李陽(yáng)

我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就。實(shí)踐證明，要做好人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，關(guān)鍵在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^(guān)念。大力開(kāi)展新型生育文化活動(dòng)，就是要讓人們樹(shù)立起科學(xué)的、文明的、進(jìn)步的婚育觀(guān)，而科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)則是新型生育文化的核心。

所謂生育文化，是人類(lèi)在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中逐步形成的關(guān)于婚姻、家庭、生育、節(jié)育等活動(dòng)的思想觀(guān)念、價(jià)值取向、知識(shí)能力、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德和行為規(guī)范等。新型生育文化是在長(zhǎng)期推行計(jì)劃生育的基礎(chǔ)上形成的，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，在促進(jìn)廣大群眾婚育觀(guān)念轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了巨大作用。新型生育文化堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人口與資源、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，尊重自然規(guī)律。它摒棄了舊的生育觀(guān)念、風(fēng)俗習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)等，它是隨著人類(lèi)的發(fā)展而發(fā)展，隨著社會(huì)的進(jìn)步而進(jìn)步。

我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本的理念，以人的全面發(fā)展為中心，大力建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)生育文化，用先進(jìn)的生育文化力量引導(dǎo)人，塑造人，改變?nèi)耍嵘?，切?shí)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊幕橛^(guān)念，努力解決人口計(jì)生工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固低生育水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、抓好新型生育文化的建設(shè)和發(fā)展工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^(guān)念

生育文化建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)不可或缺的一部分，現(xiàn)代生育文化大力倡導(dǎo)少生晚生、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、生男生女都一樣、女兒也是傳后人等新型婚育理念。

舊的傳統(tǒng)生育文化不可能在短期內(nèi)全部消失，它仍與新型生育文化交織存在，相互影響。在現(xiàn)階段，從總體上說(shuō)，新型生育文化雖已經(jīng)成為我國(guó)生育文化的主體，但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，社會(huì)上還存在一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后生育文化，甚至還存在一些腐蝕人們的精神世界、危害社會(huì)主義事業(yè)的腐朽生育文化。特別是延續(xù)了二千多年的封建傳統(tǒng)生育觀(guān)念對(duì)人們形成了很大的影響，“不孝有三，無(wú)后為大”，“傳宗接代、養(yǎng)兒防老”、“父母之命，媒妁之言”、“門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)”、“姑舅親親上親”、“多子多福”、“早生貴子”、“男尊女卑”、“女兒非子”、“三從四德”、“從一而終”等，形成了一整套傳統(tǒng)的生育觀(guān)念和生育文化。

我們?cè)谛滦蜕幕ㄔO(shè)中，要堅(jiān)持大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。這就要求我們必須堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，注重對(duì)落后文化的改造，注重抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。在婚育領(lǐng)域里，不注重對(duì)舊的落后的婚育文化的改造，新型生育文化的建立就會(huì)受到阻礙，發(fā)展就緩慢。

要做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，關(guān)鍵在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^(guān)念。生育文化的核心是生育觀(guān)念。人們的生育觀(guān)念決定生育行為，生育觀(guān)念的轉(zhuǎn)變是根本的轉(zhuǎn)變。實(shí)行計(jì)劃生育，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的思想革命。清除封建生育文化的影響，促進(jìn)人民群眾在生育觀(guān)念和生育行為上的文明和進(jìn)步，本身就反映了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。實(shí)行計(jì)劃生育本身不是目的，而是為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，不斷促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要。

我們還應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)低生育水平的實(shí)現(xiàn)，是靠政策宣傳和強(qiáng)有力的行政手段實(shí)現(xiàn)的，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)人口反彈。建設(shè)新型生育文化，就是要將過(guò)去千百年來(lái)形成的“傳宗接代”，“多子多?！?、“重男輕女”等傳統(tǒng)觀(guān)念轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴砘橥碛薄ⅰ吧偕鷥?yōu)生”、“生男生女都一樣”，“女兒也是傳后人”等新觀(guān)念。在人口與計(jì)生工作中，我們應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)的生育文化，用先進(jìn)的生育文化去影響人、引導(dǎo)人、提高人，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^(guān)念，以徹底擺脫舊的傳統(tǒng)生育觀(guān)念的影響，進(jìn)一步穩(wěn)定我國(guó)的低生育水平。

