摘要：農(nóng)村電網(wǎng)的暢通運(yùn)行可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。文章以我國(guó)中部的縣級(jí)及其以下電網(wǎng)運(yùn)行效率為研究對(duì)象，闡述了我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)a展現(xiàn)狀和電網(wǎng)運(yùn)行狀況中存在的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，重點(diǎn)分析了農(nóng)村電網(wǎng)的耗電量、通電情況和供電設(shè)備以及電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)情況，從而構(gòu)建了電網(wǎng)運(yùn)行效率評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；運(yùn)行效率；評(píng)價(jià)體系；耗電量；通電情況；供電設(shè)備 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM732 文章編號(hào)：1009-2374（2015）19-0012-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.19.005

1 我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

第一，政策力度的加大，特別是“兩改一同價(jià)”與“十五”建設(shè)規(guī)劃實(shí)施?！皟筛囊煌瑑r(jià)”政策的提出可以改善電價(jià)過(guò)高等問(wèn)題，改善農(nóng)村用電環(huán)境，帶動(dòng)用電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從該政策的使用以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)投入也有了明顯的增加，不僅可以推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以促進(jìn)電氣化事業(yè)改革，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二，農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)管理水平在新時(shí)代背景下有了明顯的提升，并且自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也廣泛地應(yīng)用到各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中。通信技術(shù)與自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展調(diào)動(dòng)了配網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)的完善與普及。“十五”期末，農(nóng)電系統(tǒng)613個(gè)縣級(jí)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成，其中通過(guò)實(shí)用化驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)達(dá)538個(gè)；完成配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)26個(gè)；完成調(diào)配合一自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)25個(gè)。

2 農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行效率評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

2.1 電網(wǎng)運(yùn)行效率概述

電網(wǎng)運(yùn)行效率會(huì)受到許多方面因素的影響，并且在對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行效率進(jìn)行分析時(shí)，也需要綜合各種情況，給出最終評(píng)價(jià)結(jié)果，這一結(jié)果需要有量化數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行支撐，才能保證精確性。想要從多方面來(lái)完善反饋情況，就必須從主題開始分析需要的資料，明確測(cè)評(píng)目標(biāo)以及分析目標(biāo)，根據(jù)所有對(duì)象的情況來(lái)擬定科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保證指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性。

2.2 農(nóng)村電網(wǎng)

2.2.1 農(nóng)村電網(wǎng)特性。農(nóng)村的供電系統(tǒng)是由電力網(wǎng)以及一些供電電源共同組成的，并且農(nóng)村地區(qū)的供電情況比較特殊，用戶分散，輸電線的連接距離比較遠(yuǎn)，而且各個(gè)用戶的整體用電量比較少，特別容易受季節(jié)的影響，發(fā)電和輸電成本均高于城市，電壓質(zhì)量也很難得以保證。農(nóng)村電網(wǎng)的這些特殊性其實(shí)也容易使得農(nóng)電企業(yè)在當(dāng)?shù)貕艛嘟?jīng)營(yíng)。

2.2.2 農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)效率分析。我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展從1998年進(jìn)行大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)和改造后，就基本告別了農(nóng)村電力設(shè)施的簡(jiǎn)陋落后的面貌，自從進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)農(nóng)村的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)生著日新月異的變化，國(guó)家不斷出臺(tái)政策措施促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級(jí)，新建和改造變電站、高低壓線路和配變器，成功地解決了許多縣級(jí)及其以下的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題和縣級(jí)電網(wǎng)和主電網(wǎng)的聯(lián)接問(wèn)題，農(nóng)村電網(wǎng)供電可以得到有效的保障，其綜合的電壓合格率也大幅度提高，提高了農(nóng)村的生活質(zhì)量，同時(shí)也為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的后盾保障，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展邁向了新的臺(tái)階。

2.3 農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行效率評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

電網(wǎng)運(yùn)行的常規(guī)分析方向是對(duì)各種運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，這一評(píng)價(jià)需要建立在大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。電網(wǎng)運(yùn)行涉及到的方向比較廣泛，專業(yè)性極強(qiáng)，電網(wǎng)運(yùn)行效率分析是最大的難點(diǎn)，電網(wǎng)在這方面的工作總體欠缺，當(dāng)前并沒(méi)有研制出科學(xué)可行的評(píng)價(jià)系統(tǒng)以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法可以對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行有效的準(zhǔn)確的評(píng)析。

