翟廣順

教育“新常態(tài)”必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的大局出發(fā)，探索當(dāng)代青島教育發(fā)展生態(tài)環(huán)境生成機(jī)制，真正辦好人民滿意的教育。

近年來(lái)，青島在辦好公平普惠、百姓滿意的教育方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展，可以概括為三“破”。一是對(duì)一些長(zhǎng)期制約教育發(fā)展的體制機(jī)制性障礙開始“破冰”，比如推進(jìn)管辦評(píng)分離、教師支教和輪崗制度；二是對(duì)諸如擇校熱、亂收費(fèi)等一些群眾長(zhǎng)期關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行“破解”；三是在一些困擾優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的問(wèn)題上也已經(jīng)“破土”。

可以說(shuō)，青島教育改革的力度、進(jìn)取的強(qiáng)度、探索的深度比以往任何時(shí)期都來(lái)得勇猛和剛勁。站在“新常態(tài)”的背景下，有理由對(duì)可預(yù)見(jiàn)的青島教育現(xiàn)代化的“新生態(tài)”充滿信心和期望。

教育進(jìn)入“換擋期”

事實(shí)上，青島的教育改革和發(fā)展探索的是一條如何與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的路徑。教育“新常態(tài)”即在歷史走向中從容地看待教育發(fā)展的過(guò)去和未來(lái)，在合情、合理、合法、合邏輯、合規(guī)律的意識(shí)和思維中，把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、確定新使命、尋求新突破、形成新格局。

這一連串“新”字的背后，凸顯的是一個(gè)對(duì)“新常態(tài)”適應(yīng)并引領(lǐng)的“新生態(tài)”。顯然，青島實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化之日，應(yīng)當(dāng)是教育“新生態(tài)”的完善之時(shí)。

教育“新常態(tài)”與“新生態(tài)”雖僅一字之差，但其理論與實(shí)踐意義大不相同。教育“新生態(tài)”源于對(duì)教育“新常態(tài)”的本質(zhì)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐訴求。

教育“新常態(tài)”之“新”，是指與以往不一樣的教育常態(tài)，標(biāo)新立異，在深化教育體制改革、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式上著力；教育“新常態(tài)”之“?！?，則是指教育有穩(wěn)妥安定的屬性。作為民生之基，教育事關(guān)社會(huì)和諧大局，講究的是在變與不變之間用心。

教育“新常態(tài)”意味著教育進(jìn)入了“換擋期”，勢(shì)必導(dǎo)致教育發(fā)展原有模式發(fā)生解構(gòu)，并在解構(gòu)中重構(gòu)新的模式。因此，青島教育在“新常態(tài)”的條件下欲率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須契合“新”與“常”的要求，建立起新的教育生態(tài)。

許多教育問(wèn)題和現(xiàn)象很難用主客兩分的思維方式解釋，也難以用單一的因果關(guān)系或矛盾關(guān)系的原則來(lái)解決。而以生態(tài)觀的視角思考、把握、解決教育內(nèi)外的各種制約因素，尋求教育發(fā)展的應(yīng)然方向、應(yīng)有體制和應(yīng)對(duì)措施，可能更貼近教育形態(tài)本身。

事實(shí)上，教育從來(lái)都不是孤立的領(lǐng)域，不論是國(guó)家和地區(qū)的大生態(tài)系統(tǒng)，還是個(gè)體從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)、碩士、博士、博士后的教階結(jié)構(gòu)，無(wú)不與政府行為、社會(huì)選擇、集群氛圍、個(gè)體意愿等要素聯(lián)系在一起，只有優(yōu)化生態(tài)空間，才能形成完好的功能。

因此，由各種社會(huì)要素構(gòu)成的、動(dòng)態(tài)的教育“新生態(tài)”，是適應(yīng)和引領(lǐng)教育“新常態(tài)”的歸宿和結(jié)果，也是驅(qū)動(dòng)青島教育率先實(shí)現(xiàn)高水平、有特色現(xiàn)代化的條件和保證。

