丁一鶴

2014年12月，隨著網(wǎng)上關(guān)于延遲退休新政出臺(tái)的議論越來越多，人們對(duì)于退休年齡和工齡的關(guān)注度越來越高。而由工齡縮水引發(fā)的糾紛，在全國法院的立案數(shù)居高不下。隨著延遲退休的討論越來越深入，這場關(guān)系到每個(gè)人的勞動(dòng)人事制度改革，讓每個(gè)人都開始關(guān)心自己的退休年齡和工齡。

當(dāng)兵歷史被抹掉，

六年工齡無處找

1998年6月，鐵路工人老王終于干滿30年。按照單位的規(guī)矩，工作滿30年就可以退休，他高高興興地在單位辦理了退休手續(xù)，開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。一個(gè)月好幾千塊錢，老王挺知足。

老王是個(gè)農(nóng)村孩子，1962年冬天從河北老家的縣武裝部應(yīng)征入伍，當(dāng)兵六年后，1968年退伍時(shí)趕上鐵路招工，他就成了吃國家糧的鐵路老大哥?，F(xiàn)在退休了，能每個(gè)月拿幾千塊錢，比起那些下崗職工來，不知道滋潤多少倍。所以，他沒事跟一幫老頭老太太曬太陽扯閑篇的時(shí)候，嘴巴上就多了一種自豪感。

可是，這種自豪感在15年之后，突然變成了一肚子委屈。原來，他遇到早年一起當(dāng)兵后來又一起招工的戰(zhàn)友，閑聊起來老王不忘吹噓一下鐵路的待遇，沒想到，那位白發(fā)蒼蒼的老戰(zhàn)友笑了：“別吹了，你讓單位蒙了，少給你算了六年工齡！”

老戰(zhàn)友說完走了，留下老王一個(gè)人傻在了那里?；丶液螅腥苏襾矶傻拿靼兹嗽儐?，人家告訴他說，國家規(guī)定軍齡算工齡，你這個(gè)情況應(yīng)該算工齡，這少算了的工齡，影響可就大了，不止是退休工資，還有保險(xiǎn)啊、養(yǎng)老金啊、住房公積金啊等等一大堆的事情，都要重現(xiàn)計(jì)算，這一下子差出不少錢來呢。

這下老王不干了，他立即找到單位。但沒想到單位的人就不認(rèn)賬，說老王當(dāng)兵的時(shí)候是農(nóng)村兵，雖然老王提供的檔案中記載的入伍時(shí)間為1963年，但老王是農(nóng)民出身，當(dāng)兵的軍齡不能計(jì)算工齡，只能從招工那天算起。當(dāng)然，單位也就沒法按照相關(guān)規(guī)定給老王解決相關(guān)養(yǎng)老金和保險(xiǎn)等有關(guān)問題。

老王覺得單位的人說得有道理，回來跟老戰(zhàn)友一說，老戰(zhàn)友又給他潑了一頭冷水：“你又讓單位忽悠了，國家規(guī)定軍齡算工齡，你是1962年冬季入伍的，雖然我們習(xí)慣上把這一年度的兵叫做63年的兵，但這種叫法是按照軍隊(duì)授銜或者下連隊(duì)的時(shí)間計(jì)算了，你的兵齡是從1962年9月開始計(jì)算?！?/p>

老王扭過頭來又去找單位，單位管事的不干了：“老王，你這不胡攪蠻纏嗎？你檔案上寫著是1963年的兵，我們就算認(rèn)檔案，但那是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，當(dāng)時(shí)的政策就是農(nóng)村兵的軍齡不算工齡，這事你要是不服氣，去找勞動(dòng)和社會(huì)保障局吧，你就別為這事找我們毛病了?！?/p>

“我要是少給你計(jì)算五六年工齡，你干??？本來你們蒙了我，我找什么勞動(dòng)局啊，我不跟你們說了，直接上法院告你們?nèi)??！崩贤跖ゎ^進(jìn)了法院。

老王向法院訴稱：本人于1962年冬季從縣武裝部應(yīng)征入伍，故工齡應(yīng)從1962年計(jì)算，但鐵路局計(jì)算本人的工作年限時(shí)與本人的實(shí)際工作年限不符，故應(yīng)重新為本人核實(shí)各方面待遇。

