的資本進行審計，使多元化、多渠道的投融資活動能夠更加公平和高效。

2.審計與激勵相結(jié)合

在借鑒國際經(jīng)驗的過程中發(fā)現(xiàn)，高校競技體育的投融資活動正在走向市場化和社會化，經(jīng)費投入和使用情況對教師和學生利益的影響越來越大。而學生作為直接的監(jiān)督者，要與社會公眾一起對經(jīng)費的獲取和使用進行監(jiān)督和審計，以保證學生的付費和學校提供的設施、服務相匹配。只有當競技體育所需的資金達到了充足的程度，才能不斷豐富體育資源，創(chuàng)造更為理想的工作條件，最大限度地調(diào)動參與者的積極性；此外，教師也可以在這一過程中創(chuàng)造更多業(yè)績。因此，有必要將審計工作與激勵工作結(jié)合在一起，通過對投融資活動的監(jiān)督，確保經(jīng)費的籌集和使用達到預期要求。

3.建立競技體育內(nèi)部控制制度，依法理財

為使有限的資金能夠撬動更多的資源參與到高校競技體育發(fā)展事業(yè)之中，發(fā)揮更大的效益，高校競技體育部門在投融資的過程中要嚴格依照預算與會計制度操作。比如，為此制訂必要的財務管理制度和與之相匹配的資金管理措施。在競技體育預算資金的審計方面，要進行雙重核算、多元管理，將各類費用和支出進行綜合預算，以便對預算的執(zhí)行情況予以隨時監(jiān)督。此外，在有體育賽事時，應與承辦單位合作，共同組織對資金的使用，最大限度地防止浪費。即使體育賽事結(jié)束以后，高校也要向上級主管部門提供費用決算書，這些費用經(jīng)審計后才能決定是否將其撥付為承辦經(jīng)費。

4.競技體育應努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

近年來，我國高校競技體育運動的影響不斷擴大，相關賽事層出不窮。為了更好地發(fā)揮高校競技體育的社會功效，為社會進步貢獻更多的力量，應當在發(fā)展高校體育的過程中，試著將其向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。這樣一來，就需要在國家與地方層面上加以投資，依靠體育的經(jīng)濟功能不斷完善投融資體系，通過開發(fā)更多的投融資渠道，廣泛吸收社會資金，促進高校競技體育事業(yè)的發(fā)展，使之最終以“高校競技體育產(chǎn)業(yè)”的形態(tài)呈現(xiàn)出來。當然，在這一過程中，要加強對高校競技體育產(chǎn)業(yè)化投融資活動的審計和監(jiān)督，通過構建競技體育投融資體系，最大限度地發(fā)揮競技體育的人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在場館、設施與培訓等方面，借助高校競技體育產(chǎn)業(yè)促進群眾體育事業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

當前，我國高校競技體育的發(fā)展已經(jīng)受到了資金限制，有限的體育經(jīng)費無法全面滿足不斷增長的體育訴求。在這種情況下，除了要以社會主義市場經(jīng)濟為平臺，不斷完善競技體育機制體制的同時，還要持續(xù)推進高校競技體育投融資效率，為體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好契機。

[1]鄒雪梅.談體育競賽經(jīng)費管理[J].遼寧體育科技，2014（06）.

[2]吳健.學校體育發(fā)展經(jīng)費保障機制研究[J].河南教育學院學報（自然科學版），2011（02）.

[3]姜同仁.中美高校體育經(jīng)費融資現(xiàn)狀的比較分析[J].體育文化導刊，2014（01）.

[4]張金標，姜同仁，錢杰.高校體育教育經(jīng)費投入問題研究[J].北京體育大學學報，2014（12）.

[5]夏會國.關于新形勢下加快高校體育經(jīng)費投融資發(fā)展的思考[J].山西師大體育學院學報，2012（03）.