二、采取多種形式，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，建設(shè)和發(fā)展新型生育文化

新型生育文化建設(shè)必須按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，實(shí)行有情操作，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)和宣傳教育活動(dòng)，吸引群眾廣泛參與，在活動(dòng)參與中受到熏陶和啟發(fā)，在潛移默化中受到教育和感染，使其思想上受教育、靈魂上受觸動(dòng)，觀(guān)念上有改變、生育行為上有變化。同時(shí)，更要注重發(fā)揮人民群眾在生育文化中的主體作用，只有這樣，才能使新型生育文化得到蓬勃發(fā)展。

以建設(shè)新型生育文化為目標(biāo)，努力創(chuàng)新宣傳理念，采取多種形式，營(yíng)造有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變廣大群眾婚育觀(guān)念、有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳氛圍。一是充分利用好媒體。在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒上，要有群眾喜歡的計(jì)劃生育欄目和計(jì)生公益廣告宣傳，切實(shí)提高欄目的質(zhì)量，使人口計(jì)劃生育宣傳日益深入人心。二是注重新型生育文化環(huán)境建設(shè)和滲透性工作。在農(nóng)村，要建設(shè)好生育文化一條街和人口文化大院，將人口形勢(shì)、計(jì)生法規(guī)主要條款、婚育科普知識(shí)等上墻、上街，形成濃郁的生育文化氛圍。在城區(qū)，要讓婚育文化進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位，使婚育文化滲透到城區(qū)各個(gè)角落、各個(gè)層面。三是抓好宣傳品的溫馨化。要根據(jù)需要有計(jì)劃地多設(shè)計(jì)制作適合不同育齡人群需求，具有可讀性、實(shí)用性、收藏性的宣傳品，發(fā)放到育齡群眾家庭，使其成為常在身邊的計(jì)劃生育宣傳員。四是注重活動(dòng)的凝聚性。在城鄉(xiāng)，要開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，用典型引路，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用身邊的人演身邊的事，用身邊的事教育身邊的人，增強(qiáng)宣傳教育的輻射力、親和力和感召力。五是要積極探索社會(huì)化、個(gè)性化、精品化宣傳的新格局。要有特色，有針對(duì)性，使新型生育文化真正深入人心，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念。

在創(chuàng)建社會(huì)主義生育文化的進(jìn)程中，作為計(jì)劃生育的直接參與者，人民群眾始終處于主體地位。建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)的生育文化，必須充分發(fā)揮人民群眾在人口與計(jì)生工作中的作用。流動(dòng)人口日益增多，人口老齡化、出生性別比失調(diào)、未婚同居、未婚先孕等問(wèn)題在當(dāng)前越來(lái)越突出，這些都是與先進(jìn)生育文化格格不入的。大力倡導(dǎo)新型生育文化的理念，使其形成群眾自覺(jué)的價(jià)值觀(guān)，讓新型生育文化建設(shè)工作形成更深遠(yuǎn)的影響。堅(jiān)持從基層抓起，從上至下，建立健全計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決計(jì)生工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。注重發(fā)揮育齡群眾身上的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，避免把育齡群眾僅僅擺在一個(gè)受教育的地位，使新型生育文化滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作、各個(gè)層面中去，有力地推動(dòng)了先進(jìn)生育文化的建設(shè)和發(fā)展。要注重發(fā)揮社區(qū)（村）居民自治組織與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在人口與計(jì)劃生育工作中的作用，讓育齡群眾切實(shí)做到自我教育、自我管理、自我服務(wù)。實(shí)踐證明，只有大力建設(shè)和發(fā)展新型生育文化，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，那些在人口與計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的深層次問(wèn)題和矛盾也就迎刃而解，從而促進(jìn)人口計(jì)生工作的深入開(kāi)展。

三、堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，努力滿(mǎn)足人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育后的需求，促進(jìn)新型生育文化建設(shè)的深入

