藺海灃　李莉　關(guān)琳

在對當(dāng)前我國學(xué)校教育實施師德一票否決制的生態(tài)價值分析的基礎(chǔ)上，從師德一票否決制實施的制度本體、制度實施過程及制度環(huán)境等生態(tài)層面，探討我國師德一票否決制實施的生態(tài)困境，并從完善師德一票否決制的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格師德一票否決制的制度實施、生態(tài)機制及健全師德一票否決制的生態(tài)支持體系建設(shè)等三方面提出了破解生態(tài)困境的路徑，以提高師德一票否決制實施成效，促進生態(tài)化師德共同體建設(shè)。

師德 一票否決制 師德共同體

教師是人類靈魂的工程師。在這個知識與信息時代，人民教師依舊是帶給我們感動的主要群體。不管是危急時刻的挺身而出，還是生活中的默默耕耘，教師都體現(xiàn)出“學(xué)高為師、身正為范”的高尚師德。但在我國教師隊伍建設(shè)中也出現(xiàn)師德底線下移的現(xiàn)象。為此，《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》特別強調(diào)師德建設(shè)的重要性，要構(gòu)建師德建設(shè)長效機制?；诋?dāng)前師德生態(tài)現(xiàn)狀，實施師德一票否決制有利于提高我國教師隊伍德育專業(yè)化水平，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

一、現(xiàn)代學(xué)校實施師德一票否決制的生態(tài)價值

1.促進現(xiàn)代學(xué)校構(gòu)建生命課堂的內(nèi)在要求

在生命課堂中，教師不僅是為知識而教學(xué)，而且在情感、態(tài)度以及價值觀的課程理念下為學(xué)生的全面發(fā)展而教學(xué)。在構(gòu)建生命課堂的過程中，教師的綜合素養(yǎng)至關(guān)重要，而我國對師德實施一票否決制，從制度層面對教師教育教學(xué)的行為作出了相關(guān)規(guī)定，有利于教師更加明確什么樣的教育教學(xué)行為是違背師德的，什么樣的教育教學(xué)行為又是師德建設(shè)所提倡的。因此，加強師德建設(shè)，對教師實行師德一票否決制，有利于構(gòu)建現(xiàn)代教育理念下的生命課堂，賦予課堂教學(xué)以生命的意義。

2.建設(shè)穩(wěn)定高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的制度保障

高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要保障，而確保高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的穩(wěn)定發(fā)展則是學(xué)校教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前受功利教育價值觀的影響，部分教師師德出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，甚至有些教師師德出現(xiàn)嚴(yán)重缺失現(xiàn)象。實行師德一票否決制，在教師心中形成強大威懾力，有利于增強教師師德建設(shè)的主動性與積極性。而高水平的師德又會促進教師專業(yè)化發(fā)展，使教師潛心教育事業(yè)的發(fā)展。因此，實施師德一票否決制，對于提高教師德育水平，建立穩(wěn)定的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍具有重大的現(xiàn)實意義。

3.促使學(xué)校教育實現(xiàn)依法治教目標(biāo)的現(xiàn)實需要

完善的教育法制和學(xué)校管理制度有利于提高教育發(fā)展質(zhì)量和效率，而實施師德一票否決制有利于現(xiàn)代學(xué)校教育實現(xiàn)依法治教的目標(biāo)。在教育發(fā)展過程中，我國頒布了諸如《教師法》等有關(guān)教師的專門法律，并且得到不斷完善，基本實現(xiàn)了教師隊伍管理有法可依的目標(biāo)。但當(dāng)前我國部分教師知法犯法，如有些教師通過各種宣傳手段進行有償補課等。實施師德一票否決制，對教師不符合教育法律要求的教育教學(xué)行為進行一票否決，使得教師不敢輕易做有失師德的事情。這樣有利于教師嚴(yán)格遵守教育法律規(guī)定，加強自身法律素養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)校依法治教環(huán)境建設(shè)。