2.3.1 傳統(tǒng)上缺乏相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期處于供電的不穩(wěn)定以及用電短缺狀態(tài)，所以電力企業(yè)向來(lái)都是將主要的發(fā)展方向定義在提升供電量以及電能的供應(yīng)上，而忽視了運(yùn)行效率，再加上我國(guó)的電網(wǎng)受傳統(tǒng)因素和現(xiàn)實(shí)壟斷經(jīng)營(yíng)的特殊性，其運(yùn)行效率的分析也具有一定的特殊性，目前，我國(guó)研究機(jī)構(gòu)并未推出一套關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行效率的衡量方法和標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行在實(shí)際使用過(guò)程中沒(méi)有可行的統(tǒng)計(jì)支撐，缺少系統(tǒng)性。從當(dāng)前農(nóng)村電網(wǎng)日常統(tǒng)計(jì)工作的開展情況來(lái)看，主要體現(xiàn)為服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分析和立足于能力建設(shè)成果上的分析，其中都帶有一定的局限性，所以需要改變傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式，為其添加更適合使用的內(nèi)容，提升分析能力。另外，電力統(tǒng)計(jì)分析當(dāng)前與許多部門都相關(guān)，而這些部門并沒(méi)有出現(xiàn)明確的分工或者協(xié)作，更沒(méi)有可以共享的數(shù)據(jù)庫(kù)，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)的各項(xiàng)措施由于其特有的宏觀性，缺乏明細(xì)化。

2.3.3 評(píng)價(jià)中缺乏相對(duì)完善的指標(biāo)體系。首先是其指標(biāo)設(shè)計(jì)中的不全，是總量指標(biāo)多、分項(xiàng)指標(biāo)少，不能反映分析的實(shí)際情況，不能提供全面的、完整的客觀評(píng)判基礎(chǔ)；其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯缺乏，目前農(nóng)村電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)仍受傳統(tǒng)影響，僅僅停留在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供分析依據(jù)，而沒(méi)有真實(shí)反映農(nóng)村電網(wǎng)的具體情況，呈現(xiàn)出技術(shù)指標(biāo)多、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)少的特點(diǎn)。綜合上述，建立一套多角度、立體化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)屬性、投資融資和運(yùn)行效率進(jìn)行詳細(xì)分析變得尤為重要。

3 農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行效率評(píng)價(jià)體系研究

3.1 評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)

建立完善的農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行效率評(píng)價(jià)體系需要從總體上把握以下三點(diǎn)：其一，要遵循目的性原則，其評(píng)價(jià)的結(jié)果能夠在滿足電網(wǎng)企業(yè)績(jī)效考核的需要，同時(shí)又能夠?yàn)檗r(nóng)村電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃管理提供借鑒意義；其二，要具有較強(qiáng)的可操作性，只有明確指標(biāo)的類別以及指標(biāo)的實(shí)際數(shù)量，才能將體系制定得最適合地區(qū)發(fā)展，減少因?yàn)轶w系過(guò)大或者是層次過(guò)多導(dǎo)致影響人們?nèi)粘Ｉ?，要把握重點(diǎn)；其三，要有科學(xué)性的原則，指標(biāo)體系一定要建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，在指標(biāo)設(shè)置中，以客觀指標(biāo)為主、主觀指標(biāo)為輔，構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.2 農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行效率綜合評(píng)價(jià)建議

從目前我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)的運(yùn)行情況來(lái)看，電網(wǎng)運(yùn)行效率的綜合評(píng)價(jià)水平將直接影響農(nóng)村電網(wǎng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，因而本文建議在此前的基礎(chǔ)上，還需要從下述方面進(jìn)行完善：

3.2.1 農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行效率的評(píng)價(jià)應(yīng)用范圍應(yīng)該進(jìn)一步的深化?？梢跃C合不同地域、不同發(fā)展?fàn)顩r的縣級(jí)及其以下城市，實(shí)施分類評(píng)價(jià)分析，使得評(píng)價(jià)結(jié)果更加的準(zhǔn)確、實(shí)用。

3.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還有待進(jìn)一步的完善和整合。要建立綜合反映農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)況的評(píng)價(jià)體系，需要綜合多種學(xué)科的理論研究，需要電力、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)專業(yè)知識(shí)的相互結(jié)合，還有相關(guān)政府部門和電力部門的溝通配合，這樣才能促使農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行效率評(píng)價(jià)體系的逐步完善，提升人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：李志峰，男，河南襄城人，供職于國(guó)網(wǎng)河南襄城縣供電公司，研究方向：電網(wǎng)調(diào)度。

（責(zé)任編輯：周 瓊）