“新常態(tài)”要助力“新生態(tài)”

青島教育要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就要適應(yīng)“新常態(tài)”，營(yíng)造“新生態(tài)”，縱深推進(jìn)教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要突出依法治教的重要性。青島教育現(xiàn)代化首先應(yīng)是教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，核心問(wèn)題是構(gòu)建政府、學(xué)校和社會(huì)之間的新型關(guān)系。

在已啟動(dòng)的涉及體制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，按照法律至上、保障權(quán)利、制約權(quán)力的原則劃定行為邊界，做足取消、下放、轉(zhuǎn)移、委托的文章，既要從越位點(diǎn)退出，又要把缺位點(diǎn)補(bǔ)上；繼續(xù)完善以章程為基礎(chǔ)的學(xué)校內(nèi)部治理，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，使學(xué)校真正成為獨(dú)立辦學(xué)主體，并在管理中重視對(duì)自身法定義務(wù)的遵守；從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的角度進(jìn)一步健全校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織，并發(fā)揮其功能，也亟待破題；職業(yè)學(xué)校還要建立由行業(yè)專家和企業(yè)管理者參加的辦學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)和管理的理念、思路、方式與手段。

青島現(xiàn)代化教育的“新生態(tài)”，必須適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和青島經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，按照手腦并用、知行統(tǒng)一的思路重視中高職銜接、職普溝通、考試招生等制度建設(shè)，追求整體功效，防止二元對(duì)立的思維陷阱；按照營(yíng)利性、非營(yíng)利性分類管理的思路，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施差異化扶持，鼓勵(lì)其協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，是青島民辦教育發(fā)展的應(yīng)然舉措。

要以“新常態(tài)”推動(dòng)“新生態(tài)”，辦好百姓家門口的學(xué)校。在近幾年強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，以扶持農(nóng)村學(xué)校發(fā)展為重點(diǎn)，針對(duì)性地實(shí)施“平萊教育扶助計(jì)劃”，在學(xué)校硬件建設(shè)上改變平度、萊西教育后進(jìn)的面貌；加大城區(qū)教師赴農(nóng)村支教、師范生頂崗實(shí)習(xí)的力度，解決農(nóng)村小學(xué)音、體、美、英語(yǔ)、信息技術(shù)學(xué)科教師不足的問(wèn)題；以接近或高于省級(jí)規(guī)范化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)增量學(xué)校建設(shè)，防止建校伊始造成的先天不足，并預(yù)留學(xué)校創(chuàng)辦特色所需要的空間；以集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化管理等形式改造存量學(xué)校，重視名校的輻射作用。

名校的歷史傳統(tǒng)性與現(xiàn)實(shí)影響力被稱為“注意力資源”，因其受眾定位帶來(lái)了社會(huì)信賴。盡管名校集團(tuán)被一些學(xué)者視為一種迫不得已的“荒謬”，卻不失為以組織化、制度化和正式化的手段快速促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育資源均衡配置、縮小青島市區(qū)南北差距和區(qū)域間差距的良策。

“新生態(tài)”還需滿足城市居民子女和流動(dòng)兒童就近接受學(xué)前教育的需求。一方面要加快公辦幼兒園建設(shè)，新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；另一方面總結(jié)近幾年扶持民辦普惠性幼兒園的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)派駐公辦教師和園長(zhǎng)、提高普惠性民辦幼兒園生均定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方式，切實(shí)保障適齡幼兒接受公平、高質(zhì)量的學(xué)前教育。

教育信息化迫在眉睫

青島教育現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志是，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍，這是最能影響青島教育在山東乃至全國(guó)版圖中地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)以學(xué)習(xí)貫徹教育部新近頒布的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師和義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，開展聲勢(shì)浩大、富有實(shí)效的對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)活動(dòng)，并以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。認(rèn)真把握校長(zhǎng)“職級(jí)制”對(duì)校長(zhǎng)角色重塑的意義，為校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展形成倒逼機(jī)制，即由“職務(wù)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變，從“做官”向“干事”轉(zhuǎn)軌。

