耿松濤

[摘 要]隨著醫(yī)療產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深入融合，醫(yī)療旅游正在全世界范圍蓬勃發(fā)展，成為目前全球增長(zhǎng)最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。本文通過(guò)分析醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益，提出醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展對(duì)策，以期為我國(guó)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；發(fā)展對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）08 — 0087 — 03

一、引言

產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征，在推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程中，各種新興業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)。其中，醫(yī)療旅游作為醫(yī)療業(yè)與旅游業(yè)相互融合產(chǎn)生的一種新型旅游形式，順應(yīng)了這種潮流并成為一個(gè)新的領(lǐng)域，迎來(lái)了較好的發(fā)展時(shí)機(jī)。特別是2013年2月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)第一家以國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國(guó)際組織聚集地為主要內(nèi)容的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)宣告成立，開(kāi)啟了中國(guó)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益探索。

醫(yī)療旅游將醫(yī)院、療養(yǎng)、保健有機(jī)結(jié)合，以醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)與修養(yǎng)等主題為服務(wù)，延伸傳統(tǒng)醫(yī)療業(yè)與旅游業(yè)鏈，為病患者提供高效的醫(yī)療服務(wù)。打破了傳統(tǒng)旅游的“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”六因素的旅游格局，讓消費(fèi)者體驗(yàn)到新興的、豐富內(nèi)涵的旅游形式。在很多國(guó)家，醫(yī)療旅游的發(fā)展推動(dòng)著多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這種形式下，研究我國(guó)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的效應(yīng)，不只是積極效應(yīng)同時(shí)研究消極效應(yīng)，對(duì)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展具有重要意義。

二、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

醫(yī)療旅游融合醫(yī)療產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的資源將二者融為一體，產(chǎn)生大于醫(yī)療效益與旅游效益之和的經(jīng)濟(jì)效益，即1+1>2。通過(guò)技術(shù)、品牌、文化等無(wú)形資產(chǎn)，互補(bǔ)、共享雙方在醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)中的資源，在互惠共生的模式下，醫(yī)療和旅游產(chǎn)生有正作用力的影響，雙方獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）直接消費(fèi)動(dòng)力

旅游的動(dòng)力效應(yīng)主要來(lái)源于“搬運(yùn)市場(chǎng)”，搬運(yùn)市場(chǎng)主要指住宿、餐飲、購(gòu)物、游樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、會(huì)議、展覽等多樣化、綜合性的終端消費(fèi)帶來(lái)的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)目的地形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)可知，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)總收入、旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)速度一直較高，高于居民消費(fèi)支出的增長(zhǎng)比重。2014年，我國(guó)居民人均消費(fèi)支出14491元，比上年增長(zhǎng)9.6%。國(guó)內(nèi)旅游收入30312億元，增長(zhǎng)15.4%，旅游消費(fèi)占比達(dá)12%，占GDP的比重達(dá)4%以上。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，至2020年，我國(guó)將成為世界第一大國(guó)內(nèi)及出境旅游市場(chǎng)，旅游業(yè)增加值占比GDP的值將達(dá)5%以上，從而成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)（一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重在5%以上，該產(chǎn)業(yè)即成為支柱產(chǎn)業(yè)；達(dá)到8%以上，該產(chǎn)業(yè)即成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)）。

旅游業(yè)通過(guò)搬運(yùn)能力，將一個(gè)地區(qū)的資源供給與市場(chǎng)需求進(jìn)行良好匹配，從而使得一些資源豐富但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的地區(qū)，充分體現(xiàn)其旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，從而在平衡經(jīng)濟(jì)、消除貧困等方面做出積極的貢獻(xiàn)。例如，我國(guó)直接依靠鄉(xiāng)村旅游獲得收益的地區(qū)或村落的數(shù)量在2萬(wàn)個(gè)以上，直接獲得經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)民百姓數(shù)量超過(guò)了2400萬(wàn)，使得將近1/10的農(nóng)民擺脫了貧困。

