陳惠

摘 要：主體的獨(dú)特性，決定了高校志愿者服務(wù)活動(dòng)的特殊性。文章在分析把握高校志愿者服務(wù)活動(dòng)特征的基礎(chǔ)上，剖析了當(dāng)前高校志愿者服務(wù)活動(dòng)存在的問(wèn)題和不足，并力圖找到解決這些問(wèn)題的思路和舉措。

關(guān)鍵詞：高校志愿者；人才服務(wù)；活動(dòng)

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2015）09-0026-02

高校志愿者是當(dāng)前我國(guó)志愿者服務(wù)活動(dòng)的主力軍，據(jù)2014年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的志愿者職業(yè)結(jié)構(gòu)中，學(xué)生群體比重高達(dá)46.1%，而其中又主要是高校學(xué)生。自我國(guó)開(kāi)始實(shí)施青年志愿者行動(dòng)以來(lái)，高校志愿者就以其特有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和行動(dòng)特點(diǎn)，在國(guó)家和社會(huì)志愿服務(wù)領(lǐng)域展示了強(qiáng)大的能量。因此，認(rèn)識(shí)和把握高校青年志愿者服務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)及其存在的問(wèn)題和困境，對(duì)于更好地組織實(shí)施志愿者服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、高校青年志愿者服務(wù)活動(dòng)的特殊性

高校志愿者服務(wù)活動(dòng)與其他職業(yè)結(jié)構(gòu)的志愿者活動(dòng)相比較，既有相同的一面，也有自身獨(dú)具特色的東西，這主要基于以下因素：

1. 高校志愿者服務(wù)活動(dòng)主體的特定性

高校志愿者與其他職業(yè)結(jié)構(gòu)的志愿者的重要區(qū)別，首先體現(xiàn)在高校志愿者具有較高的專業(yè)知識(shí)水平，這個(gè)特征顯示出高校志愿活動(dòng)主體具有其他志愿者不可替代的功能。人人都可以做好事、行善為，可以為孤寡老人噓寒問(wèn)暖，但并非所有人都可以為失學(xué)兒童做文化輔導(dǎo)、為下崗職工做科技培訓(xùn)，這需要較高層次的專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)和前提。就目前各個(gè)高校內(nèi)部志愿者的構(gòu)成來(lái)看，已經(jīng)包括了在校本科生、碩士生以及博士生各個(gè)層面，甚至有部分青年教師積極參與進(jìn)來(lái)。可以說(shuō)，高校志愿服務(wù)群體的重要標(biāo)志就是其專業(yè)性和知識(shí)性。

2. 高校志愿者服務(wù)活動(dòng)、服務(wù)內(nèi)容和形式的多樣性

團(tuán)中央、全國(guó)學(xué)聯(lián)早在1996年發(fā)出的《關(guān)于深入開(kāi)展“大學(xué)生志愿者社區(qū)援助”的意見(jiàn)》中，就明確強(qiáng)調(diào)了高校志愿者的服務(wù)內(nèi)容：即充分利用自身的專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展諸如社區(qū)公益事業(yè)援助、社區(qū)人員就業(yè)前培訓(xùn)援助、社區(qū)內(nèi)民工培訓(xùn)援助、敬老助殘?jiān)⒂⑿勰７度宋镒优医淘?、健康咨詢和醫(yī)療衛(wèi)生援助、法律權(quán)益援助等多種形式的專業(yè)援助形式。也就是說(shuō)，高校志愿者，除了可以承擔(dān)諸如其他類別志愿者可以勝任的眾多服務(wù)內(nèi)容外，還可以承擔(dān)一些特定形式的專業(yè)服務(wù)，這正好與前述的主體特定性相對(duì)應(yīng)。

3. 高校志愿者服務(wù)活動(dòng)時(shí)間的充裕性和靈活性

相對(duì)于其他職業(yè)結(jié)構(gòu)的志愿者，高校志愿者的時(shí)間比較充裕，也比較靈活。作為學(xué)生，除了法定的節(jié)假日之外，他們有較長(zhǎng)時(shí)間的寒暑假，一年里的這兩個(gè)假期是學(xué)生類別的志愿者開(kāi)展大規(guī)模志愿服務(wù)的黃金時(shí)間。與此同時(shí)，相比中小學(xué)生，高校學(xué)生由于沒(méi)有升學(xué)的壓力，在專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)上也更注重自我吸收和消化，不需要老師、家長(zhǎng)的監(jiān)督約束，時(shí)間安排上較靈活，因而日常的課余時(shí)間都可以靈活地調(diào)用開(kāi)展志愿服務(wù)。另外，高校的人才培養(yǎng)尤其注重參加社會(huì)鍛煉、提高實(shí)踐技能，而志愿服務(wù)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方式。