此外，要進(jìn)一步向農(nóng)村教師傾斜，著力提升農(nóng)村教師的編制和待遇，尤其要關(guān)注生活在農(nóng)村鎮(zhèn)街基層小學(xué)中的年齡偏大“民轉(zhuǎn)公”教師的生存狀態(tài)，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)村教師隊(duì)伍。

教師的職業(yè)幸福感也是教育“新生態(tài)”建設(shè)一個(gè)繞不過(guò)去的問(wèn)題。既要下大氣力提高廣大教師的思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平，從根源上遏制教師觸犯職業(yè)道德底線的現(xiàn)象，又必須立足人的生態(tài)化生存的倫理向度，對(duì)廣大一線教師的心理健康問(wèn)題、職業(yè)壓力問(wèn)題、成就感和幸福指數(shù)問(wèn)題給予極大關(guān)注。改變思想工作薄弱、師德教育乏術(shù)、職業(yè)倦怠蔓延等問(wèn)題，需要貼近教師職業(yè)生涯的實(shí)際需求，透視其職業(yè)興趣、職業(yè)心境、職業(yè)滿足，構(gòu)筑一個(gè)出世的文化場(chǎng)域，實(shí)現(xiàn)入世的職業(yè)幸福。

當(dāng)下，教育信息化也迫在眉睫。青島教育現(xiàn)代化必須走數(shù)字化之路，當(dāng)新一代網(wǎng)絡(luò)教育呼嘯而至的時(shí)候，處在教育“新生態(tài)”的青島人應(yīng)當(dāng)是大數(shù)據(jù)時(shí)代的“數(shù)字達(dá)人”。

這些年實(shí)施的“新班班通”全面普及到農(nóng)村小學(xué)，以交互式電子白板為核心的多媒體教學(xué)系統(tǒng)使學(xué)校硬件建設(shè)上了一個(gè)檔次，在此基礎(chǔ)上應(yīng)引進(jìn)“未來(lái)教室”、“夢(mèng)想教室”、“創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”等新型信息化設(shè)施，全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)教育教學(xué)改革。

同時(shí)，要加強(qiáng)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以名校和名師的“專遞課堂”推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)學(xué)校輻射，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。進(jìn)一步更新觀念，以悅納的心態(tài)研究“慕課”等新模式帶來(lái)的新變化，積極開發(fā)在線公開微視頻課程，通過(guò)未來(lái)教室連線同步課堂，讓不同地區(qū)的師生共享優(yōu)質(zhì)的教育資源；借助慕課平臺(tái)實(shí)施“翻轉(zhuǎn)課堂”，落實(shí)個(gè)別化、自主性、互動(dòng)式教學(xué)。

青島教育信息化形成的“新生態(tài)”，必須通過(guò)合理化、最大化的普及使用來(lái)體現(xiàn)，尤其是在廣大農(nóng)村學(xué)校，如何讓一線教師走進(jìn)信息化生活，讓廣大學(xué)生受益，成為教育信息化服務(wù)的群體，需要在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)用能力培訓(xùn)，防止優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的閑置、大材小用等浪費(fèi)現(xiàn)象。

同時(shí)，有效克服外來(lái)信息化產(chǎn)品水土不服的弊端?？萍简?qū)動(dòng)教育進(jìn)步，二者之間應(yīng)該取得“制衡”，既要增加流量用戶數(shù)的商業(yè)邏輯，也要積極影響學(xué)生的教育邏輯，充分考慮學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，以學(xué)生為中心設(shè)計(jì)信息產(chǎn)品。

事實(shí)上，教育“新常態(tài)”與“新生態(tài)”的提出，進(jìn)一步深化了教育理論與實(shí)踐的視域，避免了單一向度討論問(wèn)題的偏頗。教育“新常態(tài)”必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的大局出發(fā)，探索當(dāng)代青島教育發(fā)展生態(tài)環(huán)境生成機(jī)制，真正辦好人民滿意的教育。