（二）帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

醫(yī)療旅游以醫(yī)療和旅游活動(dòng)為核心，突破傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的邊界，把傳統(tǒng)旅游資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源創(chuàng)新整合，拓展原有產(chǎn)業(yè)及廣泛交叉著許多行業(yè)。在為國(guó)家?guī)?lái)豐厚經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，會(huì)帶動(dòng)其他細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。例如醫(yī)療旅游中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、醫(yī)藥制藥企業(yè)、醫(yī)療器械制造企業(yè)、醫(yī)院組織、通信及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)、交通服務(wù)機(jī)構(gòu)、賓館酒店、會(huì)議展覽服務(wù)、法律咨詢(xún)組織、旅游公司、紀(jì)念品制造企業(yè)、旅游景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位、翻譯組織、科技、教育、環(huán)境、建筑等領(lǐng)域，形成了多層次旅游產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)體系。

世界旅游組織指出，旅游業(yè)每收入一元，即可帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)收入增加4元，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性更強(qiáng)。依據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署的測(cè)定數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)可拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)數(shù)量達(dá)110個(gè)，對(duì)住宿餐飲業(yè)的貢獻(xiàn)率可達(dá)90%以上，對(duì)民航、客運(yùn)的貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上，對(duì)文娛產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，對(duì)商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度可依據(jù)此數(shù)據(jù)再增加。同時(shí)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者平均一天消費(fèi)360美元，是普通游客每天花銷(xiāo)140美元的兩倍以上，表明醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的收入效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的收入效應(yīng)。

（三）帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展

土地財(cái)政、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)等相關(guān)利益方，共同推動(dòng)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的新浪潮，與城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展全面結(jié)合，突破傳統(tǒng)旅游的思維限制，走出一條區(qū)域綜合的開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)醫(yī)療旅游的投資規(guī)模及方向反映出此現(xiàn)象，之前在旅游項(xiàng)目的招商引資上，幾個(gè)億、十個(gè)億的投資項(xiàng)目已經(jīng)可以稱(chēng)為非常大的項(xiàng)目。但近兩年的投資洽談會(huì)中可發(fā)現(xiàn)，投資額不斷增長(zhǎng)，幾百億、上千億的旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也逐漸顯露。依據(jù)國(guó)家旅游局旅游系統(tǒng)數(shù)據(jù)可知，2014年全國(guó)旅游項(xiàng)目投資總額達(dá)3萬(wàn)億元，占社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的7%。

三、社會(huì)效應(yīng)

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)講不僅能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可帶來(lái)較大的社會(huì)效益。尤其是民族特色的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，能有效展示一個(gè)地區(qū)的城市品牌想象，提升當(dāng)?shù)氐闹?。同時(shí)還可以加深各國(guó)政府之間、社會(huì)團(tuán)體之間的合作與聯(lián)系，推動(dòng)互訪互通，帶動(dòng)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生及旅游事業(yè)及文化的綜合發(fā)展及有效傳播。

（一）積極影響效應(yīng)

1.提高旅游城市知名度

國(guó)際上許多國(guó)家與城市因?yàn)殚_(kāi)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)而樹(shù)立了良好的口碑與品牌，提升了城市的知名度與美譽(yù)度。例如我國(guó)的五大連池地區(qū)，在其發(fā)展中開(kāi)展新的旅游項(xiàng)目，例如溫泉度假村等項(xiàng)目，非常重視溫泉的醫(yī)療保健作用，將醫(yī)療旅游與城市的發(fā)展完美結(jié)合。該地區(qū)可欣賞湖光山色的美景、同時(shí)可對(duì)慢性病進(jìn)行治療，將醫(yī)療與旅游有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)良好發(fā)展，同時(shí)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療效果也提升了當(dāng)?shù)氐某鞘兄?。城市知名度的提升可進(jìn)一步提升醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)展也進(jìn)一步帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及城市品牌知名度，二者相輔相成，共同作用。

2.有利于拓展旅游產(chǎn)業(yè)

