丁燕

摘 要：公路工程建設(shè)項目造價高、投資大，其建設(shè)工程單個合同的價額基本上是幾千萬甚至上億元，這是一般的建筑工程項目所不可比擬的。而且公路建設(shè)施工的特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長、面廣，質(zhì)量要求高，形成時間長，尤其是戶外作業(yè)環(huán)境復(fù)雜不可控因素多，造成了工程在設(shè)計時不可能將所有因素考慮在內(nèi)，在施工過程中，變更設(shè)計會貫穿于施工整個過程。該文根據(jù)公路工程的特點(diǎn)，結(jié)合《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009版）中關(guān)于變更項目單價確定原則，探討了幾種變更項目單價的確定方法及以注意事項，對公路工程施工的投資控制進(jìn)了探索。

關(guān)鍵詞：公路工程 變更 單價 計算方法

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（c）-0125-01

公路工程建設(shè)項目造價高、投資大，其建設(shè)工程單個合同的價額基本上是幾千萬甚至上億元，這是一般的建筑工程項目所不可比擬的。而且公路建設(shè)施工的特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長、面廣，質(zhì)量要求高，形成時間長，尤其是戶外作業(yè)環(huán)境復(fù)雜不可控因素多，造成了工程在設(shè)計時不可能將所有因素考慮在內(nèi)，在施工過程中，變更設(shè)計會貫穿于施工整個過程。變更設(shè)計的工程項目其工程量本著按實計量的原則，是可以準(zhǔn)確測定的，但其變更項目的單價因承包商的訴求總是追求利益最大化，以期利用變更的機(jī)會追求更高的利潤而在單價上要求高價；業(yè)主則為了控制工程造價，總是試圖盡量降低變更項目的單價。從而直接導(dǎo)致變更項目的單價確定成為了甲乙雙方工作的難點(diǎn)。所以如何正確的確定工程變更項目單價，則是本文探討的主要問題。

1 《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009版）關(guān)于變更項目單價確定原則

（1）已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。

（2）已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。

（3）已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標(biāo)時所提供的單價分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。

2 工程變更項目單價的確定方法

2.1 已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目單價

如某路基工程，在主線外又增加了接線，該接線所涉及到的清單項目與原清單中的子目基礎(chǔ)一致。又如增加了一座橋梁，該橋上下部結(jié)構(gòu)形式與原清單中的某項橋梁基本一致，則都可以直接采用原清單子目中的單價作為變更項目的單價，這即符合按實計量的原則，又符合尊重投標(biāo)報價意圖的原則。

2.2 已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價

工程變量的項目與工程量清單中某項目名稱、部位等并不一致，但該項目的工作內(nèi)容與清單中的某項目工作內(nèi)容基本一致，如某圓管涵洞頂填土厚度不夠，在涵頂增加一塊現(xiàn)澆鋼筋混凝土板，以降低涵頂局部壓力。此時該現(xiàn)澆鋼混凝土板的工作內(nèi)容與橋頭搭板工作內(nèi)容基本一致，則可以采用橋頭搭板的單價作為該新項項目的單價。

2.3 已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標(biāo)時所提供的單價分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價

（1）已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，但有類似子目的單價分析表可參考時，可以以這些類似子目的單價分析表為基礎(chǔ)，計算新增項目的單價。如某新增項目，可以在不同的單價分析中選取合適的工序分項單價，共同組成一個新的單價，作為新增項目的變更單價。

（2）工程變更的項目與工程量清單中某項目的部位相同，但材料用量、機(jī)械損耗不同。按尊重投標(biāo)報價意圖的原則，通過交通運(yùn)輸部預(yù)算編制辦法計算價差及調(diào)整系數(shù)的方法來確定變更項目的單價。

例如某項目，原清單中有C30基礎(chǔ)混凝土，現(xiàn)變更為C35基礎(chǔ)混凝土，其他施工條件不變，僅材料有變化，在這種情況下，如直接采用預(yù)算定額C30及C35混凝土的配合比材差計算變更單價，則不能將投標(biāo)報價意圖在該變更單價中反應(yīng)，故可采用以下方法進(jìn)行計算（表1）：

（1）定額材料費(fèi)差額=新增單價定額材料費(fèi)-原項目單價材料費(fèi)

（2）計算材料費(fèi)差額=原項目單價材料費(fèi)÷原項目定額材料費(fèi)×定額材料費(fèi)差額

（3）新增單價=原項目單價+計算材料費(fèi)差額*綜合費(fèi)率。

2.4 其他變更項目單價的計算方法

（1）采用交通運(yùn)輸部現(xiàn)行預(yù)算定額計算及投標(biāo)時采用的費(fèi)率確定單價。但這個時候不能直接采取計算出的單價作為新增項目單價，而應(yīng)對計算出的單價工料機(jī)進(jìn)行綜合分析，并按投標(biāo)控制價及中標(biāo)價的比例作為浮動系數(shù)計算新增項目單價。如某項目新增小橋，在原清單中無橋梁項目可借鑒，即可采用預(yù)算定額及投標(biāo)時的材料市場價格，按概預(yù)算編制辦法編制該小橋的各清單項目單價，并按乘以上述浮動系數(shù)作為新增項目的單價。

（2）采取相鄰標(biāo)段或公認(rèn)的市場價作為新增項目單價。某些項目在無預(yù)算定額可供參考的情況下，可以采用相鄰標(biāo)段的中標(biāo)單價作為新增項目的單價，也可以采用近期本地區(qū)已中標(biāo)項目同類工程單價的平均值作為公認(rèn)的市場價來確定新增項目單價。

3 變更項目單價確定的注意事項

（1）變更項目單價確定時所選取的參考項目單價，不得是不平衡報價中的單價，其單價分析表中的各分項單價，也不得出現(xiàn)異常，否則將直接導(dǎo)致新增項目單價確定不合理。

（2）《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009版）單價確定原則中始終強(qiáng)調(diào)由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價，第 3.5條規(guī)定：“如果這項商定或確定導(dǎo)致費(fèi)用增加和（或）工期延長，或者涉及確定變更工程的價格，則總監(jiān)理工程師在發(fā)出通知前，應(yīng)征得發(fā)包人的同意”。所以，整個單價的確定過程，是發(fā)包人、承包人、監(jiān)理三方共同協(xié)商確定的過程，監(jiān)理工程師確定的變更工作單價，必須要有充足的理由，這需要監(jiān)理工程師具備豐富的施工實踐經(jīng)驗及深厚工程造價基礎(chǔ)，同時還要對招標(biāo)文件的相關(guān)條款，投標(biāo)文件等有深刻的理解，只有這樣，才能確保確定的造價讓發(fā)包人、承包人都能接受。

4 結(jié)語

工程項目變更單價的確定，是工程項目費(fèi)用控制及合同管理中的重要內(nèi)容，涉及的知識面較廣，對相關(guān)專業(yè)人員綜合素質(zhì)要求較高。同時，又因該工作直接關(guān)系承包方的經(jīng)濟(jì)利益以及發(fā)包方的投資控制，處理難度較大，需要監(jiān)理人員以慎重的態(tài)度對待此事，以公平、公正的原則處理，以確保所確定的單價為雙方都能接受及認(rèn)可，達(dá)到對工程投資進(jìn)行有效合理控制的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本（2009年版）[S].