謝艷+++關德新

2013年初以來，弓礦公司井下鐵礦紀委圍繞來料驗收、物料消耗、降本增效、備件資材、工資獎金分配、機旁物資、“三重一大”和廢舊物資回收等10個管理項目大力開展效能監(jiān)察工作，取得明顯管理成效，兩年來已創(chuàng)效61萬元。其中，紀檢監(jiān)察部門緊緊把握監(jiān)督檢查工作職能，依托三支監(jiān)察力量，采取四項監(jiān)察措施、規(guī)范五項管理工作，促進了全礦基礎管理水平的穩(wěn)步提升。

一、依托三支監(jiān)察力量

一是在全礦懲防體系管理框架下，緊密依靠專業(yè)管理部門的懲防力量，根據(jù)效能監(jiān)察內(nèi)容的需要抽調部門的專業(yè)管理人員，構建效能監(jiān)察小組，保證了效能監(jiān)察的專業(yè)性。如在2013年2月份開展的職工工資獎金分配管理專項檢查中，根據(jù)礦黨政主要領導要求，礦紀委抽調專業(yè)部門人員對全礦各作業(yè)區(qū)進行檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)2個方面7個問題，都逐項進行督促整改。二是堅持依靠職工群眾的監(jiān)督力量，抽調職工代表、黨員代表參與效能監(jiān)察工作，提高了關鍵敏感區(qū)域管理的透明度。如在今年4月份開展的來料驗收、物料消耗和降本增效效能監(jiān)察活動中，礦紀委組織7名職工代表、黨代表參與對全礦13個作業(yè)區(qū)的效能監(jiān)察工作。礦紀委對發(fā)現(xiàn)的4個方面12個問題下達了整改建議，同時把整改結果及過程反饋情況通報給參加檢查的每一名職工代表、黨員代表。三是邀請上級專業(yè)管理部門開展指導檢查工作，進一步提高了監(jiān)察的權威性。主要邀請了弓礦公司物資備件處專業(yè)人員參加到井下鐵礦內(nèi)部檢查組中，對物資材料、備件備品ERP上線使用進行專項達標檢查。今年，弓礦公司物資、備件ERP上線后，礦里業(yè)務人員在程序和操作方法上存在問題，導致物資、備件管理手續(xù)以及操作程序都存著不規(guī)范、不嚴密、不及時的現(xiàn)象和問題。8月25日，由礦供應部門邀請公司專業(yè)人員來各作業(yè)區(qū)進行指導檢查，實行邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊指導糾正的方法，推動了物資資料、備品備件和機旁物資等管理的規(guī)范化、程序化，部門業(yè)務人員和作業(yè)區(qū)工作人員的操作素質和效率觀念明顯增強。

二、采取四項監(jiān)察措施

一是加大效能監(jiān)察宣傳工作力度，引導基層干部職工深入了解效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中再監(jiān)督再管理的意義。在礦黨政領導和紀委的支持與安排下，紀檢監(jiān)察部門利用礦紀委網(wǎng)頁、周一安全例會、周三干部政治學習等多種平臺，堅持開展效能監(jiān)察意義、作用、方法等方面內(nèi)容的宣傳與解釋工作，引導基層作業(yè)區(qū)干部職工正確認識到效能監(jiān)察是完善管理、提升管理的重要手段，是從管理源頭上降低和堵塞廉潔風險的保障措施，有力地消除了“監(jiān)察就是整事和整人”的認知誤區(qū)，特別對基層管理工作人員的思想產(chǎn)生了較大觸動作用，對效能監(jiān)察工作的認識由過去的消極、被動轉變?yōu)榉e極配合乃至主動邀請紀檢監(jiān)察部門給予日常指導把關。二是加大效能監(jiān)察考核力度。年初，按照礦黨政主要領導的安排，礦紀委圍繞效能監(jiān)察工作實施一項問題兩種考核措施，即：《井下鐵礦關于開展工資獎金分配、機旁物資管理和三重一大等三項效能監(jiān)察的通知》中的30余項考核標準，加大效能監(jiān)察考核力度，考核結果分別與作業(yè)區(qū)黨支部季度考核和作業(yè)區(qū)經(jīng)濟責任制考核掛鉤。對效能監(jiān)察中查出的問題，由紀檢監(jiān)察部門負責整理歸類，在向相關責任單位下達《監(jiān)察建議書》的同時，在全礦給予通報。目前，全礦有4個作業(yè)區(qū)受到考核，6人次受到全礦通報批評。三是加大對重點敏感管理環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度。2013年，井下礦紀委責成紀檢監(jiān)察部門通過承接弓礦公司監(jiān)察項目要求、結合礦提升管理的需要，共確定10個效能監(jiān)察項目，制定了年度效能監(jiān)察計劃，實施分期分批監(jiān)察。其中，根據(jù)礦黨政領導指示，對于大宗材料、備品備件等關鍵敏感管理部位則實行全年重點監(jiān)察。由紀檢監(jiān)察部門會同設備室將上年度使用價值大的備品備件進行匯總，對井下道岔和振動漏等備品備件消耗情況跟蹤督查，從井下-160水平到-280水平，深入井下各作業(yè)現(xiàn)場，核實大型機械備件消耗和用途情況，促進大宗材料和備品備件基礎管理工作水平的有力提升。四是加大效能監(jiān)察專題研究力度。根據(jù)礦業(yè)公司、弓礦公司紀委安排，井下礦紀委以重點維修工程的監(jiān)察管理工作為專題，開展研究與實踐工作。通過認真總結紀檢監(jiān)察部門在維修工程中的監(jiān)督管理經(jīng)驗，深入分析維修工程監(jiān)督管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛調研查找解決問題的辦法，研究建立了“5+2”閉環(huán)式維修工程監(jiān)督管理模式，協(xié)調有關責任部門完善了《井下鐵礦維修工程監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范并強化了紀檢監(jiān)察部門深度融入維修工程管理的規(guī)定動作，實現(xiàn)了廉潔風險防范工作前置。