老王一口氣向法院提出九條請(qǐng)求：1.本人工作期限起始時(shí)間從應(yīng)征入伍時(shí)開始計(jì)算；2.重新計(jì)算養(yǎng)老金；3.重新確定退休工資數(shù)額；4.重新核定退養(yǎng)待遇；5.重新計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)；6.重新計(jì)算各種商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；7.重新計(jì)算住房公積金；8.對(duì)本人各項(xiàng)待遇進(jìn)行綜合處理抵頂；9.鐵路局兌現(xiàn)對(duì)本人的待遇。

沒想到法院也給老王潑了一頭涼水，法院認(rèn)為：老王與單位的核心爭議涉及退休工齡的審核認(rèn)定問題，而上述問題不屬于人民法院應(yīng)當(dāng)受理的勞動(dòng)或者人事爭議案件范圍。因此，法院依法駁回了老王的起訴。

法博士點(diǎn)評(píng)

退休工齡的審核認(rèn)定問題，應(yīng)該找當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)和社會(huì)保障局。老王屬于退休人員，關(guān)于退休人員連續(xù)工齡的認(rèn)定，應(yīng)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定。一般情況下，像老王這種情況，辦事程序?yàn)椋阂褜?shí)行社會(huì)化管理的退休人員要求更改或者重新認(rèn)定連續(xù)工齡的，由本人書面申請(qǐng)，經(jīng)街道勞動(dòng)保障管理站初審并填寫《退休人員連續(xù)工齡重新認(rèn)定表》，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局審核認(rèn)定。未實(shí)行社會(huì)化管理的企業(yè)退休人員，由本人書面申請(qǐng)，單位的檔案管理部門初審并填寫《退休人員連續(xù)工齡重新認(rèn)定表》經(jīng)主管部門審核后，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局審核認(rèn)定。已按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的個(gè)體參保人員要求重新認(rèn)定工齡的，由本人向戶籍所在勞動(dòng)保障站提出書面申請(qǐng)，由勞動(dòng)保障站初審并填寫《退休人員連續(xù)工齡重新認(rèn)定表》后，報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核認(rèn)定。

多給單位干三年，

憑啥不給算工齡

老李是一家機(jī)械廠的工程師，作為技術(shù)骨干，他是那種不用打開機(jī)器，隨便用耳朵就能聽出機(jī)械故障的骨灰級(jí)專家?？墒牵?010年的時(shí)候，老李已經(jīng)年滿60歲，面臨退休了。就在退休前幾天，廠長專門就老李的問題開了個(gè)緊急會(huì)議，大家紛紛支招，想辦法把老李留下來發(fā)揮余熱。最后，廠里領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成一致意見：以工作需要的名義，最后經(jīng)老李本人同意，暫時(shí)不為老李辦理退休手續(xù)，而是繼續(xù)聘請(qǐng)他擔(dān)任工程師，工作期間繼續(xù)算工齡，并繼續(xù)為他繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

廠里的這個(gè)決定，正合老李的心。他爽快地答應(yīng)下來，一頭鉆進(jìn)車間發(fā)揮余熱去了。一晃三年過去了。2013年5月，老李帶出來幾個(gè)技術(shù)骨干之后，他的腿腳實(shí)在不怎么好了，單位也不忍心再讓他繼續(xù)發(fā)揮余熱了，就讓老李到勞動(dòng)保障部門辦理退休手續(xù)。老李按照廠里當(dāng)時(shí)多干幾年多算幾年工齡的說法，要求將2010年至2013年5月已超過退休年齡繼續(xù)工作的這段時(shí)間，計(jì)算為連續(xù)工齡，按2013年的實(shí)際退休時(shí)間計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

勞動(dòng)和社會(huì)保障局的人不干了：“你們廠坑了你老李了，這不符合規(guī)矩?。∧愕墓g只能算到2010年，不能從2013年算起?！?/p>

老李一聽急了，連忙問：“廠里當(dāng)時(shí)就是這么跟我說的，干幾年算幾年的工齡，你說我的工齡應(yīng)怎樣計(jì)算？養(yǎng)老金應(yīng)怎樣計(jì)發(fā)？”

勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工作人員回答說：“關(guān)于延長退休工齡計(jì)算、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)問題，有關(guān)政策規(guī)定：1.《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工人退休、退職暫行辦法的通知》（國發(fā)〔1981〕164號(hào)）文件規(guī)定：凡是符合退休、退職條件的，就應(yīng)當(dāng)動(dòng)員他們退休、退職。如生產(chǎn)上確有需要，必須緩?fù)说模?jīng)過上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，超過退休年齡繼續(xù)工作的時(shí)間不計(jì)算連續(xù)工齡”。

