文_郭紅敏（河南鄭州）

貪書記落了個(gè)無期徒刑

文_郭紅敏（河南鄭州）

在擔(dān)任河南省舞鋼市市長(zhǎng)、市委書記、平頂山市政協(xié)黨組副書記兼新城區(qū)黨工委書記的14年間，祝義方（副廳級(jí)）單獨(dú)或通過他人受賄和索取財(cái)物2000多萬元，侵吞公款45萬元，并有近1500萬元巨額財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源。向其行賄的有榮登《福布斯》與胡潤(rùn)兩大富豪榜，分別位列河南第5名與第7名的“鋼材大亨”。吊詭的是，一位法官曾向其敲詐260萬元。最終，身犯三罪的祝義方被法院判處無期徒刑。

臺(tái)上臺(tái)下兩副面孔

公開資料顯示，1955年11月，祝義方出生于河南省駐馬店一個(gè)普通的鐵路工人家庭，他18歲下鄉(xiāng)插隊(duì)，參加工作后，歷任平頂山市郊區(qū)北渡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委書記，寶豐縣副縣長(zhǎng)、縣委副書記，舞鋼市市長(zhǎng)、市委書記、市委書記兼人大主任等職。2007年，在舞鋼市委書記任上的祝義方，被組織提拔為副廳級(jí)干部。

2009年至案發(fā)，祝義方擔(dān)任平頂山市政協(xié)黨組副書記兼新城區(qū)黨工委書記。和其他落馬貪官一樣，祝義方也是臺(tái)上高調(diào)反腐，臺(tái)下悄悄受賄。

2012年9月24日上午，時(shí)任平頂山市政協(xié)黨組副書記兼新城區(qū)黨工委書記的祝義方為新城區(qū)規(guī)劃分局全體黨員干部講授廉政黨課。他對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線提出了嚴(yán)格要求。他要求全體黨員干部要慎始、慎初、慎微、慎獨(dú)、慎友、慎言、慎權(quán)，“八小時(shí)以內(nèi)”的工作圈要管好，“八小時(shí)以外”的生活圈也要管好，把好“政治關(guān)”“權(quán)力關(guān)”“金錢關(guān)”“社交關(guān)”“親朋關(guān)”“美色關(guān)”，切實(shí)做到廉潔自律“慎”為先。

祝義方在剖析他犯罪的根源時(shí)說：“我在不同場(chǎng)合也曾大講廉政，我也看過很多落馬官員的案例，但平時(shí)對(duì)法律學(xué)習(xí)不夠，理解不透，更談不上敬畏法律，以至于法治觀念淡薄，政策界限模糊，不能明辨是非，更不能用來警醒自己。貪污公款，我也知道這是犯法的，但有一部分也確實(shí)用來招待了朋友，我覺得只要讓工作人員找好票、下好賬后，就合法了，別人也查不出來?！?/p>

2003年八九月份，為祝賀祝義方當(dāng)上舞鋼市委書記，舞鋼中加鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中加公司”）的實(shí)際負(fù)責(zé)人李某到祝義方在舞鋼鋼鐵公司第一招待所的住處，給他送去10萬元現(xiàn)金。李某說：“今后公司有困難時(shí)，請(qǐng)祝書記多關(guān)照?！弊Ａx方也一副大包大攬的樣子說：“有啥困難你提出來，盡量給你解決?！?004年祝義方身體不適，李某得知后，到祝義方住處探望，臨走時(shí)留下現(xiàn)金5萬元，讓他買些營(yíng)養(yǎng)品補(bǔ)補(bǔ)身子。

隨著二人越走越近，每到逢年過節(jié)或祝義方家中有事，總少不了李某及其妻子的身影。2005、2006年至2009年春節(jié)，李某就每次送給祝義方現(xiàn)金5萬元。

2009年5月祝義方調(diào)任平頂山市新城區(qū)工委書記后，李某仍不忘重金打點(diǎn)。2010年至2013年春節(jié)前，李某安排其妻每次給祝義方送去現(xiàn)金2萬元，共計(jì)8萬元。2011年5月份，祝義方的兒子結(jié)婚，李某送去禮金5萬元。2011年5月份，祝義方回家交給妻子一張中國(guó)銀行卡，內(nèi)存人民幣100萬元，祝義方說是李某以她的名義辦理的一張銀行卡，是孝敬他的。

多次伸出“援助之手”

在李某的重金猛砸之下，祝義方自然對(duì)中加公司照顧有加。中加公司是由舞鋼市華宇物資有限責(zé)任公司與加拿大多倫多市一家咨詢公司共同出資組建的合資企業(yè)，2002年9月正式注冊(cè)成立并投入運(yùn)行。公司成立不久，一在建項(xiàng)目需要征收舞陽(yáng)鋼鐵公司的土地，而舞陽(yáng)鋼鐵公司不同意。祝義方安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)人處理，中加公司如愿以償，后來中加公司卻一直沒辦理土地使用手續(xù)。

當(dāng)時(shí)，中加公司擬投資興建的1號(hào)、2號(hào)高爐，屬于高污染項(xiàng)目，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。此時(shí)，祝義方又伸出了“援助之手”。祝義方對(duì)向他匯報(bào)此事的舞鋼市計(jì)委負(fù)責(zé)人說：“這是市里招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，市里要給予全力照顧！”祝義方安排舞鋼市計(jì)委以“舞鋼市華宇物資有限責(zé)任公司原有的4個(gè)100m3高爐已不能滿足鋼鐵的煉鋼需要”為借口，向平頂山市計(jì)委報(bào)告，最終該項(xiàng)目獲得審批。