隨著人們生活水平的提高和生育觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，人們?cè)趯?shí)行計(jì)劃生育后，對(duì)生育文化的需求發(fā)生了根本性的變化，即由過(guò)去的關(guān)注生育政策到現(xiàn)在更多地關(guān)注科學(xué)保健知識(shí)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等，育齡群眾更加關(guān)注自身的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。因此，我們要把推進(jìn)新型生育文化建設(shè)與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求選擇結(jié)合起來(lái)，切實(shí)滿(mǎn)足百姓對(duì)計(jì)劃生育、生殖健康需求的個(gè)性化、多樣化的需求。只有這樣，才能真正穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和生活質(zhì)量，讓人民群眾切實(shí)享受到獲得晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。

社會(huì)主義生育文化以人為本，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以增強(qiáng)為人的服務(wù)和為人民群眾的服務(wù)進(jìn)而影響其婚育觀(guān)念的轉(zhuǎn)變?yōu)榧喝?。新型生育文化建設(shè)與發(fā)展，必須堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向。新型生育文化形成于科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，而科學(xué)技術(shù)的介入，又進(jìn)一步拓寬了生育文化的范圍，給生育文化帶來(lái)質(zhì)的變化。

當(dāng)前的著力點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)最基層群眾的科學(xué)知識(shí)的普及及需求選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)上，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要依托社區(qū)，繼續(xù)建設(shè)好、發(fā)揮好基層人口學(xué)校、婚育學(xué)校等的作用，面向廣大群眾，做好人口國(guó)情、形勢(shì)任務(wù)、科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀(guān)念、計(jì)劃生育政策法規(guī)和科普知識(shí)宣傳，促進(jìn)普及率和接受率的提高；面向育齡婦女，促進(jìn)婦女發(fā)展；面向男性，做好男性參與計(jì)劃生育、關(guān)注男性生殖健康的宣傳教育和生殖保健，促進(jìn)男性健康；面向青少年，做好青春期、性健康、以及預(yù)防艾滋病的知識(shí)教育，促進(jìn)青少年發(fā)展；面向家庭，要開(kāi)展好富有大連特色的家庭健康促進(jìn)計(jì)劃，做好計(jì)劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、夫妻平等、尊老愛(ài)幼等家庭美德和提高家庭生活質(zhì)量的宣傳教育，促進(jìn)家庭發(fā)展；面向流動(dòng)人口等特殊人群和貧困人口、殘疾人等弱勢(shì)群體，要對(duì)他們積極實(shí)施需求選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)他們?cè)鰪?qiáng)生殖健康自我保健的能力。要大力抓好區(qū)、鎮(zhèn)、街計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站所的建設(shè)和發(fā)展工作，建立完善以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。

為建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)生育文化，滿(mǎn)足育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育后的需求，瓦房店市啟動(dòng)了“全民生殖健康宣傳教育推進(jìn)計(jì)劃”，在城市片開(kāi)展“生殖健康社區(qū)行”活動(dòng)，在農(nóng)村開(kāi)展“生殖健康知識(shí)百村行”活動(dòng)。我市還啟動(dòng)了0歲教育工程、男士教育工程、青少年性教育工程、出生缺陷干預(yù)工程等七大優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，新型生育文化日益深入人心。

在新型生育文化建設(shè)中，要積極加強(qiáng)計(jì)生利益導(dǎo)向，尤其要加大對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心力度，解決他們迫切需要解決的問(wèn)題。確保實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，并積極對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、二女戶(hù)家庭實(shí)施計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，切實(shí)建立健全社會(huì)保障制度，真正使百姓無(wú)后顧之憂(yōu)。這對(duì)改變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀(guān)念，起到的作用是極大的。

大力加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)和發(fā)展工作，是新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的需要，我們必須扎扎實(shí)實(shí)地抓好新型生育文化的建設(shè)和發(fā)展工作，努力滿(mǎn)足人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育后的需求，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，真正讓人口計(jì)劃生育工作成為造福于人民群眾的事業(yè)。W