老李一聽國家這么規(guī)定了，連忙找理由說：“我是廠里的技術(shù)骨干，是專家，不能按普通工人對(duì)待。不是很多專家到了退休年齡還在單位工作嗎？憑什么我不行??？”

勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工作人員回答說：“按照《國務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》規(guī)定：高級(jí)專家離休退休年齡，一般應(yīng)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。對(duì)其中少數(shù)高級(jí)專家，確因工作需要，身體能夠堅(jiān)持正常工作，征得本人同意，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其離休退休年齡可以適當(dāng)延長。你們單位有權(quán)讓你留下發(fā)揮余熱，但沒有權(quán)利批準(zhǔn)你延長退休年齡，所以你多干了這三年，只能算發(fā)揮余熱，不能算工齡?！?/p>

法博士點(diǎn)評(píng)

國家規(guī)定，企業(yè)職工達(dá)到國家規(guī)定的正常退休年齡應(yīng)及時(shí)辦理退休手續(xù)，超過正常退休年齡而未辦理退休手續(xù)的，仍以其達(dá)到國家規(guī)定的正常退休年齡的時(shí)間計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。確因工作需要按規(guī)定緩?fù)说?，需?bào)經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核同意，并繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工到達(dá)正常退休年齡或緩?fù)四挲g后，單位未及時(shí)申報(bào)的，其養(yǎng)老金從單位正式申報(bào)的次月起納入統(tǒng)籌。

升官不能算工齡，

霸王條款不算數(shù)

2008年8月，大學(xué)生小趙從北京某名牌大學(xué)畢業(yè)后，應(yīng)聘到北京一家科技公司當(dāng)了一名程序員，并簽訂了2008年8月1日起至2013年7月30日止的五年期勞動(dòng)合同。小趙是學(xué)校里的高才生，到公司很快成為單位里的人才，他開發(fā)的相關(guān)程序軟件為公司賺了不少錢，但他的工資上調(diào)幅度卻與其他普通員工差不多，小趙覺得有些委屈，但入職的時(shí)候合同就是那么簽訂的，他又不好發(fā)作。

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小趙的貢獻(xiàn)心知肚明，就對(duì)小趙說：“現(xiàn)在直接提拔你當(dāng)中層不太合適，畢竟你連中層副職都沒干過，不太符合公司規(guī)矩。這樣吧，派你到深圳的下屬公司去當(dāng)個(gè)分公司副總，鍛煉幾個(gè)月，最多半年就調(diào)你回來扶正?！?/p>

2012年8月，小趙被任命到深圳的下屬公司擔(dān)任副總。干了足足半年，但領(lǐng)導(dǎo)一直沒有兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。2013年8月，小趙見領(lǐng)導(dǎo)言而無信，一氣之下提出辭職。令小趙意想不到的是，雙方在計(jì)算解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償金時(shí)發(fā)生爭議。深圳分公司主張，小趙2012年8月才進(jìn)入深圳分公司，所以計(jì)算解除補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)自2012年8月起算，只能算一年工齡。明明在公司里干滿了五年，憑什么只算一年工齡？小趙不服氣，而北京總部公司則說，由于小趙已到深圳的分公司工作，北京總部公司與小趙已經(jīng)不存在勞動(dòng)關(guān)系，拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

在協(xié)商無果的情況下，小趙只好到法院起訴。小趙認(rèn)為，他2008年8月為北京的總部公司提供勞動(dòng)，到2012年8月前往子公司，工齡應(yīng)當(dāng)按四年計(jì)算；而從2012年8月到2013年8月，小趙為深圳分公司提供勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)作為連續(xù)工齡，所以，補(bǔ)償金應(yīng)按照五年計(jì)算。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com

法博士點(diǎn)評(píng)

在勞動(dòng)關(guān)系糾紛中，通過委派或任命形式進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)，并通過用人單位的變化減少勞動(dòng)者的工齡，是在工齡計(jì)算時(shí)的常見問題。所以，小趙抓住一個(gè)要害，就是將舉證的重點(diǎn)放在證明自己工作單位的變更，是依據(jù)原用人單位的安排而進(jìn)行的工作調(diào)動(dòng)，并非自己主動(dòng)的工作選擇。小趙在調(diào)動(dòng)時(shí)，留了一份調(diào)令，就靠這份調(diào)令，因此他的訴訟請(qǐng)求獲得了法院的支持。