2004年，中加公司計(jì)劃投資興建占地1980畝的二期工程，要征用舞鋼市院嶺辦事處張莊的土地。村民認(rèn)為有污染，要的補(bǔ)償金比較高。由于祝義方的力挺，二期工程順利建成。

2004年，由于祝義方的幫助，李某掌控的舞鋼中加礦業(yè)公司順利獲得了原來被別人占有的舞鋼市西部廟街鄉(xiāng)轄區(qū)的礦山開采權(quán)。由于祝義方的幫助，環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法部門針對(duì)中加集團(tuán)的處罰少。

據(jù)時(shí)任舞鋼市安監(jiān)局局長(zhǎng)彭某、黨組書記張某證言證實(shí)，在一次大會(huì)上，祝義方說，舞鋼中加礦業(yè)公司是一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，各單位要為中加企業(yè)多創(chuàng)造條件。還囑咐彭某他們對(duì)中加礦業(yè)的安全隱患要少處罰，嚴(yán)監(jiān)管，多檢查。

2013年4月，河南省檢察院反貪局偵查二處在查辦祝義方案件過程中，發(fā)現(xiàn)中加公司實(shí)際負(fù)責(zé)人李某因涉嫌行賄牽涉其中。李某于2013年4月20日被新蔡縣公安局執(zhí)行逮捕。

辦案人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)中加公司正與舞鋼公司洽談5.1億元股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資興建舞鋼冶金公司事宜，如對(duì)李某繼續(xù)羈押，將直接影響雙方合作。面對(duì)特殊情況，檢察機(jī)關(guān)在固定相關(guān)證據(jù)、保證訴訟正常進(jìn)行的前提下，及時(shí)對(duì)李某由逮捕變更為取保候?qū)彙?013年4月27日，新蔡縣人民檢察院將其取保候?qū)?。被告單位中加公司、被告人李某涉嫌單位行賄一案，由新蔡縣人民檢察院于2013年7月25日向法院提起公訴。同一天，新蔡縣人民法院決定對(duì)李某取保候?qū)?。在李某被取保候?qū)徠陂g，雙方促成了合作，維護(hù)了舞鋼公司1.8萬多名職工的切身利益和舞鋼市的發(fā)展穩(wěn)定大局。

只能在獄中反省人生

河南省平頂山市中級(jí)人民法院查明，2008年7月，舞鋼市國(guó)土資源局對(duì)一塊土地掛牌出讓，舞鋼市人民法院法官魏德明以他人名義委托韓某參與該塊土地的競(jìng)拍，向韓某提供了他人委托其參與競(jìng)拍的委托書等手續(xù)。2008年8月8日，舞鋼市國(guó)土資源局中止了該塊土地的掛牌出讓工作，并向競(jìng)買各方退還了保證金。

魏德明以他人在此次競(jìng)買中遭受損失為由，讓時(shí)任舞鋼市市委書記的祝義方賠償損失，經(jīng)常發(fā)威脅短信給祝義方，并以向上級(jí)部門舉報(bào)相要挾。無奈之下祝義方同意魏德明索要260萬元的要求。2008年9月11日，祝義方通過舞鋼市某鋼鐵有限公司向魏德明提供的農(nóng)行賬戶上轉(zhuǎn)款260萬元，后被魏德明取現(xiàn)50萬元，余款轉(zhuǎn)到自己個(gè)人賬戶。

以下是法院認(rèn)定魏德明的第二起敲詐事實(shí)。2008年4月，舞陽(yáng)縣政府為了建設(shè)鹽化工廠，決定將舞泉鎮(zhèn)的一個(gè)行政村整體搬遷到舞陽(yáng)縣辛安鎮(zhèn)的老蔡村。舞陽(yáng)縣政府征用老蔡村180畝土地用于建設(shè)安置新村，當(dāng)時(shí)舞陽(yáng)縣政府對(duì)征用老蔡村的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝37000元左右。在征用土地的過程中，老蔡村村民蔡某家拒絕領(lǐng)取土地補(bǔ)償款并去北京上訪。蔡某之女蔡甲委托魏德明處理此事，并把自己的銀行卡和身份證交給魏德明。在魏德明的授意下，蔡甲多次給時(shí)任舞陽(yáng)縣縣委書記、縣長(zhǎng)發(fā)短信，要向上級(jí)寫信舉報(bào)舞陽(yáng)縣的違法征地情況。最后，雙方達(dá)成賠償意見，由舞陽(yáng)縣賠償蔡家150萬元。

2013年8月14日，魏德明被平頂山市公安局民警抓獲。2014年12月25日，平頂山市石龍區(qū)人民法院就石龍區(qū)人民檢察院指控魏德明犯敲詐勒索、重婚、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪一案作出一審判決，判處魏德明有期徒刑8年。

祝義方受賄、貪污、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，由河南省檢察院指定駐馬店市人民檢察院管轄。

駐馬店市中級(jí)人民法院開庭審理查明，2000年至2013年，祝義方在擔(dān)任舞鋼市市長(zhǎng)、舞鋼市委書記、平頂山市新城區(qū)黨工委書記期間，利用職務(wù)便利，單獨(dú)或通過他人非法收受和向他人索取財(cái)物共計(jì)人民幣1989.8萬元、美元1.7萬元、價(jià)值34萬余元的轎車一輛等；侵吞公款人民幣45萬元；并有巨額財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源，共計(jì)人民幣1373萬余元、美元7萬余元、日元4萬余元。法院認(rèn)定，鑒于祝義方有自首和立功行為，并積極退贓，應(yīng)從輕處罰。

2015年4月20日，駐馬店市中院以受賄罪判處祝義方無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；以貪污罪判處其有期徒刑8年；以巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪判處其有期徒刑6年；合并執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。自此，這起引發(fā)社會(huì)各方高度關(guān)注的案件“塵埃落定”。