陳波

面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入升級(jí)換檔、加力爬坡的新常態(tài)，基層黨建工作要適應(yīng)更要引領(lǐng)，自覺(jué)破除以往的思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴(lài)，抓住基層黨建的關(guān)鍵變量，運(yùn)用新視角、新思路、新模式向中心聚焦、為大局聚力，全面落實(shí)好從嚴(yán)治黨要求，使基層黨建工作真正強(qiáng)起來(lái)、起作用，讓單位、社會(huì)和職工、群眾有黨建工作的獲得感。

一、要在著眼創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)大局上用力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前，上海正處在改革深化、動(dòng)力重構(gòu)的關(guān)鍵期，已經(jīng)到了沒(méi)有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段。要通過(guò)引領(lǐng)和指導(dǎo)，讓基層黨組織牢固樹(shù)立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”的理念，切實(shí)把服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)作為用力的著眼方向，立足大局、結(jié)合實(shí)際、對(duì)接要求，認(rèn)真思考和謀劃當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者能做什么、善長(zhǎng)什么、聚焦什么，通過(guò)實(shí)實(shí)在在地?fù)?dān)當(dāng)和作為向中心聚集、為大局服務(wù)。一是要發(fā)揮凝神聚力的作用。我們黨有力量，根本在于思想上有力量?；鶎狱h組織要結(jié)合開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，采取專(zhuān)題組織生活等形式，圍繞著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、上海如何適應(yīng)引領(lǐng)等，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海工作提出的要求，堅(jiān)決貫徹中央的戰(zhàn)略決策與市委的全局部署，通過(guò)黨建帶群建、黨員帶群眾，認(rèn)清只有抓住“創(chuàng)新”這個(gè)推進(jìn)器，上海才能不負(fù)重托、當(dāng)好先行；認(rèn)識(shí)到黨建工作就是推動(dòng)創(chuàng)新一個(gè)重要要素，能起到凝聚并催化創(chuàng)新各要素發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”的作用，最大限度地匯聚方方面面的創(chuàng)新合力，形成推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)大正能量。二是要起到攻堅(jiān)克難的功效?？苿?chuàng)中心建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，主體是企業(yè)，落實(shí)靠基層。基層黨組織處在創(chuàng)新發(fā)展的第一線(xiàn)、協(xié)同創(chuàng)新的最前沿。在上海發(fā)展到了爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，正如市委書(shū)記韓正同志指出的，“形勢(shì)越嚴(yán)峻、改革越深化，越需要振奮精神，越需要加強(qiáng)黨的意識(shí)、責(zé)任擔(dān)任意識(shí)、進(jìn)取有為意識(shí)、艱苦奮斗意識(shí)”，基層黨組織可結(jié)合項(xiàng)目、任務(wù)、工程等，成立黨員項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、責(zé)任團(tuán)隊(duì)、攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，做到困難挑戰(zhàn)面前有黨組織、有黨員的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)在加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍中體現(xiàn)出基層黨組織的力量、黨員的榜樣和組織的優(yōu)勢(shì)。三是要形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化。創(chuàng)新的活力在基層、在大眾，國(guó)家繁榮在人民創(chuàng)造力發(fā)揮，需要基層黨組織帶頭營(yíng)造良好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，帶頭倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，帶頭樹(shù)立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全社會(huì)共同做的共識(shí)和氛圍。