我國(guó)的傳統(tǒng)旅游城市開(kāi)展的旅游活動(dòng)通常是憑借當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源形成的旅游規(guī)模，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入，而并沒(méi)有將旅游資源與其他資源有機(jī)結(jié)合。而醫(yī)療旅游是在旅游資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，對(duì)傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行推廣。典型代表國(guó)家是韓國(guó)和新加坡。每年到韓國(guó)整容的患者，韓國(guó)聞名世界的美容產(chǎn)業(yè)間接地促進(jìn)韓國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，吸引了很多的患者每年到韓國(guó)做美容整形項(xiàng)目。新加坡在原來(lái)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，推行體檢業(yè)，此模式不僅為當(dāng)?shù)貛?lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)在一定程度促進(jìn)了旅游業(yè)和醫(yī)療業(yè)的發(fā)展。

3.促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)藥品、醫(yī)療器械等的增加，生物化學(xué)與制藥技術(shù)的提高。以迪拜為例，其醫(yī)療器械和醫(yī)療用品貿(mào)易總額達(dá)10億美元，其中牙科設(shè)備、醫(yī)療與外科設(shè)備、器械及等占比達(dá)11%，藥品占30%，抗生素、醫(yī)療化驗(yàn)設(shè)備占3%，其余為醫(yī)療設(shè)備、輔助設(shè)備、旅游產(chǎn)業(yè)（吃、住、行、游、購(gòu)、娛等行業(yè)）等。可見(jiàn)，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的發(fā)展。越來(lái)越多的國(guó)外旅游者在我國(guó)旅游時(shí)同時(shí)進(jìn)行口腔醫(yī)療治療，這引起了政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的重視。此外還有許多國(guó)外游客對(duì)我國(guó)的中醫(yī)保健、中醫(yī)按摩、中醫(yī)治療、針灸等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)治療充滿(mǎn)興趣，在旅途過(guò)程中會(huì)光顧世界聞名的中醫(yī)老店，例如同仁堂等，進(jìn)行他們感興趣的保健項(xiàng)目。并在返回本國(guó)時(shí)，會(huì)購(gòu)置大量的珍貴保健品、中藥材等。

（二）消極影響效應(yīng)

1.影響目的地的醫(yī)療秩序

在醫(yī)療旅游模式興起之前，客源地居民多在本地就醫(yī)，但隨著大量居民外地求醫(yī)，會(huì)造成本地居民對(duì)本地醫(yī)療技術(shù)水平的不信任，對(duì)本地區(qū)醫(yī)療秩序會(huì)帶來(lái)一定的影響，而且醫(yī)療旅游消費(fèi)者對(duì)目的地的選擇是呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。隨著外來(lái)居民來(lái)本地求醫(yī)，占用目的地的相關(guān)社會(huì)資源，本地居民與外來(lái)醫(yī)療旅游消費(fèi)者之間的關(guān)系處理不當(dāng)，會(huì)激化當(dāng)?shù)鼐用窦搬t(yī)療旅游者的矛盾，引起當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對(duì)及消費(fèi)者對(duì)目的地的不信任，影響社會(huì)的穩(wěn)定及醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以印度為例，印度的國(guó)際醫(yī)療旅游者中歐美患者很少，原因在于印度惡劣的醫(yī)療衛(wèi)生條件及貧窮的貧困的國(guó)家綜合實(shí)力等形象，影響了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的病人前往印度求醫(yī)的信心。同時(shí)，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)目的地帶來(lái)的負(fù)面影響還體現(xiàn)在醫(yī)療資源的分配不當(dāng)而有可能使得當(dāng)?shù)鼐用竦睦媸軗p。

2.目的地居民醫(yī)療成本增加

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，要求接待目的地具備基礎(chǔ)的醫(yī)療與旅游設(shè)施，因而對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)，有必要改善機(jī)場(chǎng)、道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施等，并且會(huì)要求政府提供減免稅收及金融優(yōu)惠等政策。為更好發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，政府會(huì)投入大量資金改善包括公共交通、網(wǎng)絡(luò)、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，并給予相應(yīng)的稅收減免政策，減少對(duì)教育、健康等領(lǐng)域的投資，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)福利。不同地區(qū)的醫(yī)療旅游者到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商品及服務(wù)的消費(fèi)，當(dāng)旅游人員到達(dá)一定數(shù)量時(shí)，產(chǎn)品及服務(wù)的物價(jià)會(huì)隨之上漲，這就造成了當(dāng)?shù)鼐用竦纳畛杀旧仙ㄔ诠べY并沒(méi)有得到相應(yīng)提升的基礎(chǔ)上）。在此情況下，會(huì)造成當(dāng)?shù)剌^難滿(mǎn)足居民日常生活的基本需要，而導(dǎo)致大量外來(lái)居民進(jìn)駐，剝奪當(dāng)?shù)鼐用竦纳顧?quán)利。