4.加快學(xué)校教育質(zhì)量文化建設(shè)的生成路徑

良好的教育質(zhì)量文化環(huán)境不僅可以使得學(xué)校管理制度落到實處且取得很好的管理效果，同時也是學(xué)校教育發(fā)展的一種文化軟實力。加強師德建設(shè)，對教師師德實施一票否決制，可以規(guī)范教師的教育教學(xué)行為，避免學(xué)校教師之間的惡性競爭，增強教師教育教學(xué)合作能力。這樣能夠增強教師潛心服務(wù)于學(xué)校教育發(fā)展目標(biāo)的意識，形成良好的學(xué)校教育文化環(huán)境。同時也有利于教師加強教學(xué)反思力度以及教學(xué)研究力度，促進教師有效提升教育教學(xué)質(zhì)量。因此，實施師德一票否決制，加強高素質(zhì)教師隊伍質(zhì)量建設(shè)，也是當(dāng)前我國學(xué)校教育質(zhì)量文化建設(shè)的重要制度保障。

二、共同體視閾下師德一票否決制實施的生態(tài)困境

1.制度本體層面的生態(tài)困境

（1）師德一票否決制的實施標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性

師德的考核需要具體而詳細的標(biāo)準(zhǔn)，而師德屬于道德范疇，要把這種寬泛的道德從無形變到有形，而且要讓教師和社會認(rèn)可，操作難度很大。雖然各地區(qū)都制定了不同的師德一票否決制實施標(biāo)準(zhǔn)，但大部分標(biāo)準(zhǔn)的制定沒能有效結(jié)合地方教育的實際，在實施過程中缺乏可操作性，使得對教師師德的考核流于形式。如教師在教學(xué)中批評學(xué)生的方式，什么樣的批評方式違背師德，同一種批評學(xué)生的方式，對待不同的學(xué)生，是不是都違背師德等；再比如說辱罵學(xué)生，是不是只要辱罵學(xué)生就算師德有問題，如果不是，辱罵到何種程度才算教師師德有問題等。為此，科學(xué)制定師德一票否決制實施標(biāo)準(zhǔn)對于加強和改進教師師德建設(shè)具有重大意義。

（2）師德的考核與評價方式單一且量化難度太大

我國對師德的考核與評價方式比較單一。很多學(xué)校對師德的考核依據(jù)為學(xué)校管理層制定的文件，這些文件中對師德表現(xiàn)的要求大多缺乏科學(xué)論證，甚至有些學(xué)校只憑教學(xué)成績來評價師德，而教學(xué)成績與師德之間并沒有直接關(guān)系。同時，考核與評價主體單一，大部分學(xué)校對師德的考核權(quán)利由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)行使，而與師德評價關(guān)系更為密切的同行教師、學(xué)生家長以及學(xué)生均沒有師德評價的權(quán)利。此外，師德考核與評價的內(nèi)容也欠合理，很多學(xué)校并不能根據(jù)師德的要求來制定量化的師德評價標(biāo)準(zhǔn)。對于有些無法量化的師德評價標(biāo)準(zhǔn)，要實行定性方式考核，這樣才能有效避免量化考核帶來的負(fù)面影響，促進考評的公平與公正。

（3）師德一票否決制的結(jié)果反饋機制難以落實到位

目前我國對師德評價結(jié)果的反饋機制還很不完善，更多的是在獎勵先進師德典型時，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體把師德表現(xiàn)好的教師向社會公布，但對于師德表現(xiàn)不好，甚至師德敗壞的教師，則很少進行公布，只在單位內(nèi)部通報批評。究其原因主要是師德評價結(jié)果反饋機制不完善，工作落實不到位。有些單位為了不讓師德敗壞事件公布之后影響本單位的聲譽，采取包庇縱容的做法。這些行為對于我國實施師德一票否決制，加快構(gòu)建生態(tài)化師德共同體都是不利的。如果不能通過完善的制度來對這些行為加以規(guī)范，最終會影響到師德一票否決制的順利推進。

2.制度實施層面的生態(tài)困境

（1）缺乏獨立的教師師德考核與評價機構(gòu)

當(dāng)前我國教師師德的考核主要由教育行政部門和學(xué)校相關(guān)管理部門來執(zhí)行，很難做到師德考評的公平與公正。如有些教師可能為了評到優(yōu)秀師德獎，通過金錢等交易方式來實現(xiàn)。在對教師師德實行一票否決制的過程中，有些教師可能知道自己師德有問題，通過走關(guān)系的方式來避免受到嚴(yán)厲的處罰，甚至有個別教師師德敗壞，被一票否決而受到相關(guān)處罰，通過賄賂師德評價主體而得以取消處罰等。這些都是因為缺乏獨立專業(yè)的師德考核與評價機構(gòu)而造成的不良影響。因此，要確保師德一票否決制的執(zhí)行力，就必須建立健全獨立的師德考核與評價機構(gòu)。