4. 高校志愿者開(kāi)展服務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性

高校志愿者知識(shí)面廣，接受新鮮事物的能力強(qiáng)，富有創(chuàng)新精神和獻(xiàn)身精神。他們從事志愿服務(wù)具有強(qiáng)烈的主動(dòng)性，是積極地尋找任務(wù)，而不是被動(dòng)地接受命令；他們善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題，是創(chuàng)造性地完成任務(wù)，而不是簡(jiǎn)單機(jī)械地執(zhí)行命令。如在2014年南京青奧會(huì)期間，江蘇省各大高校志愿者展現(xiàn)出來(lái)的積極態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)，充分說(shuō)明這是一支敢作敢為、有創(chuàng)造性的志愿服務(wù)群體。

二、高校青年志愿者服務(wù)活動(dòng)存在的問(wèn)題

高校志愿者服務(wù)活動(dòng)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了顯著的成效，在全社會(huì)產(chǎn)生了非常強(qiáng)烈的反響，受到社會(huì)各界的肯定和贊揚(yáng)。與此同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，由于主客觀因素的影響，我國(guó)高校的志愿服務(wù)活動(dòng)還存在諸多問(wèn)題和不足，在一定程度上制約了志愿服務(wù)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下方面：

1. 對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)存在偏差

首先，從社會(huì)層面講，我國(guó)地方政府普遍缺乏對(duì)志愿服務(wù)的功能定位，沒(méi)有把高校青年社區(qū)志愿服務(wù)與地方社區(qū)的社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。由于在思想上沒(méi)有給予足夠的重視，因而既不會(huì)在經(jīng)費(fèi)上提供必要的支持，也不會(huì)提供任何激勵(lì)和保障措施，這方面與國(guó)外差距很大。例如尼日利亞的大學(xué)生志愿服務(wù)期是連續(xù)服務(wù)一年，主要在邊遠(yuǎn)地區(qū)，一年后，志愿者可以獲得國(guó)家服務(wù)證書，這個(gè)證書是將來(lái)就業(yè)的保障。政府的這些舉措促進(jìn)了社會(huì)的和諧和進(jìn)步，同時(shí)也對(duì)志愿服務(wù)參與者給予了充分激勵(lì)。其次，從高校內(nèi)部來(lái)講，并非所有領(lǐng)導(dǎo)、部門、教師以及學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)都有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為志愿服務(wù)活動(dòng)可有可無(wú)，也有人認(rèn)為志愿服務(wù)活動(dòng)就是走過(guò)場(chǎng)、做樣子，還有人認(rèn)為參與志愿服務(wù)活動(dòng)就是為了方便就業(yè)。這些觀念的存在，對(duì)高校志愿服務(wù)活動(dòng)的推進(jìn)無(wú)疑會(huì)造成阻礙。

2. 志愿服務(wù)的制度不健全

為了指導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，各個(gè)高校主管部門（一般是校團(tuán)委或院系分團(tuán)委）都制定了相關(guān)制度和措施，包括登記認(rèn)證制度、培訓(xùn)制度、考評(píng)制度等，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施起到了較好的作用。但問(wèn)題是，這些制度的執(zhí)行過(guò)程中面臨諸多困擾，如登記認(rèn)證比較隨意；培訓(xùn)涉及面不夠?qū)挘嘤?xùn)人員不專業(yè)，培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單；考評(píng)缺乏客觀的數(shù)據(jù)支撐，不能真實(shí)反映服務(wù)情況，等等。另外，除了獎(jiǎng)勵(lì)措施外，懲罰措施普遍缺失，這主要是因?yàn)樵谟^念上，志愿者服務(wù)活動(dòng)是一種自愿的活動(dòng)，既然是自愿，就不便于約束。然而，任何缺乏約束的行為，都可能產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，不少西方國(guó)家為規(guī)范志愿服務(wù)行為，相繼開(kāi)展了志愿服務(wù)立法。

3. 志愿服務(wù)與社會(huì)有脫節(jié)的現(xiàn)象

高校志愿服務(wù)活動(dòng)從根本上講，就是要立足社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，但現(xiàn)實(shí)情況卻是：走向社會(huì)的步子是邁出了，卻還不夠深入；服務(wù)社會(huì)的行動(dòng)是實(shí)施了，但效用尚不明顯。這首先反映出高校志愿者組織管理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，不少主管機(jī)構(gòu)在制訂志愿服務(wù)的計(jì)劃、方案的時(shí)候，沒(méi)有結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，單純依據(jù)文件精神依葫蘆畫瓢制定規(guī)劃，這樣一來(lái)，盡管志愿服務(wù)活動(dòng)在面上搞得如火如荼，投入了大量的人力和時(shí)間，卻不一定是社會(huì)需求的，不能解決實(shí)際困難。另外就是不求創(chuàng)新，長(zhǎng)期沿用老一套的服務(wù)內(nèi)容和形式，并強(qiáng)制志愿服務(wù)參與者按照既定方案開(kāi)展活動(dòng)，使得志愿活動(dòng)主體本身的積極性和主動(dòng)性受到壓抑，創(chuàng)造性得不到發(fā)揮，服務(wù)效果大打折扣。

