蔣志強+劉暢

[摘 要] 以儲蓄動員率、儲蓄投資轉化率以及投資投向率為主要指標對江蘇省2012年48個縣域的金融效率進行了測度與評價，結果表明：2012年江蘇省縣域金融效率整體差異較大，表現出明顯的地域特征，蘇南、蘇中與蘇北地區(qū)縣域金融效率依次降低。江蘇省應進一步加快縣域經濟發(fā)展、健全完善競爭性縣域金融市場以及改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，即在新型城鎮(zhèn)化建設背景下，蘇北縣域地區(qū)應該抓住機遇，加快經濟建設步伐;在健全完善競爭性縣域金融市場方面適當放寬某些縣域金融市場準入門檻，適度放松對縣域金融市場的監(jiān)管;在改善縣域金融生態(tài)環(huán)境方面，主要可以從優(yōu)化宏觀經濟環(huán)境、行政環(huán)境、司法環(huán)境以及信用環(huán)境等方面著手，為縣域金融發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎。

[關鍵詞] 江蘇省;熵值法;縣域金融效率;測度預評價

[中圖分類號] F640 [文獻標識碼] A

Measurement and Evaluation of Financial Efficiency at County Level in Jiangsu Province Based on Entropy Evaluation Method

JIANG Zhiqiang， LIU Chang

Abstract： Taking savings mobilization rate， savings investment conversion rate and investment rate as major index， the study measures and assesses the financial efficiency of 48counties in Jiangsu province in 2012. It is found that the overall financial efficiency has big differences in the counties with obvious regional characteristics. The efficiency degrees of counties in the southern， central and northern Jiangsu areas decline successively. Jiangsu should step up the development of county economy， strengthen competitive financial markets and improve the financial environment at county level. Counties in the northern Jiangsu area should seize the opportunity emerging in the urbanization process to boost economic growth. They should lower financial market access threshold in some countries and loosen the regulation over county-level financial markets to some extent. In addition， they should start with improving the micro economic， administration， judicial and credit environments in ways that offer a friendly environment for the financial growth at county level.

Key words： Jiangsu province， entropy method， county-level financial efficiency， measurement and evaluation

一、引言

縣域經濟作為國民經濟的基本單元，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、化解“三農”問題、全面建設小康社會的關鍵和重點。經驗表明：經濟發(fā)展離不開金融的支持，縣域金融對縣域經濟發(fā)展起到了不可替代的作用。特別地，縣域金融效率作為衡量縣域金融體系運行與金融資源配置水平的重要指標已經成為影響縣域經濟發(fā)展的關鍵性因素，受到人們越來越多的關注，逐漸成為學者們研究的熱點問題之一。

縱觀現有文獻，對縣域金融效率研究主要集中在內涵的界定、測度以及影響因素等問題的分析。在縣域金融效率內涵界定方面，方五一和蔡淑琴[1]（2006）在分別對基于金融資源觀（白欽先等，2001）、福利經濟學（王振山等，2001）、制度經濟學（李建軍等，2003）以及金融要素功能（楊德勇等，1998）等四個視角的金融效率內涵進行梳理的基礎上，對縣域金融效率進行了定義，認為縣域金融效率不僅應該具有金融效率的共性特征，同時應該具有縣域經濟的個體特征。進一步將縣域金融效率分為縣域金融功能效率、縣域金融市場效率、縣域金融管理效率三個層面。在對縣域金融效率內涵界定的基礎上，部分學者使用DEA法、指標體系法以及因子分析等方法對縣域金融效率進行了具體測算。尹奧等[2]（2013）使用山東省2007—2011年縣域數據，運用DEA法對山東省縣域金融效率進行了測算，結果表明：山東省縣域金融效率整體水平較低，表現出明顯的地域性特征;胡冰[3]（2013）則對青海省縣域金融效率進行了研究，研究后認為青海省縣域金融主體嚴重缺位且效率極低，其中貸款發(fā)放環(huán)節(jié)效率低是制約欠發(fā)達地區(qū)縣域金融機構運營效率的主要原因，并且尚未形成穩(wěn)定的資本形成路徑;岳金鵬[4]（2012）建立指標評價體系，使用因子分析法對安徽省縣域金融效率進行了測度，進而分析了縣域金融效率與縣域經濟發(fā)展之間的關系;黎翠梅等[5]（2012）建立指標評價體系對我國縣域農村金融效率進行了動態(tài)分析。在對縣域金融效率影響因素的研究方面，黃緒江[6]（2012）以湖北省嘉魚縣為例，探討了金融供給與政策、中介以及市場等外部環(huán)境對縣域金融效率的影響，進而提出改進的建議。endprint