三、規(guī)范五項管理工作

一是規(guī)范了作業(yè)區(qū)獎罰管理。紀檢監(jiān)察部門組織人員對工資、獎金等管理情況進行檢查摸底，檢查中發(fā)現(xiàn)，自薪酬工資管理實行以來，各作業(yè)區(qū)每月獎罰金額基本在當月內(nèi)發(fā)生，對此，檢查組要求各作業(yè)區(qū)考核罰款明細、獎勵明細、獎罰依據(jù)等一律建立痕跡“檔案”。同時建議勞資部門將各作業(yè)區(qū)每月獎罰款須經(jīng)礦里統(tǒng)一管理，給作業(yè)區(qū)下放權限，可以在不同月份對工作突出的職工予以嘉獎，不受時間限制，以更好地調動作業(yè)區(qū)和每一職工的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。二是規(guī)范了庫房管理。經(jīng)年初檢查，發(fā)現(xiàn)少數(shù)作業(yè)區(qū)庫房物資管理存在著賬、物、卡不一致的現(xiàn)象和問題，存在少數(shù)守庫員責任心不強，領出的材料、備件、備品等登記不及時，標注的單位、數(shù)量、品名不規(guī)范現(xiàn)象。對此，礦紀委對其進行了全礦通報，勒令責任單位、責任人員限期整改。三是規(guī)范了物資持出管理。主要針對個別作業(yè)區(qū)物資持出管理臺賬記載不清晰的問題，檢查組要求個別作業(yè)區(qū)立即規(guī)范完善物資持出管理臺賬，并限一周內(nèi)整改，一周后復檢，對仍未整改的單位給予通報批評并追究責任。 四是規(guī)范作業(yè)區(qū)“三重一大”工作。在年初，通過對作業(yè)區(qū)“三重一大”檢查中，發(fā)現(xiàn)存在“三重一大”工作不規(guī)范、不標準的問題，要求作業(yè)區(qū)與礦內(nèi)優(yōu)秀作業(yè)區(qū)進行對標，并對照建立重大事項的會議紀要，裝訂成冊以備檢查。特別強調每月職工工資獎金分配，須經(jīng)班子成員研究決定，并在工資獎金分配表上共同簽名。同時要求礦里各責任區(qū)以及各有關部門加強“三重一大”工作的痕跡管理，促進決策科學、減少失誤、提高效能。五是規(guī)范規(guī)章制度在基層的實際使用環(huán)節(jié)。紀檢監(jiān)察部門兩次會同企管部門對各作業(yè)區(qū)各項規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況進行檢查，在《生產(chǎn)管理規(guī)定》、《生產(chǎn)事故管理辦法》、《防過鐵管理辦法》等文件的執(zhí)行當中，普遍存在承接不及時，承接內(nèi)容不細等14個問題。對此，紀檢監(jiān)察部門提出嚴格要求，限期整改，對復查中沒有整改的作業(yè)區(qū)，追究了作業(yè)區(qū)主要領導責任。