3.盲目推崇醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)

隨著健康理念的逐漸深入，醫(yī)療保健旅游成為一些貧困地區(qū)脫貧致富的有力途徑。從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，許多地區(qū)依據(jù)自身豐富的醫(yī)療及旅游資源而發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)。但針對(duì)深圳等自然資源匱乏的城市其發(fā)展迅速的主要原因與其所處的地理位置及改革開(kāi)放的特殊身份具有重要的關(guān)系，也可以說(shuō)是取得成功的決定因素。因而一些具有創(chuàng)意的醫(yī)療旅游服務(wù)在其他城市則會(huì)遭遇失敗而在深圳則能獲得成功。經(jīng)濟(jì)多樣性是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)不能完全依賴(lài)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的效應(yīng)，否則會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卦摦a(chǎn)業(yè)帶來(lái)非常大的壓力。許多地區(qū)的相關(guān)資源匱乏而將旅游業(yè)作為繁榮發(fā)展的重要途徑，而使經(jīng)濟(jì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。一些交通不便、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境較差的地區(qū)，盲目開(kāi)發(fā)醫(yī)療旅游業(yè)，不以自身發(fā)展情況出發(fā)，勢(shì)必會(huì)為該地區(qū)帶來(lái)財(cái)政緊張，旅游業(yè)也較難很好地發(fā)展。

四、環(huán)境效應(yīng)

醫(yī)療旅游以豐富多彩的自然、文化生態(tài)資源為保障，具有特殊的環(huán)境效益，體現(xiàn)保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等，建立可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)模式，從而確保醫(yī)療旅游資源的擴(kuò)展性和持續(xù)性。

（一）有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

醫(yī)療旅游業(yè)不僅強(qiáng)調(diào)旅游者對(duì)自身身體素質(zhì)健康的追求，而且也重視要營(yíng)造自然、和諧的旅游環(huán)境，讓生態(tài)與醫(yī)療旅游業(yè)形成良性互動(dòng)，最終有效利用旅游資源、改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，良好的生態(tài)環(huán)境是吸引醫(yī)療旅游消費(fèi)者的重要因素，也是其可持續(xù)發(fā)展的基本條件。如果當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境惡化或破舊的醫(yī)療換將會(huì)影響消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，最終導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展醫(yī)療旅游項(xiàng)目。政府資料明確需要高度重視生態(tài)文明，旅游的生態(tài)效應(yīng)也得到最大化的釋放，能減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)對(duì)生態(tài)、資源環(huán)境造成的壓力。

（二）有利于提升幸福價(jià)值效應(yīng)

在追求和諧社會(huì)發(fā)展過(guò)程中需要將醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)納入到幸福導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)中。其不僅為目的地居民帶來(lái)收入，還能讓消費(fèi)者帶來(lái)身體上的健康、精神上的愉悅，提升生活質(zhì)量。廣東發(fā)布的《培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)計(jì)劃》中指出醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)成為符合幸福導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)之一，提升人民群眾滿(mǎn)意度的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。醫(yī)療旅游業(yè)在讓游客進(jìn)行消費(fèi)的同時(shí)，也讓消費(fèi)者感受到不同于一般購(gòu)物過(guò)程的新型體驗(yàn)和服務(wù)，能帶來(lái)體驗(yàn)性附加價(jià)值的提升。如醫(yī)療旅游消費(fèi)者參加生態(tài)型醫(yī)療旅游項(xiàng)目，不僅能體驗(yàn)到生態(tài)的樂(lè)趣，了解醫(yī)藥材等的生長(zhǎng)環(huán)境，呼吸新鮮空氣等，這都是普通購(gòu)物感受不到的。因而這種與生態(tài)相結(jié)合的形式，效益遠(yuǎn)大于單純的農(nóng)業(yè)效益。