（2）缺乏嚴(yán)肅有效的教師師德考評監(jiān)督制度

孟德斯鳩曾經(jīng)說過一句話：一切有權(quán)力的人都容易亂用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人使用權(quán)利，一直到遇有界限的地方才休止。任何權(quán)力不受監(jiān)督和約束，就存在被濫用的危險。目前師德考評缺乏完善的監(jiān)督制度，致使師德建設(shè)出現(xiàn)很多困境。在部分學(xué)校的師德評價中，校長擁有絕對的權(quán)利，一切事情校長說了算。那些和校長關(guān)系不錯的教師，就很容易在師德評價中贏得主動，而在平時教學(xué)生活中兢兢業(yè)業(yè)的教師反而不被看好，這對于建立穩(wěn)定的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍是不利的。同樣，在師德一票否決制的實施過程中，如果沒有對權(quán)利行使的監(jiān)督制度，很難對于師德建設(shè)起到實實在在的效果，影響學(xué)校教育可持續(xù)發(fā)展。

（3）缺乏完善的教師師德考評過錯責(zé)任追究制度

我國缺乏專門具體的師德考評過錯責(zé)任追究制度，只是在相關(guān)的制度里面提到要實施過錯責(zé)任追究，而具體怎么追究則沒有詳細的規(guī)定。在師德一票否決的過程中，部分自律意識比較弱的考評人員就很難做到對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至有些考評人員會經(jīng)不住各種錢色的誘惑，弄虛作假。缺乏教師師德考評的過錯責(zé)任追究制度，難以對考評人員的過失行為實施規(guī)范與懲罰，最終勢必影響當(dāng)下我國師德一票否決制的實施效果。

3.制度環(huán)境層面的生態(tài)困境

（1）教師對師德建設(shè)的重視程度不夠

加強自身師德建設(shè)是現(xiàn)代學(xué)校制度理念下教師專業(yè)成長的前提條件。高水平的師德，只有在教師真正發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)識并理解道德的價值時才會產(chǎn)生[1]。我國教師對師德建設(shè)的重視程度普遍不夠，往往把更多的時間投入到專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。很多教師認(rèn)為師德建設(shè)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事情，自己只要上好每一堂課就可以。同時，大部分學(xué)校非常注重學(xué)生的升學(xué)率。如果教師的教學(xué)成績表現(xiàn)不好，在考核以及評獎等方面，教師就沒有機會。因此，在主觀和客觀環(huán)境雙重因素的影響下，教師會更加注重教育教學(xué)，這不利于教師的全面成長，也直接影響到當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革的順利推進。

（2）學(xué)校校園文化環(huán)境建設(shè)有待加強

沒有良好的學(xué)校校園文化環(huán)境，教師就有可能只關(guān)注教學(xué)工作，而不注重諸如師德等其他方面素質(zhì)的提高，從而在他們心里就會形成對師德一票否決制的抵抗情緒。目前由于我國各地區(qū)教育發(fā)展呈現(xiàn)很大的差異，致使學(xué)校校園文化環(huán)境建設(shè)力度不一樣。總體而言，當(dāng)前學(xué)校校園文化環(huán)境建設(shè)還比較落后，很多學(xué)校只注重學(xué)校教育質(zhì)量的提升，忽視學(xué)校文化環(huán)境建設(shè)。這樣很多教師為了提高自己所教學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，會采取各種不符合教育規(guī)律的教學(xué)方式，甚至是辱罵學(xué)生來達到促進學(xué)生學(xué)習(xí)成績提高的目的。這些教師對實施師德一票否決制就有可能不認(rèn)同，因為相比師德，他們更注重教學(xué)業(yè)績。

（3）社會對教師師德的宣傳力度有待加大

由于受我國歷史傳統(tǒng)文化觀念的影響，社會對學(xué)校發(fā)展質(zhì)量高低的評價，往往只以學(xué)生升學(xué)率為衡量指標(biāo)，忽視了對教師師德的宣傳工作。然而，升學(xué)率低的學(xué)校并不代表就沒有師德高尚的教師，而升學(xué)率高的學(xué)校也并不一定就全部是師德高尚的教師。社會需要通過媒體以及輿論等方式，加大教師師德建設(shè)的宣傳力度。只有形成師德建設(shè)的良好風(fēng)氣，才能推動師德一票否決制的實施。反之，如果全社會都不重視師德建設(shè)，實施師德一票否決制就缺乏社會認(rèn)可度，不能得到全社會的支持。缺乏社會認(rèn)可度的制度，就很難體現(xiàn)出制度實施的價值。