4. 志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏

志愿服務(wù)活動(dòng)雖然立足于自愿和奉獻(xiàn)，但活動(dòng)的實(shí)施卻必須有經(jīng)費(fèi)作保障才能實(shí)現(xiàn)。然而，我國(guó)高校志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)卻十分有限，僅靠學(xué)校財(cái)政撥款基本上是杯水車薪。這樣一來(lái)，要組織大規(guī)模的、持續(xù)穩(wěn)定的志愿服務(wù)活動(dòng)幾乎不可能，這就導(dǎo)致高校志愿服務(wù)活動(dòng)更多地追求短、平、快的項(xiàng)目，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。相反，西方許多國(guó)家的志愿服務(wù)除了獲得政府的強(qiáng)大資金支持外，還得到各種企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、公益組織等的有力資助，參加志愿服務(wù)者甚至可以獲得報(bào)酬。

三、進(jìn)一步做好高校青年志愿者服務(wù)活動(dòng)的建議

認(rèn)識(shí)到我國(guó)高校志愿服務(wù)活動(dòng)存在的問(wèn)題和不足并不是目的，我們的任務(wù)是必須及時(shí)找到解決這些問(wèn)題、困擾的方法和措施，從而有力地推動(dòng)高校志愿服務(wù)活動(dòng)更加規(guī)范、合理和良性地運(yùn)行。

1. 加強(qiáng)制度建設(shè)

制度建設(shè)包括兩個(gè)層面：一是政府層面，可以通過(guò)行政規(guī)章、條例的形式，把志愿服務(wù)納入法制的軌道，在充分保障自愿服務(wù)的前提下，對(duì)違反志愿服務(wù)基本原則、規(guī)范的行為予以制裁。二是學(xué)校層面，高校應(yīng)該進(jìn)一步完善志愿服務(wù)的相關(guān)制度，尤其是盡快健全監(jiān)督約束制度。不僅要做到有獎(jiǎng)有懲，還要做到有制度可依、有制度必依、有制度必行。

2. 加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)參與者的培訓(xùn)

志愿服務(wù)實(shí)施的效果如何，一是在于服務(wù)者的態(tài)度，二是在于服務(wù)者的能力。高校志愿服務(wù)活動(dòng)的組織管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該建立規(guī)范的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，要做好服務(wù)項(xiàng)目分類，每個(gè)類別應(yīng)配備業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的指導(dǎo)教師，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)志愿者在加入后一定期限內(nèi)進(jìn)行歸類，對(duì)其服務(wù)能力、可從事的服務(wù)范圍進(jìn)行入檔登記，這樣一來(lái)，就能做到有針對(duì)性地選派各類志愿者參與不同的志愿服務(wù)。

3. 增強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的資金支持

首先，政府應(yīng)提高對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的重視程度，充分認(rèn)識(shí)到它的社會(huì)意義，從而加大政府預(yù)算和經(jīng)費(fèi)撥款。其次，政府應(yīng)倡導(dǎo)全社會(huì)共同來(lái)支持志愿服務(wù)活動(dòng)，尤其是鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織積極參與和關(guān)心高校志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，提供資金、資源和條件的全方位支持。這方面，安利公司成為了表率，該公司在全國(guó)各高校組織的“安利研究生支教團(tuán)”已成功延續(xù)了多年，這些支教團(tuán)由每年從各高校內(nèi)選拔的優(yōu)秀本科畢業(yè)生組成，分赴國(guó)內(nèi)各邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)開(kāi)展支教服務(wù)，取得了顯著的成效。

4. 打造志愿服務(wù)品牌，充分發(fā)揮社會(huì)效益

共青團(tuán)組織在高校青年志愿者行動(dòng)上應(yīng)更好地發(fā)揮組織、導(dǎo)向功能，從而使志愿者行動(dòng)站穩(wěn)基層、持續(xù)堅(jiān)持、扎實(shí)服務(wù)，在更大的范圍和更高的層次上開(kāi)展起來(lái)，取得更大的成效，使志愿服務(wù)成為一種標(biāo)志，一個(gè)具有良好聲譽(yù)的品牌。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于主體的獨(dú)特性，決定了高校志愿者服務(wù)活動(dòng)的特殊性，本文在分析把握高校志愿者服務(wù)活動(dòng)特征的基礎(chǔ)上，剖析了當(dāng)前高校志愿者服務(wù)活動(dòng)存在的問(wèn)題和不足，并力圖找到解決這些問(wèn)題的思路和舉措。

高校志愿者是當(dāng)前我國(guó)志愿者服務(wù)活動(dòng)的主力軍，據(jù)2014年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的志愿者職業(yè)結(jié)構(gòu)中，學(xué)生群體比重高達(dá)46.1%，而其中又主要是高校學(xué)生。自我國(guó)開(kāi)始實(shí)施青年志愿者行動(dòng)以來(lái)，高校志愿者就以其特有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和行動(dòng)特點(diǎn)，在國(guó)家和社會(huì)志愿服務(wù)領(lǐng)域展示了強(qiáng)大的能量。因此，認(rèn)識(shí)和把握高校青年志愿者服務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)及其存在的問(wèn)題和困境，對(duì)于更好地組織實(shí)施志愿者服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

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