五、對(duì)策建議

（一）制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前我國(guó)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸在于配套的產(chǎn)業(yè)政策的不足。由于剛剛起步，迫切需要完整的國(guó)家指導(dǎo)方案來(lái)作為行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。我國(guó)的一些醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就曾與哈佛大學(xué)有過(guò)合作，旨在制定出一套適合中國(guó)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以完善國(guó)家層面上的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)政策。規(guī)劃六個(gè)方面的內(nèi)容：組建政府的直管機(jī)構(gòu)、構(gòu)建醫(yī)保結(jié)算體系、甄別醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、推介目的地項(xiàng)目、培養(yǎng)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員、制定法律法規(guī)等。這六個(gè)方面的內(nèi)容中，服務(wù)質(zhì)量控制、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定、法律法規(guī)制定等內(nèi)容均需要國(guó)家及地區(qū)層面參與制定。整個(gè)戰(zhàn)略的核心體系在于，由國(guó)家成立了跨行業(yè)的直接管理機(jī)構(gòu)，由此機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)整體的醫(yī)療旅游發(fā)展情況。

（二）培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥以及醫(yī)療設(shè)施等，包括醫(yī)療器械、健康保健品、藥品等的研發(fā)及市場(chǎng)推廣。借助科學(xué)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展研究資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，創(chuàng)新研發(fā)及文化推廣相關(guān)藥物、新型生物醫(yī)藥材料及醫(yī)療器械；不斷支持到期的專(zhuān)利藥物的生產(chǎn)和仿制；鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適用老年人、殘疾人等的康復(fù)輔助醫(yī)療器具及保健用品；支持家庭及個(gè)人的身體健康狀況的檢測(cè)、健康物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)、數(shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品的推廣；給予企業(yè)政策扶持，幫助提升具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥、保健用品、醫(yī)療器械等在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率及競(jìng)爭(zhēng)力。

大力推動(dòng)第三方的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的快速發(fā)展。例如，在重點(diǎn)城市要規(guī)劃發(fā)展專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和影像中心；完善對(duì)健康管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度及第三方的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)制度，提升健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)公正性和公信力；鼓勵(lì)科研單位、企業(yè)及高校部門(mén)進(jìn)行藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)，同時(shí)也可將生物醫(yī)藥類(lèi)研發(fā)服務(wù)進(jìn)行外包；幫助科技中介體系不斷發(fā)展壯大，使得專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的醫(yī)藥科技成果能夠高效、快速的進(jìn)行市場(chǎng)化服務(wù)轉(zhuǎn)換。

支持發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣Y源及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，對(duì)該地區(qū)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理定位及規(guī)劃，政府需要在市政配套制度、土地規(guī)劃制度、人才引入標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境、服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度等領(lǐng)域給予政策傾斜與扶持，不斷探索體制與技術(shù)創(chuàng)新，打造出適合本地區(qū)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)加大科技投入、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、深化行政審批制度等綜合措施，培育出具有國(guó)際影響力的醫(yī)藥尤其是中醫(yī)藥、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域品牌。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 丁志良. 國(guó)際醫(yī)療旅游的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)海南的啟示〔J〕. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理， 2013，（12）.

〔2〕 高靜. 國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)我國(guó)的啟示〔J〕. 旅游學(xué)刊， 2010，（07）.

〔3〕 侯勝田. 國(guó)際醫(yī)療旅游主要東道國(guó)戰(zhàn)略定位比較分析〔J〕. 中國(guó)醫(yī)院， 2013，（12）.

〔4〕 宋玉芹. 近十年國(guó)內(nèi)外醫(yī)療旅游研究比較〔J〕. 地理與地理信息科學(xué)， 2011，（06）.

〔5〕 王紅芳. 醫(yī)療旅游發(fā)展與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究〔J〕. 調(diào)研世界， 2012，（01）.

〔6〕 張廣海. 中國(guó)醫(yī)療旅游資源及功能區(qū)劃研究〔J〕. 資源科學(xué)， 2012，（07）.〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