二、要在著眼資源配置、平臺(tái)開(kāi)發(fā)上用力

目前基層普遍反映：開(kāi)展黨建工作可用的資源捉襟見(jiàn)肘，以致于許多事做不了也做不好。究其原因，這既與一些基層黨務(wù)人員開(kāi)展黨建工作習(xí)慣于老辦法、依賴(lài)于傳統(tǒng)資源、沒(méi)有開(kāi)拓有關(guān)，也與上級(jí)黨委和組織部門(mén)資源下沉不夠、適應(yīng)新形勢(shì)搭建和開(kāi)發(fā)平臺(tái)不夠相連。要破解越到基層可支配黨建資源越匱乏的問(wèn)題，上級(jí)黨委和組織部門(mén)一定要按照中央、市委關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，堅(jiān)持重心下移，支持和抓好基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施等基本基礎(chǔ)建設(shè)，使基層黨組織有資源、有能力開(kāi)展工作、為群眾服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代扁平化發(fā)展方向和基層組織單元變化快的趨勢(shì)，用新的思路和平臺(tái)思維，打通分散在各基層黨組織的資源“孤島”，進(jìn)行整合搭建、合理開(kāi)發(fā)，形成有利于基層黨建工作與中心工作互動(dòng)發(fā)展的新資源、新要素。一方面，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)平臺(tái)，在資源配置上下功夫。上級(jí)黨組織和組織部門(mén)可發(fā)揮身處“高位”優(yōu)勢(shì)，可跨單位、行業(yè)、地域等，以共同的利益鏈接、發(fā)展訴求、興趣愛(ài)好為紐帶，按照產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、產(chǎn)業(yè)（業(yè)態(tài)）園區(qū)、樓宇等，組建諸如緊密型的綜合黨委或松散型的黨建聯(lián)盟，搭建黨建合作共建平臺(tái)，貫通橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，使基層黨組織共享“不求所有、只求所用”的黨建資源，分享集成式的資源平臺(tái)。比如：可根據(jù)行業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際，積極構(gòu)建窗口單位、服務(wù)行業(yè)和新興領(lǐng)域服務(wù)型基層黨建工作平臺(tái)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的黨建樞紐作用，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。另一方面，要互惠互利，在平臺(tái)開(kāi)發(fā)上做文章。上級(jí)黨組織和組織部門(mén)可發(fā)揮共產(chǎn)黨員除了人民大眾的利益、自身沒(méi)有任何特殊利益的優(yōu)勢(shì)，以需求為導(dǎo)向，以尋找共同的興奮點(diǎn)、利益點(diǎn)和發(fā)展點(diǎn)為紐帶，通過(guò)黨建這個(gè)最大公約數(shù)來(lái)鏈接不同的隸屬黨組織，采取組織聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、資源聯(lián)用、難題聯(lián)解，對(duì)接業(yè)務(wù)發(fā)展、人才需求和經(jīng)營(yíng)管理，打通產(chǎn)學(xué)研合作渠道，實(shí)現(xiàn)彼此的深度互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)，做促進(jìn)發(fā)展、互惠互利的“老娘舅”。比如：市經(jīng)信工作黨委根據(jù)長(zhǎng)興島海洋裝備制造業(yè)比較集中的特點(diǎn)，推進(jìn)組建長(zhǎng)興海洋裝備制造業(yè)互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)的黨建聯(lián)建共建平臺(tái)，既多一個(gè)手段消除了同行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，又促進(jìn)互利互惠、共同發(fā)展，形成相互補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)的局面，把黨建平臺(tái)的作用向促進(jìn)和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展上延伸。

三、要在著眼壓力傳遞、落地見(jiàn)效上用力

全面從嚴(yán)治黨，既是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，又是偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，特別是針對(duì)當(dāng)前存在的“一崗雙責(zé)”層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)的力度不夠這一大問(wèn)題，重點(diǎn)在“嚴(yán)”字上鉚足力氣、下足功夫，形成自上而下和自下而上的雙向互動(dòng)，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動(dòng)手、全黨參與。一是要抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任。黨委（黨組）書(shū)記是抓黨建第一責(zé)任人，又是抓好基層黨建的關(guān)鍵少數(shù)。要針對(duì)專(zhuān)職、兼職不同，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建的責(zé)任進(jìn)行區(qū)分、細(xì)化，逐一明確責(zé)任劃分、考核方式和失責(zé)追究，通過(guò)述職評(píng)議等加大亮?xí)駮?shū)記抓基層黨建的履職情況和所做的具體工作，增加對(duì)黨建工作的考核權(quán)重，做實(shí)黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作。二是要抓實(shí)基層黨建責(zé)任制的督查。再好的制度，如果沒(méi)有監(jiān)督檢查，也會(huì)形同虛設(shè)。上級(jí)黨組織和組織部門(mén)要改變只在年底考核檢查的做法，增加平時(shí)、經(jīng)常性地督查力度，采取集中督查、巡回檢查、隨機(jī)抽樣檢查等方式，采用調(diào)研基層黨組織日常組織生活落實(shí)情況等方法，組織黨代表巡查基層黨建工作等形式，形成加強(qiáng)基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的一個(gè)完整工作鏈條。并加強(qiáng)對(duì)督查結(jié)果的應(yīng)用，如對(duì)黨組織力量比較薄弱的地方，可采取選派黨建工作指導(dǎo)員等方式，幫助解決存在問(wèn)題和困難；對(duì)問(wèn)題突出的，采取約談反饋和限期整改機(jī)制，增強(qiáng)督查實(shí)效。三是要抓實(shí)對(duì)黨員的從嚴(yán)教育管理。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，認(rèn)真抓好庸懶散混現(xiàn)象的治理，解決一些黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題，強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性，切實(shí)通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)正常組織生活來(lái)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活常態(tài)化，使每個(gè)黨員置于黨組織教育和管理之中。

（作者系市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委組織處副處長(zhǎng)）endprint