三、共同體視閾下破解師德一票否決制生態(tài)困境的路徑

1.完善師德一票否決制的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（1）制定具體而可操作的師德一票否決實施程序

師德一票否決制的實施，需要客觀的實施標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是需要制定可操作性強的實施程序。因此，需要邀請在師德方面有高深研究的專家學(xué)者來制定師德一票否決實施程序，保證其專業(yè)性。在制定實施程序時，要充分結(jié)合各地區(qū)的實際情況，充分聽取教師、學(xué)生家長等方面的意見，以保證實施程序制定的民主性和科學(xué)性。全國各地區(qū)教育發(fā)展水平相差很大，地域文化也不同，在制定師德一票否決程序時，理應(yīng)考慮地區(qū)的實際，才能保證實施程序的可操作性。

（2）建立師德考評多元化體系，定性與定量考核相結(jié)合

正如羅爾斯所說：“離開制度的正當(dāng)性來談個人的道德修養(yǎng)和完善，甚至對個人提出各種嚴(yán)格的道德要求，那只是充當(dāng)一個牧師的角色，即使個人真誠地相信和努力遵奉這些要求，也可能只是一個好牧師而已”[2]。因此，要加強師德考評制度建設(shè)?？茖W(xué)民主的師德考評體系需要實行定性與定量考核相結(jié)合的方式，并且要實現(xiàn)考評辦法多元化，才能做到師德考評的公正合理。目前我國湖南省在試行師德考核與評價的量化制度，開發(fā)出CreditSPMS學(xué)校智能績效考核管理系統(tǒng)，明確教師師德的量化標(biāo)準(zhǔn)和辦法。這樣就可以對師德實施量化的考核方式，但也可能使得教師過于注重這些量化指標(biāo)。事實上，師德所包括的內(nèi)容很寬泛，這樣的量化考核方式有可能將師德格式化。為此，要實行定性和定量考核相結(jié)合的方式，來實施師德一票否決制。這樣可以避免定量考核標(biāo)準(zhǔn)不夠全面而給考評帶來的負(fù)面影響，同時又能充分發(fā)揮定性考核的優(yōu)勢。

（3）加強教師師德一票否決結(jié)果反饋機制建設(shè)

不斷完善師德一票否決結(jié)果反饋機制建設(shè)，是提高師德一票否決公信力的重要保證。師德考評機構(gòu)要對師德一票否決的結(jié)果進行如實公開。只有實現(xiàn)結(jié)果的公開透明，才能贏得教師對師德一票否決制度的信任與支持。隨著教育信息化速度的加快，結(jié)果反饋方式可以實行網(wǎng)絡(luò)公開。這樣可以讓更多的人對師德一票否決結(jié)果有知情權(quán)，更大程度提高師德一票否決的威懾力和實施成效，讓教師打消師德敗壞的觀念，純潔教師心靈。同時，師德一票否決也可以采取教育系統(tǒng)內(nèi)通報的制度，以此督促同行教師更好地加強自身師德建設(shè)。

2.嚴(yán)格師德一票否決制的制度實施生態(tài)機制

（1）建立獨立的第三方教師師德考核與評價機構(gòu)

縱觀世界師德建設(shè)，各個教育發(fā)達國家都專門成立了獨立的師德考核與評價機構(gòu)，來力求做到師德考評結(jié)果的客觀真實。我國的教師師德考核工作主要由教育行政部門和學(xué)校管理層來完成。這種考評帶有很大的弊端，容易使得教師通過走關(guān)系的形式來為自己謀取師德考評的利益。建議我國建立獨立于教育系統(tǒng)外的第三方教師師德考核與評價機構(gòu)，其考評人員可以由教育專家、同行教師、學(xué)生家長以及學(xué)生等組成，以此來確保實施一票否決過程與結(jié)果的客觀、真實、有效。

（2）構(gòu)建學(xué)生、家長和社會參與的教師師德監(jiān)督機制

“建立有效師德監(jiān)督機制”[3]，有利于發(fā)現(xiàn)更多的師德問題，從而為師德一票否決的實施提供前提條件。目前我國的師德監(jiān)督力量還比較薄弱，甚至部分人員知道教師有師德問題，也不敢去揭露。本文建議建立學(xué)生、家長和社會參與的教師師德監(jiān)督機制，來更好地推動師德長效機制建設(shè)和師德一票否決制的實施。學(xué)生和學(xué)生家長對教師師德問題最清楚，尤其是學(xué)生在平時的學(xué)習(xí)生活中對教師的教育教學(xué)行為很了解。因此，要充分發(fā)揮學(xué)生群體對教師師德監(jiān)督這一優(yōu)勢，提升師德一票否決制實施成效。

