嚴德

3月6日，中央國家機關(guān)工委印發(fā)了《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》。該《方案》凝聚群智、幾經(jīng)修改，既是對中央國家機關(guān)黨建的中期規(guī)劃，又是對機關(guān)黨建重點難點問題的重要突破，實現(xiàn)了宏觀思想到具體思路的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了頂層設(shè)計和中層執(zhí)行的結(jié)合，也給全面從嚴治黨做出新的探索、提供有益啟示。中央國家機關(guān)是國家政權(quán)的核心組成部分，位高權(quán)重、量大面廣，黨員、干部高度密集，在治國理政和管黨治黨中發(fā)揮著重要領(lǐng)導示范作用。中央國家機關(guān)黨的建設(shè)理應走在前列、作出表率，帶頭落實從嚴管黨治黨的責任，率先嚴起來、管到底、治到位。

落實責任首先要明確責任。《方案》明確提出，中央國家機關(guān)各部門要完善黨組（黨委）書記負總責、分管領(lǐng)導分工負責、機關(guān)黨委推進落實、司局長（行政負責人）“一崗雙責”的黨建工作格局。工委負責領(lǐng)導中央國家機關(guān)黨的工作，加強對各部門機關(guān)黨組織全面從嚴治黨的領(lǐng)導和監(jiān)督;部門黨組（黨委）作為抓黨建的責任主體，發(fā)揮抓黨建的關(guān)鍵作用，重點履行好領(lǐng)導、用人、保障、管理責任;機關(guān)黨委負有推進全面從嚴治黨要求落實的責任，重點履行協(xié)助、推進、教育、監(jiān)督和引領(lǐng)責任;黨支部負有具體落實全面從嚴治黨要求的責任，重點履行落實、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督、管理責任。這樣就解決了多年來從嚴治黨說起來人人有責、問起來無人擔責的問題。

落實責任一定要具體深入。天下大事必作于細，宏觀要求最終還是為了解決微觀問題。全面從嚴治黨是總體要求，必須貫徹到各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個層級、各個環(huán)節(jié)。具體到一個領(lǐng)域、一個單位，必須拿出具體可操作的實施辦法，而且越是到基層，措施辦法應當越具體。絕不能搞上下一般粗，以講話落實講話、以文件落實文件，而必須將中央精神轉(zhuǎn)化為具體行動、落實為具體成效?！斗桨浮返某雠_本身就體現(xiàn)了層層傳導壓力、層層分解責任、層層推動落實?！斗桨浮凡粌H提出了落實全面從嚴治黨的總體要求，而且明確了8個方面35條重點任務和具體舉措，這就使中央國家機關(guān)黨建有了實實在在的總抓手。

落實責任一定要破解難題。一抓落實，必然會遇到許多矛盾和問題，但管黨治黨從來都是在破解難題中不斷創(chuàng)新、逐步深化的?！斗桨浮肪劢裹h的建設(shè)制度改革，在破解機關(guān)黨建重點難點問題上有不少新的突破。比如，借鑒地方黨委的做法，推動部門設(shè)立黨建工作領(lǐng)導小組，推動有條件的部門機關(guān)黨委工作機構(gòu)與干部人事等部門合署辦公，推動機關(guān)黨委與人事部門負責人交叉任職，推進機關(guān)“兩委”書記任職交流，這樣就能從體制機制上有效整合黨建資源、充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用、激發(fā)黨務干部隊伍的生機活力。

落實責任一定要建立機制。抓好文件的落實，要有強有力的組織措施、具體的工作載體，特別是要健全人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、行之有效的工作責任制。中央國家機關(guān)工委在《方案》印發(fā)后，特地研究制定了中央國家機關(guān)面上和工委機關(guān)內(nèi)部有關(guān)《方案》重要任務舉措的分工方案，建立《方案》重點任務推進情況督查制度，提出運用好現(xiàn)場指導、經(jīng)驗交流座談會、報刊網(wǎng)站專欄、理論與實踐研究等具體載體，這樣就有助于解決政策落實“最后一公里”問題。

我們期待，有更多的《方案》接續(xù)出臺，使全面從嚴治黨呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象。endprint