（3）建立和完善教師師德申訴制度，體現(xiàn)制度公平與民主

不斷建立和完善教師師德申訴制度，是體現(xiàn)師德一票否決制實施公平與民主的制度保障，有利于維護教師自身合法的權(quán)益。教師對師德一票否決的結(jié)果有異議時，應(yīng)該在規(guī)定的時間內(nèi)，寫好教師師德申訴申請書，按照法定程序進行申訴，來保障自己的合法權(quán)利不受侵犯。這不僅有利于教師自己，也是對師德考評過程與結(jié)果負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，對于推進當(dāng)前師德一票否決制度的生態(tài)建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義。

3.健全師德一票否決制的生態(tài)支持體系建設(shè)

（1）加強教師職前與職后師德培訓(xùn)一體化建設(shè)

堅持崗前與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，建立多渠道、多層次的教師職前、職中一體化的師德教育與培訓(xùn)機制[4]。為此，一方面要加強對教師師德的職前培養(yǎng)力度。這就要求高等學(xué)校，尤其是高等師范院校，通過豐富多樣的形式，對在校學(xué)生加強德育教育；另一方面要加大對教師師德的職后師德培訓(xùn)力度。在師德培訓(xùn)中，不應(yīng)該只進行師德理論知識的傳授，應(yīng)該與現(xiàn)實生活中關(guān)于師德的實例結(jié)合起來。培訓(xùn)形式可以多樣化，小組討論、師德情景劇表演等都可以被采用。只有加強教師師德職前與職后的培訓(xùn)力度，提高教師對師德建設(shè)的重要性認(rèn)識，實施師德一票否決制才會得到廣大教師的認(rèn)可。

（2）重視校園文化建設(shè)，努力增強教師職業(yè)吸引力

加強校園文化建設(shè)，營造良好的文化氛圍，一方面學(xué)校要充分發(fā)揚民主，讓教師參與學(xué)校管理，實現(xiàn)重大決策科學(xué)化與民主化。同時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常傾聽教師的心聲，努力解決教師面臨的困惑，增強教師對學(xué)校的歸屬感。學(xué)校也可舉辦教師座談會、教職工體育比賽等活動，來加強全校教師之間的交流與合作，形成學(xué)校發(fā)展的強大凝聚力。另一方面，學(xué)?？梢酝ㄟ^舉辦類似校園文化節(jié)的活動，讓師生共同參加，構(gòu)建良好的新型師生關(guān)系。此外，學(xué)校要制定激勵措施，鼓勵教師提高自身專業(yè)水平，從而達到提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的。所有這些措施，都可以增強教師職業(yè)吸引力和師德素質(zhì)，為實施師德一票否決制營造良好的環(huán)境。

（3）加大對師德的宣傳力度，讓教師成為最受人尊敬的職業(yè)

加強師德重要性宣傳，是構(gòu)建生態(tài)化師德共同體的外在條件。一方面要通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，加強對師德重要性的宣傳，不僅要讓教師感到師德的重要性，而且要讓全社會都認(rèn)識到師德建設(shè)的重要性；另一方面，要提高教師的社會地位，努力讓教師成為最受人尊敬的職業(yè)。社會要加大對優(yōu)秀教師的表揚力度，形成全民尊師重教的社會氛圍。同時，要加強與學(xué)校教師之間的溝通與合作，讓教師有個安心的工作環(huán)境，提高教師工作積極性。只有教師熱愛自己的事業(yè)，才會主動增強包括師德在內(nèi)的教師素質(zhì)，也才會積極接納師德一票否決制的實施。

參考文獻

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[2] 姜凌.論高校師德資源建設(shè)體系的建構(gòu)[J].中國成人教育，2009（3）.

[3] 王鳳仙.對高職院校體育教師開展師德建設(shè)的思考[J].教育研究與實驗，2009（7）.

[4] 李曉晴.關(guān)于構(gòu)建新時期師德建設(shè)長效機制的思考[J].教育探索，2008（9）.

【責(zé)任編輯 孫曉雯】